Решение от 30 марта 2010 года №А36-6738/2009

 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                                  Дело № А36-6738/2009
 
    «30» марта 2010 г.
 
 
резолютивная часть решения оглашена 25.03.2010 г.
 
 
    Судья  Арбитражного суда Липецкой области   Богатов В.И.,
 
    при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Муравьевой О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  открытого акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания», г. Липецк
 
    к  открытому акционерному обществу «Центральная телекоммуникационная компания» Липецкий филиал,   г. Липецк
 
    о взыскании 74075 руб. 30 коп. за сверхнормативный сброс сточных вод
 
    при участии:
 
    от истца – Зыкова А.П., доверенность от 31.12.2009 г.,
 
    Попова А.А., доверенность от  31.12.2009 г.,
 
    от ответчика – Галактионовой  А.А., доверенность от  25.12.2009 г.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика суммы задолженности  за сверхнормативный  сброс сточных вод по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 161535 от 01.04.2009 г.  в размере 12000 руб. 00 коп.
 
    В дальнейшем представитель истца заявил ходатайство об увеличении взыскиваемой суммы до 74075 руб. 30 коп.
 
    Судом были приняты к рассмотрению увеличенные истцом исковые требования
 
    Определением суда от 27.01.2010 г.  произведена замена  истца- ООО «ЛГЭК» его правопреемником – ОАО «ЛГЭК»  в связи с  произведенной реорганизацией истца  в форме преобразования.
 
    Ответчик  исковые требования в  заявленном истцом размере  не признает.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.
 
    01.04.2009 года стороны заключили договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод  № 161535 (л. д. 11-13 т.1) сроком до 31.03.2010 года. Договор имеет четыре Приложения, в том числе, Приложение № 1 – Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации; Приложение № 2 -  Разрешение на сброс сточных вод (л.д. 13 т.1).
 
    По условиям договора истец взял на себя обязательства обеспечивать абонента водой питьевого качества,  соответствующей требованиям, установленным  государственными стандартами, санитарными правилами и нормами  в объеме 48756 куб.м/год, принимать в системы канализации сточные воды от абонента в количестве 48756 куб. м.  в год.
 
    В свою очередь ответчик в соответствии с п. 2.3.1 договора обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и «Разрешением на сброс сточных вод» (Приложение № 2 к договору).
 
    13.08.2009 г.   в выходном контрольном колодце по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, 5  представителем истца был произведен отбор пробы сточных вод (л.д.20 т.1).
 
    В этот же день в выходном контрольном колодце по адресу : г. Липецк, ул. Октябрьская, 61  представителем истца был  также произведен отбор пробы сточных вод (л.д.21 т.1).
 
    Содержание загрязняющих веществ превысило нормативы сброса, что послужило основанием  для обращения истца в арбитражный суд с   настоящим исковым заявлением.
 
    Ответчик  возражает против заявленных исковых требований, поскольку  13.08.2009 г. им был произведен параллельный отбор проб  из этих же контрольных колодцев с  дальнейшим проведением анализа  в Липецком филиале  ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО». Результаты анализов в лаборатории истца и  ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО»  оказались различны. Произведенный ответчиком расчет платы на основании результатов лаборатории  ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО»  составляет  39450 руб. 31 коп. (л.д. 70- 76 т.1)
 
    Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
 
    В соответствии со  ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления.
 
    К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    26 апреля 1991 года  исполнительный комитет Липецкого городского Совета народных депутатов принял Решение № 221 (л. д. 59-62 т.1) о введении «Положения о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов». Указанным решением были утверждены местные «Правила приема производственных сточных вод в систему канализации г. Липецка» (Приложение № 1), нормы предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию (Приложение № 2) (л. д. 63 т.1). Указанные нормы были разработаны исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию, и рассчитаны сроком на пять лет.
 
    Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов». В пункте 1 указанного Постановления установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации администрацией Липецкой области принято постановление от 27.06.1996 г. № 258, которым утверждены «Временное положение о порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области» (л.д. 67-69 т.1).
 
    Кроме этого, правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 года (далее по тексту Правила). Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
 
    Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    К числу существенных условий договора отнесены порядок, тарифы и условия оплаты, включая платежи за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ (абзац седьмой пункта 13 Правил).
 
    Согласно условиям заключенного между сторонами договора на отпуск питьевой  воды, прием сточных  вод и загрязняющих веществ (п.2.2.4) энергоснабжающая организация имеет право взимать плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы  канализации в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с  п. 2.3.1. договора абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и «Разрешением на сброс сточных вод» (Приложение № 2 , л.д.  13 т.1).
 
    Также абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы канализации сточенных вод. Не допускать сброса веществ, запрещенных  (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и  иными нормативными актами. Разрабатывать (корректировать) и утверждать допустимый сброс загрязняющих веществ в порядке и в сроки, установленные  органами исполнительной власти  г. Липецка.
 
    Пунктом 2.3.11 договора предусмотрена обязанность абонента производить оплату энергоснабжающей организации за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим договором.
 
    В пункте 14  «Правил приема сточных вод в систему канализации г. Липецка» от 26.04.1991 г. указано, что сброс производственных сточных вод в городскую канализацию производится предприятиями только при наличии разрешения на сброс, выданного Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и договора на отпуск воды и прием сточных вод между производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
 
    Требования, указанные в п. 14 местных Правил, не противоречат условиям п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, согласно которым нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно–канализационного хозяйства.
 
    Разрешение на сброс сточных вод – Приложение № 2 к договору выдано истцом, являющимся организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    Указанные в Разрешении нормативы соответствуют нормам предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию. В свою очередь указанные нормативы установлены исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в канализацию г. Липецка (л.д. 63-65 т.1).
 
    Данные нормативы являются действующими, поскольку нормативные акты, которыми они были введены в действие, в последующем   не были отменены и  до настоящего времени не   утратили юридической  силы. При отсутствии нормативов, которые должны были устанавливаться  органами местного самоуправления для абонента на новый срок,  стороны договора вправе руководствоваться ранее принятыми нормативами.
 
    Плата за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ представляет собой дифференцированный тариф за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах.
 
    В соответствии с п. 65  Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 12.02.1999 г. № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
 
    Согласно  протоколу санитарно –химического исследования качества сточных вод от 20.08.2009 г.  в контрольном колодце по адресу : г. Липецк,  ул. Плеханова, 5 обнаружено превышение нормативов сброса по следующим показателям: ХПК- 661,0 мг/дм3 при норме 331, 5 мг/дм3; БПК 5- 292,4 мг/дм3 при норме 150 мг/дм3; АПАВ – 1,8 мг/дм3 при норме 0,05 мг/дм3;  (л.д. 22 т.1).
 
    В соответствии с расчетом истца плата за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод в августе 2009 г. составила   46 886 руб. 40 коп. без учета НДС (л.д. 16-17 т.1).
 
    Согласно  протоколу санитарно –химического исследования качества сточных вод от 20.08.2009 г.  в контрольном колодце по адресу: г. Липецк,  ул. Октябрьская, 61 обнаружено превышение нормативов сброса по следующим показателям: ХПК- 1323,0 мг/дм3 при норме 331, 5 мг/дм3; БПК 5- 606,4 мг/дм3 при норме 150 мг/дм3; АПАВ – 1,6 мг/дм3 при норме 0,05 мг/дм3; взвешенные вещества – 346, 0 мг/дм3;  при норме  301,0 мг/дм3; железо 3,11 мг/дм3 при норме 2,6 мг/дм3(л.д. 23 т.1).
 
    В соответствии с расчетом истца плата за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод в августе 2009 г. составила   15 889 руб. 28 коп. без учета НДС (л.д. 18-19 т.1).
 
    В адрес ответчика истцом были направлены  счет, счет – фактура (л.д. 15, 15а т.1).
 
    Лаборатория контроля качества вод ООО «Липецкая городская энергетическая компания»  имеет аттестат аккредитации аналитической лаборатории (л.д. 66 т.1).
 
    Расчеты платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов произведен на основании п. 11, 12 Временного Положения «О порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области» (л.д. 67-69 т.1).
 
    Расчет  платы за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод  (л. д. 16-19 т.1) произведен верно, ответчиком не оспаривается, в связи с этим заявленные требования истца подлежат  удовлетворению в полном объеме.
 
    Довод ответчика о произведенном им  параллельном отборе  проб  и необходимости учета  результатов проведенного  анализа указанных проб в независимой лаборатории  судом отклоняется по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5.3.8. Приказа Госстроя РФ от 06.04.2001 N 75  «Об утверждении Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» в случае проведения параллельного  отбора проб сточных вод факт параллельного отбора фиксируется в акте. Абонент предварительно оплачивает затраты организации ВКХ, связанные с параллельным отбором проб, по прейскуранту, утвержденному организацией ВКХ.
 
    Параллельным отбором проб следует считать отбор пробы сточных вод, произведенный одним пробоотборным устройством с дальнейшим разделением пробы для хранения и анализа в посуду организации ВКХ и абонента.
 
    Согласно пунктам 5.4.5; 5.4.6 указанного Приказа  Госстроя РФ в случае параллельного отбора проб сточной воды обязательно отражается также характеристика посуды для хранения проб, примененной абонентом.
 
    Ответственность за подготовку и чистоту посуды для хранения и доставки проб, емкости для перемешивания пробы и перемешивающего устройства, предоставляемых абонентом при параллельном отборе проб, несет лаборатория, привлекаемая абонентом для химанализа "параллельной" пробы.
 
    Организацией ВКХ и абонентом (в случае параллельного отбора проб) должны быть обеспечены условия сохранности проб при доставке их в лабораторию любым доступным способом (в том числе путем опечатывания и/или опломбирования проб).
 
    Как следует из актов отбора проб, произведенных истцом в графе -  параллельно отобранные пробы стоит прочерк (л.д. 20, 21 т.1). При отборе проб присутствовал представитель ответчика - и.о. начальника энгергоцеха  Поликанин С.А. Никаких замечаний по отбору проб представителем ответчика в акте отражено не было. Сведения, содержащиеся в указанных документах, опровергают довод ответчика о совершенном им параллельном отборе проб  13.08.2009 г.
 
    Исходя из требований  пунктов 65, 66, 68 Постановление Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации»  только при отборе проб  организацией  водопроводно-канализационного хозяйства может быть абонентом  произведен параллельный  отбор проб.
 
    Доказательств совершения такого параллельного  отбора проб в присутствии представителя истца ответчик в суд не представил. Представленные ответчиком в суд акты параллельного отбора проб не  являются допустимым доказательством (л.д. 64,65 т.2), так как   таким  доказательством может быть только акт отбора проб, составленный организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    Самостоятельно произведенный ответчиком  в этот же день, но в другое время отбор проб сточных вод  нельзя рассматривать как параллельный отбор проб.
 
    В связи с этим  результаты анализов сточных вод, проведенных в ФГУ «Центр  лаборатории анализа  и технических измерений по Центральному федеральному округу» (л.д. 75-76 т.1), не имеют непосредственного  отношения к рассматриваемому спору.
 
    Довод представителя ответчика о необходимости применения при расчете платы за сброс загрязняющих веществ Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01» суд  отклоняет по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 3.4.3   указанного СанПиНа установлены предельно допустимые  концентрации содержания  вредных  химических веществ, поступающих в источники  водоснабжения  в результате хозяйственной деятельности человека. В частности, в отношении   показателя ПАВ  (поверхностно активные вещества)  предельно допустимые концентрации  содержания вредных веществ составляют  0,5  мг/л (л.д. 54 т.1), что значительно больше, чем в  установленных ПДК на сброс сточных вод в систему канализации г. Липецка  - 0,05 мг/л (л.д. 13, 63 т.1).
 
    Ответчик полагает, что расчет  размера платы за сброс загрязняющих веществ должен быть иным, т.е. учитывать  допустимую концентрацию АПАВ в чистой воде, которая установлена  СанПиНом.
 
    Однако,  СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает предельно–допустимые концентрации содержания вредных химических веществ для питьевой воды, а не для  стоков в систему водоотведения.
 
    Стороны договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод определили согласно приложению № 2   предельно допустимые концентрации  загрязняющих веществ, сбрасываемых в системы водоотведения г. Липецка. Указанные в приложении № 2 нормативы соответствуют нормам предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию. Данные нормативы установлены исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в канализацию г. Липецка (л.д. 63-65 т.1).
 
    Учитывая изложенное оснований для  использования ПДК загрязняющих веществ, установленных СанПиНом  2.1.4.1074-01,  у суда не имеется.
 
    Заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    С заявленной ко взысканию суммы  в размере 74 075 руб. 30 коп. уплате в бюджет подлежит госпошлина в сумме 2 722 руб. 26 коп.
 
    При подаче истцом  искового заявления была уплачена госпошлина в сумме 500 руб. (л.д. 9 т.1)
 
    Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  с  ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме  500 руб. 00 коп.
 
    В соответствии с пп. 3 п.1 ст. 333.22 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 2 222 руб. 26 коп.
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с  Открытого акционерного общества «Центральная  телекоммуникационная компания» в пользу Открытого акционерного общества  «Липецкая городская энергетическая компания» плату за сверхнормативный сброс сточных вод в сумме    74075  руб. 30 коп., а также  судебные расходы в сумме   500 руб. 00 коп.
 
    Взыскать с Открытого акционерного общества «Центральная  телекоммуникационная компания» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме  2 222 руб. 26 коп.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия  и может быть обжаловано указанный срок в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, ул. Платонова, 8, через  Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                         Богатов В.И.