Решение от 14 апреля 2010 года №А36-709/2010

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
 
ул. Скороходова, 2, г.Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Липецк                                                                                                      Дело № А36-709 /2010
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена  «07» апреля    2010 года. 
 
    Решение в окончательном виде изготовлено «14» апреля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пешкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания судьёй Пешковым Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального образования г.Липецк в лице Администрации г.Липецка
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области
 
    третьи лица: Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области,
 
    МУП «Банно-прачечного хозяйства»
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок
 
    с участием от заявителя Писаренко В.Е.- доверенность от 19.03.2010 г.,
 
    от ответчика Гусева С.Н.- доверенность от 23.11.2009 г.,
 
    от третьих лиц представители не явились,
 
    установил:
 
 
    17 ноября 2008года Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области и Муниципальное унитарное предприятие «Банно-прачечного хозяйства» заключили договор № У-212-08-СЮ аренды земельного участка с кадастровым №48:20:045408:17 площадью 1809кв.м., расположенного по адресу г.Липецк, район Центрального рынка в Октябрьском округе, для временной платной автостоянки открытого типа.
 
    14.07.2009 года администрация г.Липецка на основании п.3 ст.3.1 Закона «О введение в действие земельного кодекса РФ» обратилась в Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Липецк на земельный участок  с кадастровым №48:20:045408:17 площадью 1809кв.м., расположенного по адресу г.Липецк, район Центрального рынка в Октябрьском округе.
 
    03.12.2009 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Липецк на указанный земельный участок (решение №01/111/2009-767). Решение было принято на основании абзаца 8 п.1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997года. Причиной отказа в государственной регистрации регистрирующий орган указал о том, что «правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества». Кроме того, он указал, что для возникновения права собственности на земельные участки предоставленные муниципальным унитарным предприятиям необходимо, чтобы земельный участок предоставлялся «для целей, перечисленных в пункте 1 статьи 50 Закона о местном самоуправлении». Поскольку цель предоставления спорного земельного участка, по мнению регистрирующего органа, не соответствует указанным в законе целям, осуществление государственной регистрации права собственности на основании п.3 ст.3.1 Закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» невозможно.
 
    Муниципальное образование г.Липецк (далее заявитель), считая свои права нарушенными, обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области зарегистрировать право собственности муниципального образования город Липецк на земельный участок, расположенный по адресу г.Липецк, район Центрального рынка, площадью 1809кв.м., кадастровый номер 48:20:045408:17 в установленный законом срок. 
 
    Управление Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее ответчик) заявленные требования оспорило по тем же основаниям, по которым было отказано в государственной регистрации права собственности.
 
    Выслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 20 Закона « О государственной регистрации прав на недвижимо имущество и сделок с ним» предусматривает основания для отказа в государственной регистрации прав.
 
    (в ред. Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ). В том числе в регистрации права собственности может быть отказано, если правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества (в ред. Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ).
 
    Правоустанавливающие документы, на основании которых происходит государственная регистрация возникновения права собственности, предусмотрены ст.17 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
 
    Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе являются:
 
    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
 
    Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
 
    Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ).
 
    Статья 3.1 пункт 3 Федерального Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ  «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что «в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
 
    иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли».
 
    Таким образом, в силу ч.3 п.3 ст.3.1 Закона для отнесения земельного участка к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов достаточно представить доказательства предоставления в установленном порядке муниципальному унитарному предприятию земельного участка. Закон не связывает отнесение земельного участка к муниципальной собственности с целями предоставления этого участка для муниципального унитарного предприятия. Поэтому отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности со ссылкой на цели предоставления земельного участка, не предусмотренные ст.50 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является необоснованным, указанная норма не запрещает муниципальному образованию иметь в собственности земельный участок, а вид разрешенного использования для любого участка в установленом законом порядке может быть изменён.
 
    В силу ст.17 и 18 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрирующий орган вправе дать оценку представленному документу с точки зрения соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражения информации, необходимой для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права.  
 
    С указанной точки зрения претензий к представленным документам у регистрирующего органа не было. При таких обстоятельствах отказ №01/111/2009-767 от 03.12.2009 года в государственной регистрации права муниципальной собственности является незаконным. Поскольку иных оснований для отказа государственной регистрации права судом не установлено, ответчик обязан провести государственную регистрацию права муниципальной собственности г.Липецка на земельный участок, расположенный по адресу г.Липецк, район Центрального рынка, площадью 1809кв.м., кадастровый номер 48:20:045408:17.
 
    Руководствуясь  статьями 167-171 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области  в государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым №48:20:045408:17, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним №01/111/2009-767 от 03.12.2009 года.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым № 48:20:045408:17 за муниципальным образованием г.Липецк после вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеж через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок с момента изготовления решения в окончательном виде.
 
 
    Судья                                                                                                                Ю.М. Пешков