Дата принятия: 07 апреля 2008г.
Номер документа: А36-713/2008
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2008 года
Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2008 года
г. Липецк Дело №А36-713/2008 07 апреля 2008 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление прокурора Добринского района Липецкой области младшего советника юстиции С.В. Фаустова
о привлечении к административной ответственности
Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Чапаева с. Средняя Матрёнка Добринского района Липецкой области
при участии в заседании:
от заявителя: прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Липецкой области Ларичева Л.В. (удостоверение № 109262 действительно по 30.10.2009 года);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился;
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности Сельскохозяйственного производственного кооператива имени Чапаева на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме и просил привлечь СХПК имени Чапаева к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, пояснив, что процедура привлечения к административной ответственности не нарушена и в действиях кооператива имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен (почтовое уведомление № 04515 от 21.03.2008 г.). При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в его отсутствие.
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Чапаева зарегистрирован в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Липецкой области (свидетельство о государственной регистрации серии 48 № 001054753 от 31.01.2008 г., ОГРН 1024800567450) (л.д. 76).
Сотрудниками ОГПН по Добринскому району Липецкой области совместно с прокуратурой Добринского района Липецкой области 13.03.2008 года была проведена проверка соблюдения СХПК имени Чапаева законодательства, регулирующего вопросы лицензирования отдельных видов деятельности (информация по результатам проверки исх. №78 от 13.03.2008 г., л.д. 12-13).
На основании материалов проверки 14 марта 2008 года прокурором Добринского района Липецкой области Фаустовым С.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении СХПК имени Чапаева за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна (л.д. 9-11).
Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу статей 7, 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, от 23.12.2003 N 185-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ, от 04.11.2007 N 250-ФЗ, от 08.11.2007 N 258-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 334-ФЗ) эксплуатация пожароопасных производственных объектов является видом деятельности, на который предоставляется лицензия, и выполняться данная деятельность может только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Согласно п.п. «в» п. 1 Приложения №1 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 г. (в ред. Федеральных законов от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а так же возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Часть 1 статьи 9 указанного Закона предписывает организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2002 N 731, от 15.11.2003 N 690, от 01.02.2005 N 49, от 26.01.2007 N 50, от 02.10.2007 № 632), определено, что под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых: используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, за исключением объектов, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом. Указанным положением установлено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Из материалов дела следует, что СХПК имени Чапаева, расположенный по адресу: с. Средняя Матрёнка Добринского района Липецкой области, и на балансе которого числятся 8 емкостей (4 емкости объемом 25 куб. м., 2 емкости объемом 75 куб. м., 1 емкость объемом 50 куб. м., 1 емкость объемом 5 куб. м.), одна бензоцистерна объемом 25 куб. м., один резервуар, 2 топливораздаточные колонки, использует при осуществлении своей производственной деятельности пожароопасные производственные объекты, в которых производится прием, хранение и отпуск горюче-смазочных материалов (дизельное топливо, бензин), то есть осуществляется деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, без соответствующей лицензии.
Факт нарушения требований обязательного лицензирования отдельных видов деятельности не оспаривается председателем СХПК имени Чапаева Злобиным Е.В. (объяснение от 14 марта 2008 года, л.д. 16).
С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения требований обязательного лицензирования отдельных видов деятельности образуют в действиях СХПК имени Чапаева состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Право прокурора Добринского района Липецкой области на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ.
Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 2, 13, 27, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, 2.10, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Сельскохозяйственный производственный кооператив имени Чапаева, расположенный по адресу: с. Средняя Матрёнка Добринского района Липецкой области, зарегистрированный в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Липецкой области (свидетельство о государственной регистрации серии 48 № 001054753 от 31.01.2008 г., ОГРН 1024800567450), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
ОКАТО: 42401000000
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
