Решение от 05 мая 2008 года №А36-778/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2008 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено  05.05.2008 г.
 
 
    г.  Липецк                                          Дело №А36-778/2008                                   05 мая 2008 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления потребительского рынка Липецкой области    г. Липецк
 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Бриг»  п. Песковатский Грязинского района Липецкой области
 
 
    об аннулировании лицензии регистрационный номер 108 серии Д 476855 на розничную торговлю алкогольной продукцией в магазине «Бриг» по адресу: Липецкая область, Грязинский район, п. Песковатский, ул. Школьная, д. 20, выданной 20.04.2006 года Департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области Обществу  с ограниченной ответственностью «Бриг»
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: консультант правового управления Канищева С.А. (доверенность б/н от 17.04.2008 г.);
 
    от ответчика:  директор Батищев О.Н. (паспорт 4202556002 выдан Грязинским РОВД Липецким области 23.07.2002 г.), учредитель Улезьков И.Е. (паспорт 4202621677 выдан Грязинским РОВД Липецкой области 24.09.2002 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление потребительского рынка Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер 108 серии Д 476855 на розничную торговлю алкогольной продукцией в магазине «Бриг» по адресу: Липецкая область, Грязинский район, п. Песковатский, ул. Школьная, д. 20, выданной 20.04.2006 года Департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области Обществу с ограниченной ответственностью «Бриг».
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, пояснив,  что оборот алкогольной продукции без маркировки или с поддельными марками  является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке  в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».  ьства хозяйствующими субъектамиьного законодательствантроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими суб
 
    Представитель ответчика в судебном заседании и отзыве на заявление б/н от 17.04.2008 г. заявленные требования т 17.04.2008 г.в ящике на полу.т 05.09.2007 года) иальных марок, которые отклеились по причине их приклеивания к ребристой боконе признал, пояснив, что  на момент проверки магазина «Бриг» Управлением потребительского рынка Липецкой области в наличии оставалось 4 бутылки водки «Ярило классическая» (водка приобретена в ООО «Торговый дом «Росинка» по товарной накладной № 27115 от 05.09.2007 года) без федеральных специальных марок, которые отклеились по причине их приклеивания к ребристой боковой поверхности и оказались в ящике на полу.
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
 
    Инспекцией МНС России по Грязинскому району Липецкой области внесена запись  в  Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице (Общество с ограниченной ответственностью «Бриг»), зарегистрированном до 01 июля 2002 года   (свидетельство серии 48 № 000199078 от 18.10.2002 года, ОГРН 1024800522780) (л.д. 46).
 
    20.04.2006 года Департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области ООО «Бриг» была выдана лицензия регистрационный номер 108 серии Д 476855 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Бриг» по адресу: Липецкая область, Грязинский район, пос. Песковатский, ул. Школьная, д. 20, сроком действия до 20 апреля 2011 года (л.д. 7).
 
    17 марта 2008 года консультантом Валиховой И.М. и главным специалистом Пикуль С.В. на основании приказа первого заместителя начальника Управления потребительского рынка Липецкой области № 117 от 17.03.2008 г. (л.д. 10) была проведена плановая проверка соблюдения ООО «Бриг» лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Бриг», расположенном по адресу: Липецкая область, Грязинский район, п. Песковатский, ул. Школьная, д. 20, в ходе которой было установлено, что в продаже находилась водка «Ярило»  классическая, крепость 40% емкость 0,5 л., производство «Волгаспирт», г. Саратов, дата розлива 13.10.2006 года, в количестве 4  бутылки, без маркировки  федеральной специальной маркой установленного образца, и составлен акт проверки № 185-лз от 17.03.2008 г. (л.д. 8).
 
    Полагая, что при таких обстоятельствах имеются основания для аннулирования лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции,  истец обратился с вышеназванным заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  № 171-ФЗ от 22.11.1995 года  (в ред. Федеральных законов от 07.01.1999 N 18-ФЗ, от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 24.07.2002 N 109-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.07.2005 N 102-ФЗ (ред. 31.12.2005), от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 29.12.2006 N 248-ФЗ, от 19.07.2007 N 219-ФЗ, от 01.12.2007 N 302-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П, Федеральными законами от 26.07.2006 N 134-ФЗ, от 20.04.2007 N 55-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 года) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе, определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Согласно п. 5 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области, утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 30.12.2005 г. № 200 (в ред. Постановлений администрации Липецкой области от 31.01.2006 № 6, от 02.03.2006 № 23), лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Липецкой области осуществляется департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области.
 
    В соответствии с Распоряжением администрации Липецкой области № 92-р от 20.02.2007 г. правопреемником департамента потребительского рынка области было определено Управление потребительского рынка области.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002  N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, 23.12.2003  N 185-ФЗ от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ от 04.11.2007 N 250-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ) установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    В силу п.3 Положения об Управлении потребительского рынка Липецкой области, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 06.03.2007 г. № 126-р, Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет, в том числе функцию по контролю за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований и условий с применением санкций за их нарушение в соответствии с действующим законодательством.
 
    Согласно п.8 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области  лицензионными требованиями и условиями для получения лицензии и осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются, в том числе соблюдение законодательства Российской Федерации, Липецкой области, иных нормативно-правовых актов и нормативной документации, регламентирующих оборот алкогольной продукции, а также настоящего Положения, санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и требований.
 
    В п. 2 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года установлено, что алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке - алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками.
 
    Федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе (п. 3 ст. 12 вышеуказанного Закона).
 
    Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года, к которым относятся, в том числе, запрет на оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Бриг» 17 марта 2008 года в магазине «Бриг», расположенном по адресу: Липецкая область, Грязинский район, п. Песковатский, ул. Школьная, д. 20, осуществляло оборот алкогольной продукции без соответствующей маркировки, а именно: в продаже находилась водка «Ярило»  классическая, крепость 40% емкость 0,5 л., производство «Волгаспирт», г. Саратов, дата розлива 13.10.2006 года, в количестве 4  бутылки, без маркировки  федеральной специальной маркой установленного образца.
 
    Несостоятельной суд находит ссылку представителя ответчика на то, что  федеральные специальные марки отклеились по причине их приклеивания к ребристой боковой поверхности бутылки и оказались в ящике на полу,  по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ № 785 от 21.12.2005 года  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.12.2005 N 863, от 15.11.2006 N 684) «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» утверждены Правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками;  Правила нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими алкогольной продукции; требования к образцам федеральных специальных марок и форма отчета об использовании выданных федеральных специальных марок.
 
    В п. 9 Требований к образцам федеральных специальных марок установлено, что для изготовления федеральных специальных марок применяется самоклеящаяся бумага с защитной нитью, обладающей специфическими свойствами, и нанесенными под клеевым слоем сеткой и рисунком, имеющая в своем составе не менее 2 видов защитных волокон, химическую защиту для оперативного определения подлинности и не имеющая фонового свечения при воздействии ультрафиолетового излучения.
 
    В соответствии с п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 года (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 02.10.1999 N 1104, от 06.02.2002 N 81 (ред. 23.05.2006), от 12.07.2003 N 421, от 01.02.2005 N 49, от 08.02.2006 N 80, от 15.12.2006 N 770, от 27.03.2007 N 185) перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
 
    Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года и п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной в установленном законодательством Российской Федерации порядке федеральной специальной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации).
 
    Таким образом, допускается розничная продажа алкогольной продукции только с маркировкой в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г., то есть наклеенной плотно и качественно, без возможности самопроизвольного отклеивания марок.
 
    Как следует из материалов дела и не опровергается представителями общества  у ООО «Бриг» на реализации находилась алкогольная продукция (водка «Ярило»  классическая, крепость 40% емкость 0,5 л., производство «Волгаспирт», г. Саратов, дата розлива 13.10.2006 года, в количестве 4  бутылки)  отдельно от федеральных специальных марок, то есть без маркировки, что является нарушением закона.
 
    За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г.).
 
    Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке в соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» является оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с поддельными марками.
 
    Аннулирование лицензии на право осуществления определенного вида деятельности представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для аннулирования лицензии имеются и подтверждены материалами дела.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, статьёй 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Аннулировать лицензию регистрационный номер 108 серии Д 476855 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Бриг» по адресу: Липецкая область, Грязинский район, п. Песковатский, ул. Школьная, д. 20, выданную 20.04.2006 года Департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области Обществу  с ограниченной ответственностью «Бриг»(свидетельство серии 48 № 000199078 от 18.10.2002 года, ОГРН 1024800522780).
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бриг» (свидетельство серии 48 № 000199078 от 18.10.2002 года, ОГРН 1024800522780) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в  размере   2 000 рублей.
 
 
    Исполнительный  лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия, и по истечении указанного срока, после вступления решения суда в законную силу, в двухмесячный срок, в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянск.
 
 
    Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                                                   А.В. Дружинин