Решение от 13 мая 2008 года №А36-691/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.05.08 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 13.05.08 г.
 
 
 
    г.  Липецк                                         Дело А36- 691/2008                                           13 мая  2008 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Муниципального унитарного предприятия «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие»   г. Липецк
 
 
    о признании решения  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от 27.02.2008 года об отказе в снятии с регистрационного учёта транспортного средства – грузового автомобиля ЗИЛ ММЗ-45021 (грузовой самосвал), г.н. А 023 ОР 48, год выпуска 1987, номер двигателя 508 190150, номер кузова 707476, цвет синий, индентификационный номер (VIN) отсутствует,  - незаконным  и обязании МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  произвести снятие с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства
 
 
    заинтересованные лица:
 
    1) МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области   г. Липецк
 
    2) Управление ГИБДД УВД по Липецкой области  г. Липецк
 
 
    3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:   УВД  по Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: начальник правового отдела Косых С.В. (доверенность №01/2008 от 09.01.2008 г.);
 
    от заинтересованных лиц:
 
    1) старший инспектор по розыску Шафоростов И.И. (доверенность №2415 от 12.05.2008 года);
 
    2) инспектор группы РЭР Суханов Р.С. (доверенность №10/84  от 14.01.2008 года);
 
 
    от 3-го лица: не явился;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании решения  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от 27.02.2008 года об отказе в снятии с регистрационного учёта транспортного средства – грузового автомобиля ЗИЛ ММЗ-45021 (грузовой самосвал), г.н. А 023 ОР 48, год выпуска 1987, номер двигателя 508 190150, номер кузова 707476, цвет синий, идентификационный номер (VIN) отсутствует,  - незаконным  и обязании МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  произвести снятие с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства.
 
    В ходе судебного заседания 21.04.2008 года представитель МУП «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, пояснив, что оспариваемое решение не соответствует требованиям п. 17 Приказа МВД РФ от 27.01.2003 года № 59, так как со стороны МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области и УГИБДД  УВД  по Липецкой области не было представлено доказательств умышленного уничтожения МУП «ЛПАТП» маркировочной таблички с шасси. Кроме того, в настоящее время нарушаются права заявителя, так как у МУП «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» отсутствует возможность использования транспортного средства – ЗИЛ ММЗ-45021 для грузовых перевозок, а также распоряжаться данным транспортным средством иным образом, и соответственно, возможность получения прибыли (пояснение б/н от 21.04.2008 г.). В судебном заседании 28.04.2008 года представитель заявителя письменно уточнил предъявленные требования в порядке ст. 49 АПК РФ (уточнение б/н от 28.04.2008 г.) и просил:
 
    1. Признать незаконным решение МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от 27.02.2008 года об отказе в снятии с регистрационного учёта транспортного средства – грузового автомобиля ЗИЛ ММЗ-45021 (грузовой самосвал), государственный номер А 023 ОР 48, год выпуска 1987, номер двигателя 508 190150,  цвет синий, идентификационный номер (VIN) отсутствует.
 
    2. Обязать МРЭО ГИБДД УВД по Липецкой области  произвести снятие с регистрационного учёта транспортного средства - ЗИЛ ММЗ-45021 (грузовой самосвал), государственный регистрационный знак А 023 ОР 48, год выпуска 1987, номер двигателя 508 190150,  цвет синий, идентификационный номер (VIN) отсутствует. Уточнённые требования заявителя приняты судом к рассмотрению по существу.
 
    Шафоростов И.И. заявленные требования не признал, пояснив, что  в соответствии с п. 17 Правил регистрации автотранспортных средств», утвержденных приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003 года, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Заводская маркировочная табличка с маркировочным обозначением идентификационного номера отсутствует, в связи с чем, не представляется возможным проведение идентификации представленного автомобиля документам, подтверждающим соответствие полнокомплектного транспортного средства установленным требованиям в области безопасности дорожного движения (отзыв б/н б/д).
 
    Представитель  Управления ГИБДД УВД по Липецкой области заявленные требования заявителя не признал, пояснив, что  в соответствии с п. 17 Правил регистрации автотранспортных средств», утвержденных приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003 года, при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Заводская маркировочная табличка  с маркировочным обозначением номера шасси, указанного в регистрационных документах, в месте должного расположения отсутствует.
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В силу ч. 1 ст. 197 АПК РФ, дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
 
    Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Автомобиль ЗИЛ ММЗ-45021 (грузовой самосвал), 1987 г. выпуска, государственный номер № А 023 ОР 48, эксплуатировался в Муниципальном унитарном предприятии «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие»   г. Липецк с 1996 года.
 
    В соответствии с Уставом Муниципальное унитарное предприятие «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие образовано в соответствии с распоряжением главы администрации г. Липецка №3518-р от 28.07.2005 г. «О реорганизации МУП «ПАТП-1» г. Липецка и МУП «Автоколонна №1415» г. Липецка путём слияния и является правопреемником всех прав и обязанностей МУП «Автоколонна №1415» и МУП «ПАТП-1» г. Липецка  (л.д. 19-25).
 
    После проведения реорганизации заявитель обратился в МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области с заявлением о снятии с учета  (л.д. 9) грузового автомобиля ЗИЛ ММЗ-45021 (грузовой самосвал), г.н. А 023 ОР 48, год выпуска 1987, номер двигателя 508 190150, номер кузова 707476, цвет синий, идентификационный номер (VIN) отсутствует,   принадлежащего Муниципальному унитарному предприятию «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие» г. Липецк по праву собственности, в связи с реорганизацией МУП  «Автоколонна №1415»  г. Липецк.
 
    Указанное транспортное средство зарегистрировано в МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области 24.12.1996 г. г. за МУП «ПАТП-1» г. Липецка  выдано свидетельство о регистрации № 48 ВС 691390 (л.д. 11,) а также паспорт транспортного средства 48 ВМ 894222 (л.д. 10).
 
    27.02.2008 г. начальник МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД Липецкой области подполковник милиции Папонов И.В. сообщил заявителю, что регистрационные действия  в отношении автомобиля ЗИЛ ММЗ-45021, идентификационный номер (VIN) отсутствует, г.н. А 023 ОР 48, год выпуска 1987, номер двигателя 508 190150, шасси отсутствует, кузов 707476   не могут быть осуществлены в соответствии с п.п. 2,17,55. 75 Приказа МВД РФ №59 от 27.01.2003 г, п. 12 Указа Президента РФ №711 от 15.06.98 г., ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 11 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» в связи с отсутствием маркировочной таблички с номером шасси. Данные признаки  не позволяют идентифицировать автомобиль сертифицированному полнокомплектному изделию (л.д. 8).
 
    Согласно п. 1 Положения о межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе Государственной инспекции безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции) при Управлении внутренних дел по Липецкой области, утвержденного Приказом начальника УВД  по Липецкой области №555 от 11.10.2003 г. п. 1 МРЭО ГИБДД (ГАИ) при Управлении внутренних дел по Липецкой области создается  в системе УВД по Липецкой области и находится в непосредственном подчинении Управления Госавтоинспекции УВД по Липецкой области, то есть является структурным подразделением УВД по Липецкой области.
 
    Исходя из п. 2 абз. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», участниками спорных правоотношений могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами,  Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.
 
    В соответствии с п. 13 Положения о МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД по Липецкой области, в функции отдела входит регистрация и ведение учета автомототранспортных средств и прицепов к ним, осуществление выдачи государственных регистрационных знаков и регистрационных документов на зарегистрированные автомототранспортные средства, необходимые для допуска граждан к управлению транспортными средствами.
 
    Правительство Российской Федерации Постановлением от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" поручило Министерству внутренних дел Российской Федерации разработать и ввести в действие правила регистрации и учета транспортных средств.
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 59 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в ред. Приказа МВД России от 22.12.2003  N 1014).
 
    Настоящие Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
 
    В соответствии с первым предложением абзаца 1 пункта 17 Правил при обнаружении признаков сокрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся.
 
    Закон Российской Федерации "О милиции" к обязанностям милиции относит осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 9 статьи 10 настоящего Закона).
 
    Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" в статье 19 установил запрет на эксплуатацию транспортных средств, при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень таких неисправностей и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Исходя из требований пункта 11  Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
 
    Согласно справки эксперта от 29.01.2006 г. № 459 следует,  что маркировочное обозначение номера двигателя «508 400 190150» представленного а/м ЗИЛ ММЗ-45021 г/н А 023 ОР 48 изменению и уничтожению не подвергалось; маркировочные таблички с номером шасси и номером кузова в месте должного расположения отсутствуют (л.д. 12).
 
    Постановлением от 19.01.2007 г. УУМ ОВД  Левобережного округа города Липецка Печёнкина В.В. по результатам проведённой проверки было отказано в возбуждении уголовного дела  (л.д. 13), так как маркировочная табличка с номером шасси могла потеряться в  процессе  эксплуатации автомобиля. Обстоятельства, при которых произошла возможная утрата маркировочной таблички с номером шасси, заявителем документально не подтверждены.
 
    Прокуратура Левобережного округа г. Липецка провела проверку законности и обоснованности вышеуказанного постановления и установила, что оснований для отмены принятого постановления не имеется.
 
    Исходя из абз. 2 п. 17  Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской  Федерации, регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими признаки изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, совершаются на основании постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела и справок (заключений) экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел об исследовании маркировочных обозначений, подтверждающих данное изменение.
 
    Заявитель считает, что автомобиль ЗИЛ 555К (грузовой самосвал), 1975 г. выпуска, можно идентифицировать только по номеру двигателя, без идентификационного номера (VIN), однако суд не разделяет позицию заявителя и приходит к выводу, что действия начальника МРЭО ГИБДД (ГАИ) при УВД по Липецкой области подполковника милиции Папонова И.В.  соответствует абз. 2 п. 17 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 2, 11, 13, 27, 64, 67, 68, 197, 200, 201  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявления Муниципального унитарного предприятия «Липецкое пассажирское автотранспортное предприятие»   г. Липецк о  признании решения  МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  от 27.02.2008 года об отказе в снятии с регистрационного учёта транспортного средства – грузового автомобиля ЗИЛ ММЗ-45021 (грузовой самосвал), г. н. А 023 ОР 48, год выпуска 1987, номер двигателя 508 190150, номер кузова 707476, цвет синий, идентификационный номер (VIN) отсутствует  - незаконным  и обязании МРЭО  ГИБДД  УВД  по Липецкой области  произвести снятие с регистрационного учета вышеуказанного транспортного средства – отказать.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия, и по истечении указанного срока, после вступления решения суда в законную силу, в двухмесячный срок, в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянск.
 
 
    Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
 
 
Судья                                                                                                   А.В. Дружинин