Решение от 16 декабря 2009 года №А36-6130/2009

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Липецк                                                                     Дело № А36-6130/2009
 
    16 декабря 2009 г.
 
 
    14 декабря 2009 г. – дата оглашения резолютивной части решения
 
    16 декабря 2009 г. – дата изготовления решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дружинина А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А.А.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Индивидуальный предприниматель Барсуков Виктор Александрович, г. Липецк
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Ульянова Е.В. – заместитель начальника отдела (доверенность от 14.01.2009);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее – УГАДН по Липецкой области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Барсукова Виктор Александрович (далее – индивидуальный предприниматель Барсуков В.А.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В судебном заседании представитель УГАДН по Липецкой области поддержал требование о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Барсукова В.А., считая его законным и обоснованным (см. протокол судебного заседания от 14.12.2009()ения ность  по делам об административных правонраушениях ()руемых видов деятельности соотвествующих лицензионных требований и).
 
    Индивидуальный предприниматель Барсуков В.А. в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд считает, что индивидуальный предприниматель Барсуков В.А. своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление органа почтовой связи № 68537.
 
    С учетом положений ч. 3 ст. 156 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть заявление по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав позицию представителя заявителя, установил следующее.
 
    Свидетельством серии 48 № 000814977 подтверждается государственная регистрация Барсукова В.А. в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304482221200355                (л.д. 35).
 
    Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ему выдана лицензия № АСС-48-113633 от 15.05.2007 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия до 15.05.2011 (л.д. 36).
 
    На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 27.11.2009 № 1175 государственному инспектору УГАДН по Липецкой области Бабкину Д.А. было поручено осуществить плановое мероприятие по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимателя Барсукова В.А., в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 7-9).
 
    30 ноября 2009 года при проверке индивидуального предпринимателя Барсукова В.А. было установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом им допущены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
    1) не утверждены и не согласованы паспорт автобусного маршрута «Липецк-Москва» и расписание движения в субъектах РФ.
 
    Выявленные факты являются нарушением требований: пунктов 5.2.1-5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997; п. 5.7 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 09.03.1995 № 27; пунктов 8-16 Приказа Минтранса РФ от 14.03.2003 № 178 «Об утверждении порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации»;
 
    2) АТС Сетра – С215НД АС 22448, используемое для осуществления регулярных перевозок пассажиров, по внешнему оборудованию не соответствует техническим требованиям, предъявляемым к транспортным средствам, осуществляющим перевозку пассажиров, а именно: отсутствуют указатели маршрута регулярной перевозки.
 
    Выявленный факт является нарушением требований пунктов 29-36 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112.
 
    Указанные нарушения лицензионных требований и условий зафиксированы в Акте проверки от 30.11.2009 № 682 (л.д. 10-12).
 
    В связи с выявлением указанных нарушений должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении индивидуального предпринимателя           Барсукова В.А. составлен протокол об административном правонарушении от 30.11.2009 № 000593/530 (л.д. 5), в соответствии с которым ему вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного                             ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Барсукова В.А. к административной ответственности.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по  осуществлению перевозок пассажиров  автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
 
    Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (подпункты «б» и «в» пункта 4 Положения).
 
    В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса России № ВП-867фс от 12.09.2009, Управление осуществляет контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий (п.6.4.1), производство по делам об административных правонарушениях (п.6.4.7).
 
    Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Барсуковым В.А. лицензионных требований и условий.
 
    Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности (см. объяснение Барсукова В.А. в протоколе  об административном правонарушении 30.11.2009 № 000593/530). Доказательств, свидетельствующих о соблюдении лицензионных требований, указанных в акте проверки и протоколе об административном правонарушении индивидуальным предпринимателем Барсуковым В.А. арбитражному суду не представлено.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Барсукова В.А. в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении им контроля за соблюдением лицензионных требований и условий.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении 30.11.2009 № 000593/530 факты образуют в действиях индивидуального предпринимателя Барсукова В.А. состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении  составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные статей 28.2, частями 3, 4 статьи 28.3 КоАП РФ административным органом соблюдены.
 
    При указанных обстоятельствах, арбитражный суд считает, что требование УГАДН по Липецкой области о привлечении индивидуального предпринимателя Барсукова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.
 
    При назначении административного наказания арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего обстоятельства неоднократное совершение предпринимателем Барсукова В.А. однородного правонарушения в течение года (см. решения Арбитражного суда Липецкой области от 19.03.2009 по делу             № А36-894/2009, от 16.07.2009 по делу № А36-2854/2009, от 02.09.2009 по делу № А36-3920/2009), и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Барсукова Виктора Александровича,  09.04.1960 года рождения, уроженца г. Полевской Свердловской области (проживает по адресу: г. Липецк, ул. Биологическая, д. 35, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 48 № 000814977, ОГРН 304482221200355), к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
 
    ИНН: 4824000013
 
    КПП: 482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО: 42401000000
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже.
 
    Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                     А.В. Дружинин