Дата принятия: 04 апреля 2008г.
Номер документа: А36-688/2008
Арбитражный суд Липецкой области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2008 г.
Полный текст решения изготовлен 04.04.2008 г.
г. Липецк Дело № А36-688/2008 04 апреля 2008 года
Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
рассмотрев в судебном заседании заявление и.о. прокурора Правобережного района г. Липецка советника юстиции А.И. Долбнина
о привлечении к административной ответственности
индивидуального предпринимателя Буева Валерия Ивановича г. Липецк
при участии в заседании:
от заявителя: прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Липецкой области Ларичева Л.В. (удостоверение № 109262 действительно по 30.10.2009 года);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: Буев В.И. (паспорт 4202 494831 выдан Сокольским отделом милиции УВД г. Липецка 17.02.2002 г.);
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Буева Валерия Ивановича на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь Буева В.И. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Буев В.И. в судебном заседании 02.04.2008 года признал, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (протокол судебного заседания от 02.04.2008 г.).
С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Буев Валерий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 000823171 от 30.12.2004 г., ОГРН 304482218400144) (л.д. 26).
14.03.2008 года помощником прокурора Правобережного района г. Липецка Артамоновой В.В. на основании задания прокуратуры Липецкой области № 8-1-19-06 была проведена проверка исполнения законодательства в сфере лицензирования предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем Буевым В.И. (справка от 14.03.2008 г., л.д. 7).
На основании материалов проверки 17 марта 2008 года и.о. прокурора Правобережного района г. Липецка А.И. Долбниным (приказ прокуратуры Липецкой области № 185-5 от 17.07.2007 года, л.д. 32) было вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Буева В.И. дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (л.д. 5-6).
Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 13.03.2002 N 28-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 09.12.2002 N 164-ФЗ, от 10.01.2003 N 17-ФЗ, от 27.02.2003 N 29-ФЗ, от 11.03.2003 N 32-ФЗ, от 26.03.2003 N 36-ФЗ, 23.12.2003 N 185-ФЗ от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.03.2005 N 20-ФЗ, от 02.07.2005 N 80-ФЗ, от 31.12.2005 N 200-ФЗ, от 27.07.2006 N 156-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 29.12.2006 N 244-ФЗ, от 29.12.2006 N 252-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 19.07.2007 N 134-ФЗ, от 19.07.2007 N 135-ФЗ, от 19.07.2007 N 136-ФЗ, от 04.11.2007 № 250-ФЗ, от 01.12.2007 № 334-ФЗ, от 06.12.2007 № 334-ФЗ) (далее - Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности») установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Согласно п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В силу статьи 7 названного Федерального закона выполняться данная деятельность может только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 № 455) (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности), настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 02.01.2000 № 5-ФЗ, от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ) под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.08.1996 г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 № 106) был утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в которую в соответствии с Приложением 1 к названному Приказу входят, в том числе анальгин, аспирин, раствор йода спиртовой 5% или бриллиантовой зелени 1%, нитроглицерин, валидол, раствор аммиака (нашатырный спирт), уголь активированный, корвалол или настойка валерианы, отнесенные Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301, к лекарственным средствам, а также другие изделия медицинского назначения. Не допускается произвольная замена указанных в перечне лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Буев В.И. 14.03.2008 года в арендуемой им у ООО «Автомобили» части здания магазина «МирАвто» торговой площадью 80 кв.м., расположенном по адресу: г. Липецк, Лебедянское шоссе, 1 (договор № 9 аренды нежилых помещений, находящихся в собственности арендодателя, от 03.01.2008 г., л.д.15-18), осуществлял лицензируемый вид деятельности, связанный с розничной торговлей аптечки первой помощи (автомобильной) «Столица», без специального разрешения (лицензии), что установлено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03.2008 г., и подтверждено объяснениями - самого предпринимателя, продавца Кружихиной Л.В., продавца-кассира Бутырской С.В. (л.д. 8-11).
Факт нарушений требований законодательства в сфере обязательного лицензирования деятельности индивидуальным предпринимателем Буевым В.И. не оспаривается (протокол судебного заседания от 02.04.2008 г.).
С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях индивидуального предпринимателя Буева Валерия Ивановича состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Право и.о. прокурора Правобережного района г. Липецка А.И. Долбнина на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ.
Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Буев В.И. совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей, без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Буева Валерия Ивановича 18.05.1967 г. рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. М-Сибиряка, д. 2, кв. 94, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка (свидетельство серии 48 № 000823171 от 30.12.2004 г., ОГРН 304482218400144), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
ОКАТО: 42401000000
КБК: 182 116 90040 04 0000 140
В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю исполнительный лист.
Судья А.В. Дружинин
