Решение от 22 апреля 2008 года №А36-858/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                        Дело №  А 36-858/2008
 
    «22» апреля 2008г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена         16 апреля 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен                  22 апреля 2008г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    Судья Захарова Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области, г. Липецк
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальный предприниматель Волокитина Татьяна Петровна, г. Липецк
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Волокитиной Т.П.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Сидорова А.Н. – начальника территориального отдела (инспекции) по Липецкой области (доверенность № 59 от 09.10.2007г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области, обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Волокитину Татьяну Петровну (л.д. 3).
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, на собеседование, в предварительное и судебное заседания не явилось, надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения заявления (уведомление № 07004), письменным отзывом заявление не оспорило, определение суда от 03.04.2008г. не выполнило, таким образом, уклонилось от доказывания своих возражений по данному делу (ч.1 ст.65 АПК РФ)  (л.д. 26).
 
    В предварительном судебном заседании представитель ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области поддержал заявленное требование, указав, что в ходе проведения плановой проверки в период с 7 марта  по 2 апреля 2008г.  у предпринимателя Волокитиной Т.П. был произведен отбор проб продукции трех наименований, согласно протокола испытаний на комплектах для новорожденных был занижен показатель гигроскопичности, который составил 3,5% вместо 9-13%, установленного  ГОСТ 30383-95.  Кроме того, в ходе проверки было установлено, что предпринимателем были допущены к реализации костюм арт.7027, костюм арт.«Shenbeier», костюм для новорожденных арт.458, несоответствующие требованиям п.п.1.2, 1.4 ГОСТ 3897 – по маркировке (см. протокол предварительного судебного заседания от 16.04.2008 г., л.д. 52-53).
 
    После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, арбитражный суд, с учетом мнения заявителя, отсутствия возражений лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции (см. протокол предварительного судебного заседания от 21.11.2007г., л.д. 72-73, п.3 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, п.27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65), полагает, что дело подготовлено к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    В судебном заседании представитель административного органа настаивал на удовлетворении заявленного требования, указал на то, что ранее индивидуальный предприниматель Волокитина Т.П. к административной ответственности не привлекалась (см. протокол судебного заседания от 16.04.2008г., л.д. 54-55).
 
    Выслушав мнение заявителя, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000824183 Волокитина Татьяна Петровна зарегистрирована, о чем 21.01.2005г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 305482202100347 (л.д. 22).
 
    07.03-02.04.2008г. на основании плана контрольно-надзорной деятельности территориального отдела по Липецкой области на первый квартал 2008 года, распоряжения главного государственного инспектора по надзору за техническими регламентами, государственными стандартами и обеспечением единства измерений по Липецкой области Сидорова А.Н. от 20.02.2008г. № 026 государственным инспектором Поповой О.Г. была проведена плановая проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Волокитиной Т.П. требований нормативных документов (л.д. 5, 6-11, 27-28).
 
    2 апреля 2008 года  государственным инспектором Поповой О.Г. был составлен протокол об административном правонарушении № 016, зафиксировавший факты нарушения с 7 марта 2008г. индивидуальным предпринимателем Волокитиной Т.П. обязательных требований ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» – п.п. 1.2, 1.4 (по маркировке), при реализации в отделе «Непоседа», расположенном в гипермаркете «Линия» по адресу: г. Липецк, ул. 60 лет СССР: костюма арт.7027, костюма арт. «Shenbeier» и комплекта для новорожденных арт.458, на товарных ярлыках которых не указаны реквизиты: наименование, подчиненность и местонахождение (почтовый адрес) предприятия-изготовителя, наименование изделия, на комплекте для новорожденных арт.458, кроме того, отсутствует размер изделия, информация о составе сырья,  лента с символами по уходу, на костюме арт.7027 - информация о составе сырья, на шортах костюма арт.«Shenbeier» - лента с символами по уходу, а также ГОСТ 30383-95 «Изделия трикотажные бельевые детские. Нормы физико-гигиенических показателей» - п.4 таб.1, допустив реализацию комплекта для новорожденных арт.458 с заниженным уровнем гигроскопичности (3,5 %  вместо 9-13 %),  то есть совершение  правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст.19.19 КоАП РФ (л.д. 4).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Согласно п. 2.4.1 ГОСТ 12694-90 «Изделия трикотажные бельевые для детей новорожденных, ясельного и дошкольного возраста. Общие технические условия» маркировка и упаковка бельевых изделий производится по ГОСТ 3897 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение».
 
    В соответствии с п.1.1 ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» для маркировки готовых изделий должна применяться, в том числе лента с изображением товарного знака.
 
    Из пункта 1.2. ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» следует, что на товарных ярлыках (кроме изделий для новорожденных, детей ясельного возраста) должны быть указаны: изображение товарного знака предприятия-изготовителя; наименование, подчиненность и местонахождение (почтовый адрес) предприятия-изготовителя; наименование изделия и его принадлежность; артикул изделия; номер модели или рисунка (для перчаточных изделий); размеры; сорт; розничная цена; дата выпуска (год),  а на товарных ярлыках изделий для новорожденных и детей ясельного возраста должны быть указаны: изображение товарного знака предприятия-изготовителя; наименование, подчиненность и местонахождение (почтовый адрес) предприятия-изготовителя; наименование изделия; артикул изделия; номер модели; размеры; сорт; розничная цена.
 
    Согласно п. 1.4 ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»  на ленте с изображением товарного знака должны быть указаны: товарный знак, состав сырья и символы по уходу за изделиями.
 
    В силу п.1 ГОСТ 30383-95 «Изделия трикотажные детские бельевые. Нормы физико-гигиенических показателей» трикотажные детские бельевые изделия и трикотажные полотна, используемые для изготовления детских бельевых изделий, должны иметь физико-гигиенические показатели: гигроскопичность, воздухопроницаемость, удельное поверхностное электрическое сопротивление.
 
    В соответствии с п.4.1 ГОСТ 30383-95 «Изделия трикотажные детские бельевые. Нормы физико-гигиенических показателей» трикотажные детские бельевые изделия и трикотажные полотна, используемые для изготовления детских бельевых изделий, должны иметь показатели физико-гигиенических свойств в соответствии с таблицей 1.
 
    Согласно таблицы 1 для ясельной возрастной группы допустимый уровень гигроскопичности изделий составляет 9-13 процентов.
 
    Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 016 от 02.04.2008г., акта проверки № 026 от 07.03.-02.04.2008г., акта отбора образцов № 026 от 07.03.2008г., протоколов технического осмотра № 026 от 02.04.2008г., протоколов испытаний №№ 189/Г, 190/Г, 191/Г от 26.03.2008г., экспертного заключения № 05 от 26.03.2008г., индивидуальным предпринимателем Волокитиной Т.П. были нарушены вышеприведенные государственные стандарты и допущены к реализации: костюмы арт.7027,  арт.«Shenbeier», комплекты для новорожденных арт.458, на которых отсутствовали лента с  указанием состава сырья и символов по уходу, на товарных ярлыках не указаны реквизиты: подчиненность и местонахождение (почтовый адрес) предприятия-изготовителя, наименование изделия, размеры, на комплектах для новорожденных занижен уровень гигроскопичности (3,5 %  вместо 9-13 %)  (л.д. 4, 6-11, 12-20).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения обязательных требований государственных стандартов образуют в действиях индивидуального предпринимателя Волокитиной Т.П. состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Право государственного инспектора Поповой О.Г. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено п. 66 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004г., № 31 от 05.09.2006г., выпиской из приказа Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 19/к от 01.02.2005г.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Из материалов дела усматривается, что костюмы арт.7027 в количестве 8 единиц на сумму 2000 руб., костюмы арт.«Shenbeier» в количестве 10 единиц на сумму 3200 руб.,  комплекты для новорожденных арт.458 в количестве 3 единиц на сумму 960 руб. реализованы (л.д. 21).
 
    Таким образом, произвести конфискацию указанных предметов административного правонарушения суду не представляется возможным.
 
    Принимая во внимание, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным назначить наказание индивидуальному предпринимателю Волокитиной Т.П. в пределах минимальной санкции по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, частью 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Волокитину Татьяну Петровну, 29.01.1973 года рождения, уроженку г. Липецка, проживающую по адресу: г. Липецк, ул. Детская, д.1, кв.33 (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 48 № 000824183 от 21.01.2005г., ОГРН 305482202100347) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб.
 
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования),
 
    ИНН/КПП получателя: 7727521471/770601001
 
    Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
 
    БИК: 044583001
 
    Счет: 40101810800000010041
 
    КБК: 17211601000010000140
 
    ОКАТО: 45286596000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                             Е.И.Захарова