Решение от 17 апреля 2008 года №А36-63/2008

                                                 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                               Дело №  А 36-63/2008
 
    «17» апреля 2008 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена  10 апреля 2008 г.
 
    Решение в полном объеме изготовлено    17 апреля 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области
 
    С у д ь я   Захарова Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпкиной А.В.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании заявление главы крестьянского хозяйства - индивидуального предпринимателя Баурина Петра Игнатьевича, с. Петровка, Грязинского района, Липецкой области
 
    заинтересованные лица:
 
    1) Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Липецкой области, г. Липецк
 
    2) Отдел внутренних дел по Грязинскому району Управления внутренних дел по Липецкой области в лице Регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОВД по Грязинскому району, г.Грязи, Липецкой области
 
    о признании незаконным, как несоответствующим пунктам 58 и 89 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД РФ от 27.01.2003 года № 59, отказа РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району от 25 января 2008 года в снятии с регистрационного учета пяти автомобилей, заявленных индивидуальным предпринимателем Бауриным П.И., и обязании РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району и УГИБДД УВД по Липецкой области снять с регистрационного учета пять автомобилей, заявленных индивидуальным предпринимателем Бауриным П.И. 25 января 2008 года к снятию с регистрационного учета: ГАЗ 53, бензовоз, регистрационный номер – 84-32 ЛПП, номер двигателя 56472, номер шасси 1419142, голубого цвета; ЗИЛ 130, грузовой самосвал, регистрационный номер 32-91 ЛПО, номер двигателя 835738, номер шасси 359265; ЗИЛ 130, грузовой, бортовой, регистрационный номер А 127 СМ 48 РУС, без номеров, голубого цвета; КАМАЗ-5511, грузовик самосвал, регистрационный номер В 032 АМ 48, 1988 года выпуска, номер двигателя 740 № 256323, номер шасси 0322147, голубого цвета; КАМАЗ-5511, грузовой самосвал, регистрационный номер В 033 АМ 48, 1991 года выпуска, номер двигателя 740 № 738447, № шасси 0056613, серого цвета,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Баурина П.И. – главы крестьянского хозяйства - индивидуального предпринимателя (свидетельство серии 48 № 000524373 от 07.12.2004 г., ОГРН 304480234200090),
 
    от 1-го заинтересованного лица: Суханова Р.С. – инспектора группы РЭР отдела надзора (доверенность № 10/84 от 14.01.2008 г.),
 
    от 2-го заинтересованного лица: Емельяненко С.В. – инспектора по розыску (доверенность № 40/3690 от 27.03.2008 г.),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, глава крестьянского хозяйства – индивидуальный предприниматель Баурин Петр Игнатьевич (далее предприниматель Баурин П.И.), обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным, как несоответствующим пунктам 58 и 89 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным Приказом МВД РФ от 27.01.2003 года № 59, отказа РЭО ГИБДД при ОВД Грязинского района УГИБДД ОВД Липецкой области от 25 января 2008 года в снятии с регистрационного учета пяти автомобилей, заявленных индивидуальным предпринимателем Бауриным П.И., и обязании РЭО ГИБДД при ОВД Грязинского района УГИБДД ОВД Липецкой области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем снятия с регистрационного учета следующих автомобилей: ГАЗ 53, бензовоз, регистрационный номер – 84-32 ЛПП, номер двигателя 56472, номер шасси 1419142, голубого цвета, стоимостью 790 рублей; ЗИЛ 130, грузовой самосвал, регистрационный номер 32-91 ЛПО, номер двигателя 835738, номер шасси 359265, стоимостью 1 782 рублей; ЗИЛ 130, грузовой, бортовой, регистрационный номер А 127 СМ 48 РУС, без номеров, голубого цвета, стоимостью 891 руб.; КАМАЗ-5511, грузовик самосвал, регистрационный номер В 032 АМ 48, 1988 года выпуска, номер двигателя 740 № 256323, номер шасси 0322147, голубого цвета, стоимостью 6926 руб.; КАМАЗ-5511, грузовой самосвал, регистрационный номер В 033 АМ 48, 1991 года выпуска, номер двигателя 740 № 738447, № шасси 0056613, серого цвета (т.1, л.д. 9-10).
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 04.03.2008 г. к участию в деле в качестве лица, чье решение оспаривается, был привлечен Отдел внутренних дел по Грязинскому району Управления внутренних дел по Липецкой области в лице Регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОВД по Грязинскому району (далее РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району) (т.2, л.д. 14-18).
 
    В предварительном судебном заседании предприниматель Баурин П.И. уточнил заявленные требования в части обязания РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району и УГИБДД УВД по Липецкой области снять с регистрационного учета пять автомобилей, заявленных индивидуальным предпринимателем Бауриным П.И. 25 января 2008 года к снятию с регистрационного учета: ГАЗ 53, бензовоз, регистрационный номер – 84-32 ЛПП, номер двигателя 56472, номер шасси 1419142, голубого цвета; ЗИЛ 130, грузовой самосвал, регистрационный номер 32-91 ЛПО, номер двигателя 835738, номер шасси 359265; ЗИЛ 130, грузовой, бортовой, регистрационный номер А 127 СМ 48 РУС, без номеров, голубого цвета; КАМАЗ-5511, грузовик самосвал, регистрационный номер В 032 АМ 48, 1988 года выпуска, номер двигателя 740 № 256323, номер шасси 0322147, голубого цвета; КАМАЗ-5511, грузовой самосвал, регистрационный номер В 033 АМ 48, 1991 года выпуска, номер двигателя 740 № 738447, № шасси 0056613, серого цвета (т.2, л.д. 24-29, т.4, л.д. 18-19).
 
    В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении вышеуказанных требований, указав, что в соответствии с соглашением о выкупе арендуемого имущества от 29.05.2003 г. КХ «Спутник» в лице главы хозяйства Баурина П.И. приобрело у конкурсного управляющего СХПК «Вперед» имущественный комплекс, в том числе автомобили, оплата за который была произведена в полном объеме путем зачисления в цену продаваемого имущества оплаты за электроэнергию, расходов на устранение выявленных недостатков имущества, выплаты задолженности по заработной плате работникам СХПК «Вперед». При заключении указанного соглашения транспортные средства не были сняты конкурсным управляющим с регистрационного учета в ГИБДД, в настоящее время его полномочия прекращены в связи с исключением СХПК «Вперед» из ЕГРЮЛ. Согласно п.4.4 соглашения о выкупе арендуемого имущества право собственности на имущество перешло к покупателю с момента подписания передаточного акта, т.е. с 27.05.2003 г. Пояснил, что в акте приема-передачи от 27.05.2003 г. была допущена ошибка, а именно: вместо ГАЗ-3307 указано ГАЗ-53, в связи с тем, что документации не имелось, а внешне данные автомобили были схожи. Указал на то, что 25.01.2008 г. он, как собственник транспортных средств, обратился в РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району с заявлением о снятии пяти транспортных средств с регистрационного учета, однако ему было отказано в совершении регистрационных действий на основании п.3.1 Приказа МВД РФ от 27.01.2003 г. №59. По мнению заявителя, данный отказ не соответствует п.п.58, 89 Приказа МВД РФ от 27.01.2003 г. №59, которые предоставляют возможность обращения с подобного рода заявлением собственнику или владельцу транспортных средств. Совершение данных регистрационных действий не повлияет на безопасность дорожного движения. Кроме того, оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку не позволяет собственнику распоряжаться принадлежащем ему имуществом в полном объеме (т.1, 9-10, 49-52, 77-80, т.2, л.д. 24-29, т.4, л.д. 30).
 
    Глава крестьянского хозяйства – индивидуальный предприниматель Баурин П.И. уточнил заявленное требование в части обязания РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району и УГИБДД УВД по Липецкой области снять с регистрационного учета автомобиль ГАЗ 3307 бензовоз, регистрационный номер – 84-32 ЛПП, номер двигателя 56472, номер шасси 1419142, голубого цвета (т.4, л.д. 39-40).
 
    В соответствии с ч.2 ст.45, ч.1 ст.49 АПК РФ уточненные заявителем требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Представитель Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Липецкой области (далее УГИБДД УВД по Липецкой области) на заявление возразил, указав на то, что отказ РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району в снятии с регистрационного учета транспортных средств, принадлежащих предпринимателю Баурину П.И., является правомерным,  не противоречит требованиям нормативных документов РФ, произведен на основании п.п. 2, 3.1 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ», утвержденных приказом МВД РФ № 59 от 27.01.2003 г. Кроме того, Управление ГИБДД УВД по Липецкой области является ненадлежащим ответчиком в рамках данного дела, поскольку предприниматель Баурин П.И. не обращался к ним с соответствующим заявлением и в совершении регистрационных действий Управление ему не отказывало, оспариваемый отказ был произведен РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району, которое входит в структуру ОВД по Грязинскому району, являющегося самостоятельным юридическим лицом (т.1, л.д. 116, т.4, л.д. 15-16).
 
    Представитель РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району возражал против заявленных требований, пояснил, что в совершении регистрационных действий индивидуальному предпринимателю Баурину П.И. было отказано на основании п.3.1 Приказа МВД РФ № 59 от 27.01.2003 г., поскольку заявленные им транспортные средства были зарегистрированы за СХПК «Вперед», который при прекращении права собственности обязан был снять их с регистрационного учета. В настоящее время в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации юридического лица СХПК «Вперед», что означает прекращение полномочий на совершение юридических действий. В ходе осмотра транспортных средств было установлено, что номерные агрегаты соответствуют данным, содержащимся в регистрационных документах, за СХПК «Вперед» был зарегистрирован ГАЗ 3307, в этой связи в соглашении и акте приема-передачи  была допущена ошибка в части указания модели автомобиля ГАЗ: 53 вместо 3307, так как внешне они схожи (т.4, л.д. 18-21, 31-32).
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    На основании п.п. 1,2 Постановления главы Администрации Грязинского района № 492 от 05.03.2001 г. крестьянское хозяйство «Спутник» зарегистрировано, его главой утвержден Баурин Петр Игнатьевич, о чем выдано соответствующее свидетельство № 2093 от 12.03.2001 г. (т.1, л.д. 39, 53).
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000524373 Баурин Петр Игнатьевич зарегистрирован, о чем 07.12.2004 г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до 1 января 2004 года, за основным государственным регистрационным номером 304480234200090 (т.1, л.д. 42, 54-56).
 
    Из материалов дела усматривается, что в соответствии с соглашением о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г. КХ «Спутник» в лице главы Баурина П.И. приобрело у конкурсного управляющего СХПК «Вперед» Головань В.Н. комплекс зданий и сооружений, указанных в приложении № 1, и движимое имущество, указанное в приложении № 2, в том числе ЗИЛ-130 № 127, КАМАЗ № 033 б/у, КАМАЗ № 032 б/у, ЗИЛ-130 № 32-91, ГАЗ-53 № 84-32 (п.1.1 соглашения о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г.) (т.1, л.д. 23-26, 27-29,81-89,83,84).
 
    01.09.2003 г. конкурсный управляющий СХПК «Вперед» передал главе крестьянского хозяйства Баурину П.И. заявление, адресованное МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области по Грязинскому району, содержащее просьбу зарегистрировать все автомобили, проданные КХ «Спутник» по соглашению о выкупе арендованного имущества от 27.05.2003 г. без промежуточной регистрации на СХПК «Вперед» сразу на покупателя (т.1, л.д. 35).
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000516859 от 26.09.2003 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Грязинскому району Липецкой области в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о ликвидации Сельскохозяйственного производственного кооператива «Вперед» за государственным регистрационным номером 2034800012014 (т.1, л.д. 40, 90-91).
 
    Из материалов дела следует, что 25 января 2008 г. глава крестьянского хозяйства – индивидуальный предприниматель Баурин П.И. обратился в РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району с заявлениями о снятии с учета приобретенных автомобилей (т.1, л.д. 14-18).
 
    25 января 2008 г. должностное лицо РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району отказало заявителю в снятии с регистрационного учета вышеуказанных транспортных средств на основании п.3.1 Приказа МВД РФ № 59 от 29.01.2003 г. (т.1, л.д. 14-18).
 
    Полагая, что действия должностного лица РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району в части отказа в снятии с регистрационного учета автомобилей ЗИЛ-130 № 127, КАМАЗ № 033, КАМАЗ № 032, ЗИЛ-130 № 32-91, ГАЗ-53 № 84-32 не соответствуют п.п. 58 и 89 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 27.01.2003 г. № 59, глава крестьянского хозяйства - индивидуальный предприниматель Баурин П.И. обратился с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд.
 
    Судом установлено следующее.
 
    В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ч.3 ст.15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» N 196-ФЗ от 10.12.1995 года (в ред. Федеральных законов от 02.03.1999 N 41-ФЗ, от 25.04.2002 N 41-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 18.12.2006 N 232-ФЗ)  (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения») допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    В соответствии с п.п «в» п.11, п.п. «ж», «з» п.12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (в ред. Указов Президента РФ от 02.07.2002 N 679, от 03.05.2005 N 497) (далее Положение о ГИБДД МВД РФ)  на Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности:  регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним.
 
    Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право:  запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации; транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения; не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
 
    Согласно п.п 1 п.1, п.п 2 п.3 Положения о регистрационно-экзаменационном отделении ГИБДД ОВД по Грязинскому району, утвержденного приказом Отдела внутренних дел Грязинского района УВД Липецкой области от 17.11.2003 г. № 238 (с изменениями, внесенными Приказом Отдела внутренних дел по Грязинскому району №20 от 24.01.2007 г.) (далее Положение о РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району), Отдел регистрирует и ведет учет автотранспортных средств и прицепов к ним, осуществляет выдачу государственных знаков, регистрационных и других документов на зарегистрированные автотранспортные средства и прицепы к ним, необходимые для их допуска к участию в дорожном движении (т.2, л.д. 1-6, 7-8).      
 
    В силу п. 3.1 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 27.01.2003 г. № 59, в редакции Приказов МВД РФ от 22.12.2003 № 1014, от 19.01.2005 № 26, от 26.03.2005 № 208, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № ГКПИ 2003-635, и зарегистрированных в Минюсте РФ 07.03.2003 г. № 4251 (далее «Правила регистрации…»), юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    Как следует из материалов дела, 28.01.2002 года между конкурсным управляющим СХПК «Вперед» (арендодатель) и крестьянским хозяйством «Спутник» в лице Баурина П.И. (арендатор) был заключен договор № 1, согласно п.1.1 которого арендатору было передано во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, перечисленное в перечнях №№ 1, 2 (т.1, л.д. 92-97).
 
    21.02.2002 г. между сторонами вышеуказанного договора было заключено дополнительное соглашение к нему, согласно которому договор аренды № 1 от 28.01.2002 г. был дополнен п.3.6, предусматривающим, что арендная плата, платежи по эксплуатационным расходам, расходы на отопление и коммунальные услуги, внесенные арендатором в течение аренды, засчитываются в выкупную стоимость имущества (т.1, л.д. 98).
 
    12.12.2002 г. между СХПК «Вперед» и КХ «Спутник» было заключено соглашение, в силу которого последнее приняло на себя обязательство по выплате задолженности по заработной плате работникам СХПК «Вперед», а кооператив, в свою очередь, - в случае выкупа арендованного имущества КХ «Спутник» засчитать ее в выкупную стоимость (т.1, л.д. 99).
 
    В соответствии с соглашением о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г. КХ «Спутник» в лице главы Баурина П.И. приобрело у конкурсного управляющего СХПК «Вперед» Головань В.Н. комплекс зданий и сооружений, указанных в приложении № 1, и движимое имущество, указанное в приложении № 2 (п.1.1 соглашения о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г.) (т.1, л.д. 23-26, 81-89).
 
    Цена продаваемого имущества, указанного в разделе 1 (предмет договора) составила один миллион двести тысяч рублей  (п.2.1 соглашения о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г.) (т.1, л.д. 23-26).
 
    Согласно п.2.2.2 указанного соглашения арендная плата, платежи по эксплуатационным расходам, расходы на отопление и коммунальные услуги, расходы на устранение выявленных недостатков имущества в соответствии с договором аренды № 1 от 28.01.2002 г. и «Дополнительным соглашением к договору аренды № 1» от 21.02.2002 г. засчитываются в цену продаваемого имущества (т.1, л.д. 24).
 
    Из материалов дела усматривается, что главой крестьянского хозяйства Бауриным П.И. в период с января 2002 года по май 2003 года производилась оплата за электроэнергию в соответствии со счетами-фактуры, выставленными СХПК «Вперед», выплата задолженности по заработной плате работникам СХПК «Вперед», согласно платежных ведомостей, осуществлялись расходы, направленные на устранение выявленных недостатков имущества, арендуемого в соответствии с договором № 1 от 28.01.2002 г., что подтверждается соответствующими счетами-фактуры, ведомостями электропотребления, оплаченными счетами, квитанциями, платежными ведомостями, расходными кассовыми ордерами, накладными и товарными чеками, всего на общую сумму один миллион двести тысяч рублей (т.1, л.д. 100-114, т.2, л.д. 30-150, т.3, л.д. 1-150, т.4, л.д. 1-14).
 
    29.05.2003 г. между СХПК «Вперед» в лице конкурсного управляющего В.Н. Головань и КХ «Спутник» в лице его главы Баурина П.И. была произведена сверка взаимных расчетов и было установлено, что расчеты между сторонами произведены полностью, задолженность по соглашению о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г. отсутствует (т.1, л.д. 115).
 
    В силу ч.1 ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с п.4.4 соглашения о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г. право собственности на имущество, указанное в разделе № 1 договора переходит к «покупателю» с момента подписания передаточного акта (т.1, л.д. 25).
 
    27.05.2003 г. между сторонами вышеуказанного соглашения был подписан акт приема-передачи имущества без каких-либо претензий (т.1, л.д. 27-34).
 
    Таким образом, с 27.05.2003 г. у КХ «Спутник» возникло право собственности на движимое и недвижимое имущество, указанное в приложениях №№ 1, 2 к соглашению о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г.
 
    Из акта приема-передачи от 27.05.2003 г., приложения № 2 к соглашению от 27.05.2003 г. усматривается, что КХ «Спутник» в лице его главы Баурина П.И. были приобретены у СХПК «Вперед», в том числе автомобили ЗИЛ-130 № 127, КАМАЗ № 033 б/у, КАМАЗ № 032 б/у, ЗИЛ-130 № 32-91, ГАЗ-53 № 84-32 (т.1, л.д. 27-34, 83-84).
 
    Как следует из материалов дела, пояснений заявителя в ходе рассмотрения дела, 01.09.2003 г. конкурсный управляющий СХПК «Вперед» передал главе крестьянского хозяйства Баурину П.И. заявление, адресованное МРЭО ГИБДД УВД Липецкой области по Грязинскому району, содержащее просьбу зарегистрировать все автомобили, проданные КХ «Спутник» по соглашению о выкупе арендованного имущества от 27.05.2003 г. без промежуточной регистрации на СХПК «Вперед» сразу на покупателя (т.1, л.д. 35).
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000516859 от 26.09.2003 г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Грязинскому району Липецкой области в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о ликвидации Сельскохозяйственного производственного кооператива «Вперед» за государственным регистрационным номером 2034800012014 (т.1, л.д. 40, 90-91).
 
    С учетом вышеизложенного, следует признать, что конкурсным управляющим СХПК «Вперед» до момента ликвидации кооператива не была выполнена обязанность по снятию транспортных средств с регистрационного учета в связи с прекращением права собственности на них, предусмотренная п.3.1 «Правил регистрации…».
 
    Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 938 от 12.08.1994 г. «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.1998 N 866, от 21.02.2002 N 126, от 07.05.2003 N 265, от 12.08.2004 N 408, с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N ГКПИ 2003-635) в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
 
    В соответствии с п.89 «Правил регистрации…» при снятии с регистрационного учета транспортных средств совершаются действия, предусмотренные пунктами 58 - 61.2, 63, 64, 64.2, 65, 66, 69, 70 Правил.
 
    Принимаются к рассмотрению заявления собственника или владельца транспортного средства, истребуются сведения и документы, необходимые для регистрации транспортных средств (п.58 «Правил регистрации…»).
 
    В силу п.35 «Правила регистрации…» для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют: а) заявление; б) паспорт или иной заменяющий его документ, выданный в установленном порядке, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий; в) документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника при совершении регистрационных действий; г) документы об уплате платежей, установленных пунктом 13 настоящих Правил; д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался; е) транспортное средство, за исключением случаев его утилизации. При наличии обстоятельств, препятствующих представлению транспортных средств, допускается представление актов технического осмотра, выданных с соблюдением требований настоящих Правил подразделениями Госавтоинспекции по месту нахождения транспортных средств и заверенных главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения субъектов Российской Федерации, районов, городов, округов и районов в городах или их заместителями, начальниками регистрационных подразделений или начальниками станций государственного технического осмотра Госавтоинспекции. Срок действия акта технического осмотра 20 суток; ж) справку-счет, выданную торговой организацией или предпринимателем, либо заключенный в установленном порядке договор или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    К иным документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, могут относиться, в том числе договоры, свидетельства о праве на наследство и другие документы на право собственности, заключенные и (или) составленные в соответствии с законодательством или международными договорами Российской Федерации;
 
    з) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное), - в случаях регистрации, в том числе временной, и изменения регистрационных данных транспортных средств, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом; и) регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки "ТРАНЗИТ", а также регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленных настоящими Правилами.
 
    Из анализа вышеприведенных норм следует, что законодатель не исключает возможность обращения собственника транспортных средств с заявлением о снятии их с регистрационного учета, кроме того, обязывает его изменить регистрационные данные, в том числе после приобретения транспортных средств или при возникновении иных обстоятельств.
 
    Как усматривается из материалов дела, 25.01.2008 г. глава крестьянского хозяйства Баурин П.И. обратился в РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району с заявлениями о снятии с регистрационного учета пяти транспортных средств: ГАЗ 53 р/з 84-32 ЛПП, бензовоз, номер двигателя 56472, номер шасси 1419142, голубого цвета; ЗИЛ 130 р/з 32-91 ЛПО, грузовой самосвал, номер двигателя 835738, номер шасси 359265; ЗИЛ 130 р/з А127СМ 48 РУС, грузовой, бортовой, голубого цвета; КАМАЗ 5511 р/з В032АМ  48, грузовой, самосвал, 1988 года выпуска, номер двигателя 740 №256323, номер шасси 0322147, голубого цвета; КАМАЗ 5511 р/з В033АМ 48, грузовой, самосвал, 1991 года выпуска, номер двигателя 740 №738447, номер шасси 0056613, серого цвета (т.1, л.д. 14-18).
 
    25.01.2008 г. должностном лицом РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району было отказано заявителю в снятии с регистрационного учета вышеуказанных транспортных средств на основании п.3.1 Приказа МВД РФ № 59 от 29.01.2003 г. (т.1, л.д. 14-18).
 
    Вместе с тем, как было указано выше, КХ «Спутник» в лице его главы Баурина П.И. является собственником заявленных им для совершения регистрационных действий транспортных средств на основании соглашения о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г. с момента подписания акта приема-передачи, т.е. с 27.05.2003 г.
 
    В ходе судебного разбирательства РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району не было представлено доказательств, подтверждающих, что указанная сделка была признана недействительной в установленном гражданским законодательством порядке.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что глава крестьянского хозяйства Баурин П.И., вправе был обратиться с подобного рода заявлением с целью внесения соответствующих изменений в регистрационные данные, учитывая, что возможность снятия вышеуказанных транспортных средств с регистрационного учета прежним собственником - СХПК «Вперед» была окончательно утрачена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Липецкой области от 22.08.2003г. по делу №А36-273-Б/1-01 (т.1, л.д. 38). 
 
    Кроме того, в соответствии с п.п «а», «в» п.63 «Правил регистрации…» производится осмотр транспортного средства. В процессе осмотра осуществляется: контроль за безопасностью конструкции регистрируемого транспортного средства в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими требования к безопасности конструкции транспортных средств; контроль за подлинностью номеров агрегатов и регистрационных знаков (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом) и их соответствием данным, указанным в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, регистрационных документах и (или) паспорте транспортного средства.
 
    Результаты осмотра транспортного средства отмечаются в заявлении (раздел: "Служебные отметки Госавтоинспекции").
 
    Согласно п.п.14.3, 14.3.1 Наставлений по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 07.12.2000 г. № 1240, в редакции приказов МВД РФ от 19.03.2004 № 187, от 19.02.2007 № 167 (далее «Наставления по техническому надзору…») проверка соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих требования к конструкции транспортных средств, проводится путем осмотра транспортных средств.
 
    При осмотре транспортных средств устанавливается соответствие марки, модели, модификации, цвета, года выпуска, идентификационного номера (VIN) транспортного средства (если он присвоен организацией изготовителем), идентификационного (порядкового производственного) номера шасси (рамы), кузова (коляски, прицепа), двигателя, государственного регистрационного знака сведениям, указанным в ПТС и (или) иных регистрационных документах.
 
    В силу п.п. 64, 64.2 «Правил регистрации…» транспортные средства, номерные агрегаты проверяются по централизованному (федеральному) учету разыскиваемых транспортных средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
 
    Результат проведенной проверки отмечается в заявлении с указанием фамилии должностного лица, проводившего проверку, даты и времени.
 
    Из заявлений, с которыми глава крестьянского хозяйства – индивидуальный предприниматель Баурин П.И. 25.01.2008 г. обратился в РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району, усматривается, что в них отсутствуют какие-либо служебные отметки должностного лица по результатам осмотра транспортных средств и проводимой проверки (т.1, л.д. 14-18).
 
    В ходе судебного разбирательства представитель РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району подтвердил, что 25.01.2008 г. осмотр транспортных средств не производился.
 
    Таким образом, в нарушение вышеназванных положений, РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району при отказе в совершении регистрационных действий 25.01.2008г. не был произведен осмотр транспортных средств, не устанавливалось соответствие их номерных агрегатов сведениям, указанным в ПТС или иных регистрационных документах.
 
    Как следует из материалов дела и пояснений представителя заинтересованного лица, осмотр пяти транспортных средств, указанных в заявлениях предпринимателя Баурина П.И. от 25.01.2008 г., был произведен уже в ходе рассмотрения данного дела (т.4, л.д. 33-34, 39-40).
 
    При этом было установлено, что они соответствуют данным, указанным в регистрационных документах (т.1, л.д. 63-67, т.4, л.д. 33-34).
 
    В ходе судебного разбирательства представитель РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району пояснил, что в соглашении о выкупе арендуемого имущества от 27.05.2003 г. и акте приема-передачи от 27.05.2003 г. была допущена ошибка в части указания модели автомобиля ГАЗ г/н 84-32 ЛПП: за СХПК «Вперед», согласно сведениям автоматизированной базы зарегистрированного автомототранспорта, с таким государственным номером зарегистрирован не ГАЗ 53, а ГАЗ 3307, иных автомобилей с таким регистрационным знаком не зарегистрировано (т.4, л.д. 33-34).
 
    В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В ходе судебного разбирательства РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району не было представлено доказательств, не позволяющих принять к рассмотрению заявление собственника транспортных средств о снятии их с регистрационного учета и произвести данные регистрационные действия.
 
    С учетом вышеизложенного, при наличии данных, свидетельствующих о невозможности снятия с регистрационного учета заявленных предпринимателем Бауриным П.И. автомобилей прежним собственником – СХПК «Вперед», в связи с его ликвидацией, документов, подтверждающих право собственности КХ «Спутник» в лице его главы на транспортные средства: ГАЗ 3307 р/з 84-32 ЛПП, ЗИЛ 130 р/з 32-91 ЛПО, ЗИЛ 130 р/з А127СМ 48 РУС, КАМАЗ 5511 р/з В032АМ  48, КАМАЗ 5511 р/з В033АМ 48, обязанности последнего изменить регистрационные данные в целях обеспечения полноты и достоверности учета автотранспортных средств на территории Российской Федерации, отсутствия доказательств, не позволяющих РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району произвести указанные регистрационные действия по заявлению собственника, а также обстоятельств, влияющих на безопасность дорожного движения, следует признать, что оснований для отказа в снятии с регистрационного учета на основании только п. 3.1 «Правил регистрации …» у заинтересованного лица не имелось, в этой связи требования заявителя к РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Довод предпринимателя Баурина П.И. о том, что УГИБДД УВД по Липецкой области является надлежащим ответчиком по данному делу, и требования к нему подлежат удовлетворению, не принимается судом во внимание ввиду следующего.
 
    Как было указано выше, в силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч.1 ст.200 АПК РФ в заявлении должны быть также указаны, в том числе наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Из материалов дела следует, что оспариваемые заявителем отказы в совершении регистрационных действий были произведены структурным подразделением ОВД по Грязинскому району - РЭО ГИБДД ОВД по Грязинскому району, с какими-либо заявлениями в Управление ГИБДД УВД по Липецкой области он не обращался.
 
    В соответствии с п.п. 3,4 Положения об отделе внутренних дел по Грязинскому муниципальному району, утвержденного Приказом Управления внутренних дел по Липецкой области № 834 от 22.12.2006 г., ОВД подчиняется УВД по Липецкой области, Министерству внутренних дел Российской Федерации и в пределах установленной компетенции администрации Липецкой области.
 
    ОВД является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и иные права, несет обязанности, выступает в суде в качестве истца и (или) ответчика (т.1, л.д. 126-128).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование главы крестьянского хозяйства – индивидуального предпринимателя Баурина П.И. об обязании УГИБДД УВД по Липецкой области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем снятия с регистрационного учета пяти автомобилей, указанных в заявлении, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
 
    В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Как усматривается из материалов дела, глава крестьянского хозяйства – индивидуальный предприниматель Баурин П.И. при обращении в арбитражный суд с заявлением приложил к нему платежное поручение № 17 от 24.07.2007 г. на оплату государственной пошлины в размере 10000 рублей, которая была возвращена ему на основании определения Арбитражного суда Липецкой области от 20.08.2007 г. по делу №А36-1708/2007 (т.1, л.д. 13, т.4, л.д. 36-37).
 
    В силу п.п.3 ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по (далее НК РФ) делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 100 рублей; для организаций - 2 000 рублей.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд, руководствуясь ч.6 ст.333.40 НК РФ, произвел зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины в размере 100 рублей в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за рассмотрение данного дела.
 
    В силу п.1 ч.1 ст.333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.
 
    Согласно ч.4 ст.110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
 
    Из материалов дела следует, что 10.04.2008 г. между участниками процесса было заключено соглашение, в соответствии с которым судебные расходы были отнесены на заявителя (т.4, л.д. 38).
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п.1 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными отказы Отдела внутренних дел по Грязинскому району Управления внутренних дел по Липецкой области в лице Регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОВД по Грязинскому району от 25.01.2008 г. в снятии с регистрационного учета пяти автомобилей, заявленных главой крестьянского хозяйства - индивидуальным предпринимателем Бауриным П.И., как несоответствующие ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27.01.2003 г. № 59.
 
 
    Обязать Отдел внутренних дел по Грязинскому району Управления внутренних дел по Липецкой области в лице Регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД ОВД по Грязинскому району снять с регистрационного учета автомобили : ГАЗ 3307, бензовоз, регистрационный номер 84-32 ЛПП, номер двигателя 56472, номер шасси 1419142, голубого цвета; ЗИЛ 130, грузовой самосвал, регистрационный номер 32-91 ЛПО, номер двигателя 835738, номер шасси 359265; ЗИЛ 130 грузовой, бортовой, регистрационный номер А 127 СМ 48 РУС, без номеров, голубого цвета ; КАМАЗ-5511, грузовик самосвал, регистрационный номер В 032 АМ 48, 1988 года выпуска, номер двигателя 740 № 256323, номер шасси 0322147, голубого цвета ; КАМАЗ-5511, грузовой самосвал, регистрационный номер  В 033 АМ 48,1991 года выпуска, номер двигателя 740 № 738447, № шасси 0056613, серого цвета.
 
 
    Отказать Главе крестьянского хозяйства – индивидуальному предпринимателю Баурину П.И. в удовлетворении требований об обязании  Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Липецкой области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем снятия с регистрационного учета следующих автомобилей: ГАЗ 3307, бензовоз, регистрационный номер 84-32 ЛПП, номер двигателя 56472, номер шасси 1419142, голубого цвета; ЗИЛ 130, грузовой самосвал, регистрационный номер 32-91 ЛПО, номер двигателя 835738, номер шасси 359265; ЗИЛ 130 грузовой, бортовой, регистрационный номер А 127 СМ 48 РУС, без номеров, голубого цвета ; КАМАЗ-5511, грузовик самосвал, регистрационный номер В 032 АМ 48, 1988 года выпуска, номер двигателя 740 № 256323, номер шасси 0322147, голубого цвета; КАМАЗ-5511, грузовой самосвал, регистрационный номер В 033 АМ 48,1991 года выпуска, номер двигателя 740 № 738447, № шасси 0056613, серого цвета.
 
 
    Возвратить Главе крестьянского хозяйства – индивидуальному предпринимателю Баурину Петру Игнатьевичу (свидетельство  о внесении  в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей записи о крестьянском (фермерском) хозяйстве, глава которого зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя до 01.01.2004 г., серии               48 № 000524373 от 07.12.2004 г., ОГРН 304480234200090) из федерального бюджета 9 900 рублей – государственной пошлины.
 
 
    Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия, и по истечении указанного срока, после вступления решения суда в законную силу, в двухмесячный срок, в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянск.
 
 
    Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    С у д ь я                                                            Е.И.Захарова