Решение от 03 февраля 2010 года №А36-6772/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Липецк                                                                                                    Дело №А36-6772/2009
 
    03 февраля 2010 года                                     
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  03 февраля 2010 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А., при ведении протокола судебного заседания  судьей Дегоевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка о взыскании с открытого акционерного общества «Стройдеталь» 3 748 647 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Яковенко Н.Б. – специалиста 1 разряда  юридического отдела по доверенности от 17.08.2009 № 03-10,
 
    от Общества: Самохиной И.В.  – представителя по доверенности от 14.12.2009 № 24,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка (далее - налоговый орган, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Стройдеталь» (далее - налоговый агент, Общество) задолженности по НДФЛ, сумм пени и штрафа в общей сумме 3 748 647 руб.
 
    Общество письменным отзывом пояснило, что заявление должно быть оставлено без рассмотрения по основаниям, предусмотренным п. 4 ст. 148 АПК РФ (отзыв от 25.01.2010).
 
    В судебном заседании 26 января 2010 года судом был объявлен перерыв для уточнения участниками процесса позиции по существу спора. После окончания перерыва заседание было продолжено 02 февраля 2010 года.
 
    Представитель Инспекции настаивал на удовлетворении заявленных требований по ранее изложенным доводам, просил суд рассмотреть заявление по существу по имеющимся в деле доказательствам.
 
    ОАО «Стройдеталь» письменным отзывом оспорило заявленные требования, указывая на то, что Инспекция располагает исполнительным документом, на основании которого может быть взыскана образовавшаяся задолженность (отзыв от 02.02.2010).
 
    Выслушав участников процесса по существу спора, изучив и проанализировав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам соблюдения налогового законодательства, по результатам которой составлен акт от 10.04.2009 № 1587 и вынесено решение от 14.05.2009 № 12-09/13.
 
    Данным решением Обществу, в числе прочего, предложено уплатить налог на доходы физических лиц в размере 3 028 589 руб. и пени за его несвоевременную уплату в сумме  417 199 руб., а также налоговый агент привлечен к ответственности по ст. 123 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 302 859 руб.
 
    Инспекцией в адрес Общества направлено требование от 08.06.2009 № 2806 об уплате налогов, пеней и штрафов, доначисленных на основании указанного решения.
 
    В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, налоговым органом вынесено решение от 29.06.2009 № 29488 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках».
 
    Во исполнение указанного решения Инспекцией были выставлены инкассовые поручения на списание налогов, пени и налоговых санкций со счета налогового агента, открытого в Липецком ОСБ № 8593, от 29.06.2009 №№ 38217, 38218, 38219 на списание вышеуказанных сумм НДФЛ, пени по налогу и штрафа. В связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете инкассовые поручения были помещены банком в картотеку.
 
    14.07.2009  Инспекцией вынесены решение и постановление №№ 208, 221  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени штрафа, в том числе требования от 08.06.2009 № 2806.
 
    На основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Левобережного районного отдела судебных приставов г.Липецка Ненаховой Е.А. в отношении ОАО «Стройдеталь»  возбуждено исполнительное производство от 17.07.2009 № 42/1/6952/12/2009.
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 22.09.2009 по делу №  А36-4035/2009 в отношении Общества введена процедура банкротства – наблюдение.
 
    Определением суда от 07.12.2009 по тому же делу ИФНС России по Левобережному району г.Липецка отказано во включении в реестр требований кредиторов ОАО «Стройдеталь» требований по уплате НДФЛ, пени за его несвоевременную уплату и штрафа  в  общей сумме  8 321 036 руб. 06 коп.
 
    Поскольку, несмотря на принятые меры взыскания, задолженность налоговым агентом не была погашена,  Инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса  Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    В силу п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
 
    Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    При этом взыскание налога в судебном порядке осуществляется:
 
    1) с организации, которой открыт лицевой счет;
 
    2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);
 
    3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.
 
    Порядок принудительного взыскания задолженности по налогам путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках регламентирован ст. 46 НК РФ.
 
    Согласно пп. 2, 3 ст. 46 НК РФ (в редакции ФЗ от 27.07.2006 № 137-ФЗ) взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.
 
    Согласно п. 4 ст. 46 НК РФ поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 47 НК РФ.
 
    В силу п. 1 ст. 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 46 НК РФ в случае пропуска срока на принятие соответствующего решения налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Таким образом, наряду с механизмом принудительного взыскания налоговой задолженности действующим законодательством установлена возможность взыскания налогов в судебном порядке.
 
    Данные основания могут быть связаны как с обстоятельствами произведенных доначислений, характеристиками налогоплательщика-должника (п. 2 ст. 45 НК РФ), а также с гарантиями реализации налоговым органом соответствующих полномочий в случае вынесения решения о взыскании налогов за счет денежных средств с нарушением установленного срока (п. 3 ст. 46 НК РФ).
 
    В соответствии счастью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Судом установлено, что в отношении взыскиваемых в рамках настоящего дела сумм налоговым органом приняты предусмотренные ст. ст. 46, 47 НК РФ меры бесспорного взыскания. При этом принятое в порядке ст. 46 НК РФ решение от 29.06.2009 № 29488 вынесено Инспекцией в пределах установленного п. 3 ст. 46 НК РФ срока.
 
    При названных обстоятельствах возможность обращения в суд с заявлением о взыскании спорной налоговой задолженности действующим законодательством не предусмотрена.
 
    Согласно пп. 1 п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, на основании которых по заявлению взыскателя возбуждается исполнительное производство.
 
    В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 №  229-ФЗ акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, также являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных ст. 47 НК РФ.
 
    Постановление Инспекции от 14.07.2009 № 208 свидетельствует о том, что налоговый орган располагает исполнительным документом, на основании которого с налогового агента должна быть взыскана спорная задолженность (л.д. 97-98), что  также свидетельствует об отсутствии необходимости для взыскания задолженности в судебном порядке. При этом действующим законодательством не предусмотрена возможность выдачи двух исполнительных документов на взыскание одной и той же суммы долга.
 
    Данная позиция суда соответствует сложившейся судебной арбитражной практике (см. постановление ФАС Центрального округа от 03.11.2009 по делу № А48-1663/2009).
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных Инспекцией требований не имеется.
 
    Поскольку в силу  пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина взысканию не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 101, 105, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления инспекции Федеральной налоговой службы по Левобережному району г.Липецка о взыскании с открытого акционерного общества «Стройдеталь» 3 748 647 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж). По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск).
 
 
    Судья                                                                                          О.А. Дегоева