Решение от 16 апреля 2008 года №А36-800/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 16.04.2008 г.
 
 
    г.  Липецк                                     Дело № А36-800/2008                             16 апреля 2008 года
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта            г. Липецк
 
    о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Усманьавто»     г.  Усмань  Липецкой  области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: заместитель начальника отдела Ульянова Е.В. (доверенность б/н от 11.03.2008 г.);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:  Касьяненко С.А. (доверенность б/н от 15.04.2008 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной Общества с ограниченной ответственностью «Усманьавто» на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО «Усманьавто» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель  ООО «Усманьавто» в судебном заседании признал, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ.
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Усманскому району Липецкой области  ООО «Усманьавто» зарегистрировано в качестве юридического лица  (свидетельство серии 48 № 000781659  от 22.12.2003 г., ОГРН  1034800091171).
 
    06.04.2005 года обществу выдана лицензия № АСС-48-113501  на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.
 
    С 24.03.2008 г. по 26.03.2008 г. на основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области Малахова С.И. № 388 от 21.03.2008 г. (л.д. 15), старшим государственным инспектором Орловым В.И., государственными инспекторами Бабкиным Д.А., Грицких А.А. совместно  со старшим помощником прокурора Усманского района Нартовым Д.В.  была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Актом проверки № 000337 от 24-26.03.2008 г. были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий (л.д. 17-19).
 
    На основании акта проверки в отношении ООО «Усманьавто» 26.03.2008 года был составлен протокол об административном правонарушении № 000468/143, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 12-13).
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ  (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ, от 04.11.2007 N 250-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ) под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п/п «б», «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Как следует из материалов дела,  по результатам проведенной у ООО «Усманьавто» проверки соблюдения лицензионных требований и условий  были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
    - допускается к осуществлению перевозок пассажиров в междугородном сообщении водитель – Боев А.П. при отсутствии у него непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса не менее 3х последних лет, что подтверждается соответствующими отметками в трудовой книжке (л.д.70-71) и не соответствует п.п. 2.2, 2.3.1  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ №2 от 08.01.1997 г. (в ред. Приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 N 75);
 
    - не соблюдается режим труда и отдыха водителей  Костылева В.В., Черных Ф.В., Грузднева С.В.,  что подтверждается отметками в путевых листах, тем самым были нарушены требования  ч.1 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года (в ред.  Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» (далее - Закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года), п. 2.3.6. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 года №15,  п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года №2 (в ред. приказа Минтранса РФ от 18.07.2000 № 75), п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года №27,  п.п. 7, 11, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года №15;
 
    - не проводятся предрейсовые и послерейсовые медосмотры  водителей, что не соответствует ст. ст. 5, 23  Закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года, п.п. 1.8., 3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года №27, п. 2.3.7. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 года №15;
 
    - при проведении технического обслуживания (ТО-2) транспортных средств не проводились регулярные проверки автобусов на токсичность  и дымность выхлопных газов, что не соответствует п. 4 ст. 17 Федерального закона № 96-ФЗ от 04.05.1999 года «Об охране атмосферного воздуха»  (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ), п. 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года №27, п. 96 Приложения № 5 Положения  о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автотранспорта РСФСР от 20.09.1984 года, п.п. 2.5.1., 2.5.2. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 года №15;
 
    - не проводились ежемесячные сверки о дорожно-транспортных происшествиях с органами ГИБДД, что подтверждается отметкой в журнале учёта сверок с территориальными органами внутренних дел (л.д. 60-61), тем самым были нарушены требования ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года, п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства РФ №647 от 29.06.1995 года (в ред. постановлений Правительства РФ от 01.12.1997 №1513, от 31.07.1998 №866, от 02.02.2000 №100, от 01.02.2005 №49).
 
    Факт нарушения вышеуказанных законов и правовых актов представителем ООО «Усманьавто»  не оспаривается.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что выявленные   административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях ООО «Усманьавто» состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении  составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены.  Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
 
    Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение ООО «Усманьавто» совершено впервые, суд считает возможным назначить минимальный размер штрафа –   30 000  рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, 2.10, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Усманьавто», расположенное по адресу:  Липецкая область, г. Усмань, ул.  Ленина, 182, зарегистрированное в качестве юридического лица Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Усманскому району Липецкой области  (свидетельство серии 48 № 000781659  от 22.12.2003 г., ОГРН  1034800091171), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
 
    ИНН: 4824000013, КПП: 482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО: 42401000000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                                                                   А.В. Дружинин