Решение от 30 апреля 2008 года №А36-850/2008

Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                        Дело №  А 36-850/2008
 
    «30» апреля 2008г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена         30 апреля 2008г.
 
    Полный текст решения изготовлен                  30 апреля 2008г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    Судья Захарова Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпкиной А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: индивидуальный предприниматель Трунов Сергей Николаевич, г.Липецк
 
    о привлечении индивидуального предпринимателя Трунова С.Н. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Ульяновой Е.В.  – заместителя начальника отдела (доверенность от 11.03.2008 г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:  Трунова С.Н. – индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 48 № 001156352 от 12.03.2007 г., ОГРН 307482207100089),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее УГАДН по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Трунова Сергея Николаевича (далее предприниматель Трунов С.Н.) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 3-6).
 
    В судебном заседании представитель УГАДН по Липецкой области поддержал заявленное требование, пояснил, что в ходе проведения внеплановой проверки индивидуального предпринимателя Трунова С.Н. 25-28.03.2008г. было установлено, что последним при осуществлении перевозок пассажиров нарушаются лицензионные требования и условия, а именно: не проводятся ежемесячные сверки о ДТП с органами ГИБДД; инструктажи водителей; со 2 по 3 марта 2008 г. в рейс «Липецк-Москва-Липецк» были отправлены водители Микитюк С.В. и Сидоров А.В., имеющие непрерывный водительский стаж менее трех лет; отсутствует паспорт автобусного маршрута «ул. Полиграфическая - ЗСК Промизделия», перевозки по которому осуществляются на основании договора, заключенного с ООО «Промизделия» (л.д. 59-61, см. протокол судебного заседания от 29-30.04.2008 г., л.д. 91-92).
 
    Предприниматель Трунов С.Н. требование, изложенное в заявлении, не оспорил, пояснил, что им проводился вводный инструктаж, водитель Сидоров А.В. имеет непрерывный стаж в течение трех последних лет, однако, доказательства этого он представить не может. Подтвердил, что осуществляет  перевозки работников ООО «Промизделия» по маршруту «ул. Полиграфическая - ЗСК Промизделия» на основании заключенного с обществом договора, представил заявки заказчика за март 2008 года (см. протокол судебного заседания от 29-30.04.2008 г., л.д. 91-92).
 
    В соответствии со ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 30 апреля 2008 года 09 час. 10 мин.
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 001156352 Трунов Сергей Николаевич зарегистрирован, о чем 12.03.2007 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307482207100089 (л.д. 35, 88).
 
    25.07.2007 года Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области предпринимателю Трунову С.Н. была выдана лицензия №АСС-48-113642, разрешающая перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 33, 89-90).
 
    В соответствии с приказом № 399 от 25.03.2008 г. исполняющего обязанности начальника Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области государственным инспектором Комаровым О.С. было проведено внеплановое мероприятие по проверке соблюдения индивидуальным предпринимателем Труновым С.Н. лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности  (л.д. 9-13).
 
    Актом проверки № 000361 от 25-28.03.2008 г., протоколом об административном правонарушении № 000461/151 от 28.03.2008г. зафиксированы факты нарушения предпринимателем Труновым С.Н. лицензионных требований и условий, выразившихся в следующем:
 
    - не проводятся сверки о ДТП с органами ГИБДД;
 
    - не проводятся предусмотренные виды инструктажей по безопасности дорожного движения;
 
    - с 02.03.08 г. на 03.03.08 г. в рейс Липецк-Москва-Липецк были отправлены водители Микитюк С.В., Сидоров А.В., не имеющие непрерывный водительский стаж в течение трех последних лет;
 
    - перевозки пассажиров  по регулярному маршруту «ул.Полиграфическая – ЗСК - Промизделия» осуществляются без утвержденного паспорта маршрута, схемы маршрута с указанием опасных участков, согласованной с органами ГИБДД» кова В.П. ой Федерацииего участияоих джоводов и возражений.ицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательств(л.д. 8, 11-13).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.20006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 № 135-ФЗ, от 19.07.2007 № 136-ФЗ, от 04.11.2007 № 250-ФЗ,от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п/п «б», «в» п. 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее «Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом…»), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006 г., лицензионными требованиями и  условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более восьми человек, является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.
 
    Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ) (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения») юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    В силу ч.ч.1, 3 ст.9 ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 15, 16, 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. № 647 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.1997 N 1513, от 31.07.1998 N 866, от 02.02.2000 N 100, от 01.02.2005 N 49), владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения. Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Как следует из акта проверки № 000361 от 25-28.03.2008 г. (п.4.4), протокола об административном правонарушении № 000461/151 от 28.03.2008г., журнала учета ДТП № 1 от 12.07.2007 г., и не оспаривается предпринимателем Труновым С.Н., последним не проводились ежемесячные сверки о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД (л.д.8, 11-13, 70-76, 91-92).
 
    Из представленного предпринимателем журнала учета ДТП № 1 усматривается, что сверка о ДТП с территориальными органами внутренних дел была проведена им 17.04.2008г., т.е. после проведения проверки (л.д. 75-76).
 
    В силу п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (далее Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами), утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 № 75), зарегистрированного в Минюсте РФ 14.05.1997 № 1302, к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится, в том числе регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте.
 
    В соответствии с п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (далее «Положение…»), утвержденного Приказом Минтранса России  № 27 от 09.03.1995 года, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.95г. № 868, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях перевозки детей; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов); об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Согласно Положению о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом (РД-200-РСФСР-12-0071-86-09) выделяют следующие виды инструктажей: вводный (проводится руководителем (ответственным специалистом) со всеми водителями, принимаемыми на работу в предприятие), предрейсовый, периодический (проводится в период с 20 по 30 числа каждого месяц), сезонный (проводится 2 раза в год) и специальный (л.д. 62).
 
    Из акта проверки № 000361 от 25-28.03.2008г. (п.6.6), протокола об административном правонарушении № 000461/151 от 28.03.2008 г., журнала учета вводного инструктажа водительского состава от 12.07.2007 г., журнала учета предрейсового, периодического, сезонного и специального инструктажей водительского состава от 28.03.2008 г., следует, что предпринимателем Труновым С.Н. проводился только вводный инструктаж водителей, иные виды инструктажей в установленные сроки им не проводились, водители не обеспечивались необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте (л.д. 8, 11-13, 77-81).
 
    В ходе судебного разбирательства индивидуальным предпринимателем Труновым С.Н. не было представлено доказательств, подтверждающих проведение предрейсового, периодического, сезонного и специального инструктажей.
 
    В силу п.2.3.1. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.
 
    Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок.
 
    Как следует из акта проверки № 000361 от 25-28.03.2008 г., протокола об административном правонарушении № 000461/151 от 28.03.2008 г., путевых листов №№ 117, 119 от 02-03.03.2008 г.,  индивидуальным предпринимателем Труновым С.Н. были допущены к осуществлению перевозок пассажиров по междугородному маршруту – «Липецк-Москва-Липецк» водители Сидоров А.В. (принят Труновым С.Н. водителем автобуса 24.10.2007 г., уволен с прежнего месте работы 22.11.2006г.) и Микитюк С.В. (принят Труновым С.Н. водителем автобуса 16.01.2008 г., уволен с прежнего места работы 16.08.2007г.) без достаточного – непрерывного в течение трех последних лет, стажа работы в качестве водителя автобуса (л.д. 8, 11-13, 16, 17, 23-26).
 
    Доказательств, подтверждающих наличие непрерывного трехлетнего стажа работы в качестве водителей у Сидорова А.В. и Микитюка С.В., предпринимателем Труновым С.Н. в ходе судебного разбирательства представлено не было.
 
    В силу п.п.1.2.3.1, 1.2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами выделяют следующие виды автобусных перевозок: по регулярности осуществления: 1) регулярные - перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках; 2) разовые - единичные перевозки по маршруту, определяемому заказчиком: юридическим или физическим лицом;
 
    по назначению: 1) общего пользования; 2) туристско-экскурсионные; 3) специальные (школьные, вахтовые, доставка работников на производственные объекты, удаленные от общих линий городского пассажирского транспорта, в отдаленных районах сельской местности и т.п.).
 
    В соответствии с п.5.12 вышеуказанного Положения  оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско - экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.
 
    Согласно п.64 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР,  утвержденных Приказом Минавтотранса РСФСР № 176 от 24.12.1987 г. (в ред. Приказа Минавтотранса РСФСР от 12.06.1990 N 63) (с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 21.03.2006 N ГКПИ06-211), заказы предприятий, учреждений и организаций, а также граждан на автобусы оформляются по установленной форме (приложение 1).
 
    Из Приложения 1 усматривается, что заказ должен содержать сведения о цели поездки, количестве людей, маршруте следования, времени использования автобуса, и его подачи по указанному адресу, фамилию лица, ответственного за перевозку.
 
    В силу п.5.13 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами туристско - экскурсионные, школьные, вахтовые перевозки, доставка работников на производственные объекты, сельскохозяйственные работы, доставка пассажиров к местам массового отдыха и т.д. по маршруту, не совпадающему с маршрутами регулярных перевозок, осуществляются после проверки соответствия дорожных условий на маршруте требованиям безопасности путем непосредственного обследования или по справке дорожных органов, органов Государственной автомобильной инспекции, предоставляемой заказчиком. Если дорожные условия на маршруте не обеспечивают безопасность перевозки пассажиров, автобусы заказчику не предоставляются.
 
    Согласно п.5.14 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами туристско - экскурсионные и иные регулярные перевозки организуются в соответствии с п. п. 5.2 - 5.8 настоящего Положения.
 
    Владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков (п.5.2.1Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами).
 
    Аналогичная норма содержится и в п.5.7.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.
 
    В соответствии с п.п.108-111, 114, 115 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР № 200 от 31.12.1981 г., применяемых в части, не противоречащей действующему федеральному законодательству, специальные автобусные маршруты организуются для следующих целей: 1) своевременной и быстрой доставки работников промышленных предприятий  и строительных организаций, жилые массивы и производственные объекты которых удалены от общих линий городского пассажирского транспорта, к месту работы и обратно; 2) перевозка детей в школы и дошкольные учреждения; 3) перевозки отдельных групп (вахт) рабочих нефтяной и угольной промышленности, а также работников строительных организаций к местам работы (буровым вышкам, угольным разрезам, объектам строительства), расположенным вне населенных пунктов, и обратно.
 
    Специальные автобусные маршруты, указанные в пункте 108.1 настоящих Правил, организуются в соответствии со ст.90.1 Устава автомобильного транспорта РСФСР по договорам, которые заключаются с промышленными предприятиями и строительными организациями, и предусматривают обязанность этих предприятий и организаций покрывать дополнительные расходы в случае убыточности эксплуатации таких маршрутов. Движение на специальных маршрутах организуется согласно расписаниям.
 
    Организации специальных автобусных маршрутов должно предшествовать выявление количества трудящихся, школьников, детей дошкольного возраста, которых нужно перевезти в разное время суток, мест расположения их жилья, и определение рациональных пунктов сбора пассажиров.
 
    Вахтовые перевозки организуются в соответствии с договорами, заключаемыми автотранспортными предприятиями и организациями с предприятиями нефтяной, угольной промышленности и строительными организациями. Объемы и сроки перевозок, формы оплаты предусматриваются в договоре.
 
    Вахтовые перевозки осуществляются по согласованным с соответствующими предприятиями и организациями маршрутам по расписаниям, утвержденным транспортным управлением (управлением пассажирского автомобильного транспорта).
 
    На каждый автобусный маршрут должен быть составлен паспорт установленного образца.
 
    Типы и количество выделяемых автобусов, необходимых для осуществления вахтовых перевозок пассажиров, пункты их подачи, а также продолжительность работы на этих перевозках определяются в договорах, заключаемых автотранспортными предприятиями и обслуживаемыми предприятиями, организациями.
 
    Автотранспортное предприятие обязано при выпуске автобусов на линию обеспечить водителей расписаниями, схемами опасных участков маршрутов.
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что разовые перевозки осуществляются при наличии заказа, оформленного по установленной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР форме, после обследования дорожных условий маршрута, определенного заказчиком; специальные перевозки, организуемые, в том числе с целью периодической доставки работников к месту работы и обратно, осуществляются на основании договоров, заключенных с предприятиями, при наличии паспорта автобусного маршрута и схемы опасных участков, а также согласованного расписания движения.
 
    Как усматривается из материалов дела, 05.09.2007 г. между индивидуальным предпринимателем Труновым С.Н. (перевозчик) и ООО «Промизделия» (заказчик) был заключен договор № 40 об оказании транспортных услуг сроком действия до 31.12.2007 г. (л.д. 63-64).
 
    В ходе судебного разбирательства предприниматель Трунов С.Н. пояснил, что в последующем, между сторонами был заключен договор № 47 об оказании транспортных услуг, который согласно п.7.1 действует до 31.12.2008г., с целью доставки работников ООО «Промизделия» (л.д. 14).
 
    Из материалов дела следует, что между перевозчиком и заказчиком был согласован маршрут движения автобуса с указанием начального и конечного пункта, времени отправления и определенными остановками по пути его следования (л.д. 15).
 
    Согласно п.п.2.1, 2.2 договора № 47 перевозчик обязан подавать заказчику автотранспорт в срок, установленный принятой от заказчика заявкой в состоянии, пригодном для перевозки, и доставлять пассажиров в пункт назначения в срок, определенной заявкой заказчика (л.д.14).
 
    Из представленных предпринимателем Труновым С.Н. в ходе рассмотрения дела заказов ООО «Промизделия» на предоставление автобуса усматривается, что они содержат лишь указание на дату подачи транспортного средства, что не соответствует установленной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР форме для оформления заказов для осуществления разовых перевозок (л.д. 65-68).
 
    Кроме того, в путевых листах №№ 138, 140 от 11.03.2008 г., №№143, 144 от 12.03.2008 г., №145 от 13.03.2008 г., свидетельствующих об осуществлении индивидуальным предпринимателем Труновым С.Н. перевозок на основании заключенного с ООО «Промизделия» договора № 47, отсутствует фамилия лица, ответственного за перевозку (л.д. 18-22).
 
    Принимая во внимание наличие договора об оказании транспортных услуг с целью доставки работников, заключенного между предпринимателем Труновым С.Н. и ООО «Промизделия», согласованного ими маршрута движения автобусас указанием начального и конечного пункта, времени отправления и определенных остановок по пути его следования, заявок ООО «Промизделия», подтверждающих периодичность осуществления перевозок по данному маршруту, отсутствия заказов, оформленных в установленной форме, свидетельствующих о том, что заказчиком изменялся ранее согласованный маршрут движения, время подачи транспортных средств, суд приходит к выводу о том, что индивидуальным предпринимателем Труновым С.Н. осуществляются специальные регулярные перевозки по доставке работников на производственное предприятие, для организации которых обязательно наличие составленного и утвержденного паспорта автобусного маршрута и схемы с указанием опасных участков.
 
    Как следует из акта проверки № 000361 от 25-28.03.2008 г., протокола об административном правонарушении № 000461/151 от 28.03.2008 г., путевых листов №№ 138, 140 от 11.03.2008 г., №№143, 144 от 12.03.2008 г., №145 от 13.03.2008г. и не оспаривается индивидуальным предпринимателем Труновым С.Н., последним осуществляются регулярные перевозки пассажиров по маршруту «ул.Полиграфическая – ЗСК – Промизделия» без утвержденного паспорта автобусного маршрута и схемы маршрута с указанием опасных участков (л.д. 8, 11-13, 18-22).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные административным органом в ходе проверки факты не проведения ежемесячных сверок о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД, инструктажей с водителями, допуска водителей к осуществлению перевозок пассажиров в междугородном сообщении без достаточного стажа работы; отсутствия паспорта регулярного автобусного маршрута и схемы маршрута с указанием опасных участков образуют в действиях индивидуального предпринимателя Трунова С.Н. состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Право государственного инспектора Комарова О.С. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено ч.ч. 3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федерального службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) № ГК-938фс от 30.10.2007 г. (л.д. 27).
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Учитывая, что предприниматель Трунов С.Н. привлекается к административной ответственности впервые, суд полагает возможным назначить наказание в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 ст. 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Трунова Сергея Николаевича, 27.05.1964 г.р., уроженца с.Частая Дубрава, Липецкого района, Липецкой области, проживающего по адресу: г.Липецк, ул.Циолковского, д.30/4, кв.39(свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 48 № 001156352 от 12.03.2007 г., ОГРН 307482207100089), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения. 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области),
 
    ИНН: 4824000013
 
    КПП:482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО: 42401000000
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать Управлению государственного автодорожного надзора по Липецкой области исполнительный лист.
 
 
Судья                                                    Е. И. Захарова