Дата принятия: 28 января 2008г.
Номер документа: А36-7/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-7/2008
28 января 2008 г. – дата объявления резолютивной части решения
28 января 2008 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе председательствующего судьи Ларшиной О.Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Задонского района Липецкой области, г. Задонск Липецкой области
к индивидуальному предпринимателю Касимову Касиму Юсуповичу, с. Верхний Студенец Задонского района Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: старшего прокурора отдела Прокуратуры Липецкой области Кима И. Е.;
лица, привлекаемого к административной ответственности – Касимова К. Ю.
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Задонского района Липецкой области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Касимова К. Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении к административной ответственности предпринимателя Касимова К. Ю. поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Предприниматель Касимов К. Ю. в судебном заседании пояснил, что действительно у него отсутствовала лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, в связи с чем с заявленными требованиями согласен в полном объеме.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает необходимым привлечь ИП Касимова К. Ю. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб. по следующим основаниям.
Касимов К. Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС России № 3 по Липецкой области 26.04.04 за основным государственным регистрационным номером 304480811700033 (л.д. 21-22). Основными видами предпринимательской деятельности Касимова К. Ю. являются распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, а также производство пиломатериалов и деревянных строительных конструкций.
26.12.07 прокуратурой Задонского района Липецкой области в порядке прокурорского надзора произведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании пожароопасной деятельности предпринимателем Касимовым К. Ю. По результатам проведения проверки прокурором Задонского района Липецкой области 27.12.07 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-10).
Как следует из указанного постановления, предприниматель Касимов К. Ю. фактически осуществляет деятельность по обработке древесины и производству пиломатериалов и деревянных строительных конструкций в производственных помещениях, расположенных по адресу: с. Верхний Студенец Задонского района Липецкой области. Для изготовления столярных изделий предприниматель Касимов К. Ю. закупает и хранит тонкомерный древесный строительный материал из сосны и дуба. Таким образом, предприниматель Касимов К. Ю. осуществляет деревообработку в помещении, которое является пожароопасным производственным объектом и для осуществления его деятельности требуется лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.
Указанное выше постановление о возбуждении дела об административном правонарушении послужило основанием для обращения прокуратуры Задонского района Липецкой области в арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении предпринимателя Касимова К. Ю. к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит обязательному лицензированию в соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В силу п.п. «а» п. 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.02 № 565, под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Для отнесения предприятия к категории пожароопасных объектов, необходимо, чтобы само предприятие (в данном случае предприниматель Касимов К. Ю.) использовало в своей деятельности указанные вещества и материалы.
В соответствии с пунктом 3 раздела 1 Норм пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС России 18.06.03 №314 определение пожароопасных свойств веществ и материалов производится на основании результатов испытаний или расчетов по стандартным методикам с учетом параметров состояния (давления, температуры и т.д.). При этом допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных справочных данных, а также использование показателей пожарной опасности для смесей веществ и материалов по наиболее опасному компоненту.
В Справочнике «Пожаро - взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения», согласованном с Государственной службой стандартных справочных данных (л.д.29-31) содержатся показатели пожаровзрывоопасности веществ и материалов. Так, вся древесина, является горючим материалом.
Из материалов дела следует, что предприниматель Касимов К. Ю. использует в своей деятельности горючие вещества и материалы, осуществляет деревообработку в пожароопасном производственном объекте, на эксплуатацию которого не имеется соответствующей лицензии.
Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.07 факты образуют в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. Выбор конкретной меры административного наказания в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к ИП Касимову К. Ю. можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья, поскольку Касимов К. Ю. привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлены.
При таких обстоятельствах Касимов К. Ю. привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Касимова Касима Юсуповича, 12.11.1945 года рождения, уроженца г. Буйнакск ДАССР, проживающего по адресу: с. Верхний Студенец, Задонского района Липецкой области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией МНС России № 3 по Липецкой области 26.04.04 за основным государственным регистрационным номером 304480811700033, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен индивидуальным предпринимателем Касимовым Касимом Юсуповичем не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. ЛАРШИНА
