Решение от 12 января 2010 года №А36-6010/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                        Дело №  А 36-6010/2009
 
    «12» января 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена   12 января 2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен            12 января 2010 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Левобережного района г.Липецка, г.Липецк
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Общество с ограниченной ответственностью «Фарммед», г.Липецк
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ ООО «Фарммед» за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: не явился,
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Потребич С.Д. – директора (решение участника общества № 1 от 15.05.2009 г.), Ефремычевой М.В. – заместителя директора по фармацевтической деятельности (доверенность от 26.03.2009 г.),
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, прокуратура Левобережного района г.Липецка, обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Фарммед» (далее – ООО «Фарммед») к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (л.д.3-6,68).
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, в соответствии с ч.4 ст.121, ч.1 ст.123, ч.9 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом был извещен о времени и месте его проведения (протокол судебного заседания от 25.12.2009 г., уведомление № 78733) (л.д.105,106,122).
 
    При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.3 ст.205 АПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя прокуратуры Левобережного района г.Липецка по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В судебном заседании представители ООО «Фарммед» на заявление возразили, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве, пояснив о том, что на момент проверки раствор для ингаляций сальбутамол в лекарственной форме «Вентолин» имелся в наличии, остальные препараты, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, находились в списке дефектуры и отсутствовали у поставщиков, работающих в Липецкой области. Указали на то, что лекарственные препараты не хранились на полу в коробках, а были привезены перед приходом представителей прокуратуры и находились в процессе разборки. По мнению представителей общества, остальные правонарушения, зафиксированные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, были допущены фармацевтом в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, поэтому к административной ответственности должна привлекаться она. Кроме того, пояснили о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено и.о.прокурора Левобережного района г.Липецка Киселевым Р.В. 23.11.2009 г. в отсутствие законного представителя общества (л.д.40,69,130,131).
 
    Согласно  ч.1 ст.56, ч.2 ст.64, ст.88АПК РФв судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля заместитель прокурора Левобережного района г.Липецка Киселев Р.В., исполнявший в период проведения проверки в отношении ООО «Фарммед» обязанности прокурора Левобережного района г.Липецка и вынесший постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2009 г. (л.д.54,130-134).
 
    Выслушав мнение лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельству серии 48 № 000798125 ООО «Фарммед» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 01.12.2003 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его создании за основным государственным регистрационным номером 1034800574687 (л.д.33).
 
    21 сентября 2006 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития ООО «Фарммед» была выдана лицензия № 99-02-011623, разрешающая осуществление фармацевтической деятельности согласно приложению № 1 к указанной лицензии, а именно: розничную торговлю лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно списков ПККН, в аптеке, расположенной по адресу: г.Липецк, проспект Мира, д.3, нежилое помещение №4, со сроком действия до 21.09.2011 г. (л.д.31,32).
 
    Как следует из материалов дела, 13 ноября 2009 года на основании задания прокуратуры Липецкой области от 10.11.2009 г. № 7-14/786-09 старшим помощником прокурора Левобережного района г.Липецка Коростелевой Н.А. и помощником прокурора Левобережного района г.Липецка Свидетелевой Т.В. была проведена проверка по вопросам соблюдения ст.ст.31,32 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ, условий хранения лекарственных средств, а также наличия минимального ассортимента лекарственных средств в аптечном учреждении ООО «Фарммед», расположенном по адресу: г.Липецк, пр.Мира, д.3, помещение 4, в ходе которой было установлено, что обществом допускаются грубые нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, зафиксированные в акте проверки и рапорте (л.д.14-17).
 
    По результатам вышеуказанной проверки 23 ноября 2009 г. исполняющим обязанности прокурора Левобережного района г.Липецка Киселевым Р.В. было вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фарммед» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,за осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий (л.д.8-11,54).
 
    Судом установлено следующее.
 
    Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ст.2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 г. (в редакции Федеральных законов по состоянию на 30.12.2008 г.) (далее - ФЗ «О лицензировании…») фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу ст.2 ФЗ «О лицензировании…» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 (в ред.  Постановления Правительства РФ от 19.07.2007     № 455, от 07.04.2008 № 241, от 18.05.2009 № 426) (далее - «Положения о лицензировании…»), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением  лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    Согласно п.п. «в» п.4 «Положения о лицензировании…» лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической  деятельности  являются  соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    В силу ч.4 ст.32 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ (в редакции Федеральных законов по состоянию на 30.12.2008 г.) (далее - ФЗ «О лекарственных средствах») виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются  и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Из системного анализа положений п.п. «в» п.4 «Положения о лицензировании…», ч.4 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах», п.1.2 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения ОСТ 91500.05.0007-2003», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 г. № 80 и зарегистрированного в Минюсте РФ 17.03.2003 г. № 4272, п.1.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 г. № 785  и зарегистрированного в Минюсте РФ 16.01.2006 г. № 7353, следует, что лицензиат, осуществляющий розничную торговлю лекарственными средствами, обязан соблюдать правила и порядок отпуска лекарственных средств, утвержденных в соответствии со ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти, и их невыполнение является грубым нарушением лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности.
 
    В соответствии с п.3.10 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения ОСТ 91500.05.0007-2003», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.2003 г. № 80 и зарегистрированного в Минюсте РФ 17.03.2003 г. № 4272 (в редакции Приказов Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2004 № 92, от 13.09.2005 № 576, от 18.04.2007 № 278, с изм. внесенными решением Верховного Суда РФ от 11.09.2003 № ГКПИ 03-607, Приказом Минздрава РФ от 30.01.2004 № 31) (далее - «Правила отпуска…»), помещения для хранения лекарственных препаратов (лекарственных средств) в аптечных организациях должны быть оснащены специальным оборудованием, позволяющим обеспечить их хранение с учетом физико-химических, фармакологических и токсикологических свойств, а также требований стандартов качества лекарственных средств и Государственной фармакопеи Российской Федерации и их надлежащую сохранность.
 
    Согласно п.3.19 «Правил отпуска…» помещения хранения лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, должны быть оснащены шкафами, стеллажами, поддонами, подтоварниками для их хранения; приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами или психрометрами), которые размещают на внутренней стене помещения, вдали от нагревательных приборов на высоте 1,5 - 1,7 м от пола и на расстоянии не менее 3 м от дверей.
 
    В силу п.3.2 Инструкции по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1996 г. № 377 и зарегистрированной в Минюсте РФ 22.11.1996 г. № 1202 (далее - «Инструкция об организации хранения…»), лекарственные средства, изделия медицинского назначения следует размещать на стеллажах, в шкафах, а при необходимости на полу, предварительно подложив поддон, подтоварник, специальную плиту и т.п.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2009 г., акта проверки от 13.11.2009 г., рапорта от 19.11.2009 г. усматривается, что в нарушение вышеназванных норм гигрометр, предназначенный для регистрации параметров воздуха в торговом зале аптеки ООО «Фарммед», находился на холодильнике, а не на стене в соответствии с требованиями, установленными к его размещению, кроме того, поступившие от поставщиков лекарственные средства в коробках располагались в материальной комнате на полу без поддонов (л.д.8-11,14-17,45-47).
 
    Указанные обстоятельства не были оспорены представителями общества  в ходе рассмотрения дела (л.д.40).
 
    В соответствии с п.5.4 «Правил отпуска…» лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с установленными требованиями.
 
    Согласно п.4.1.2 «Инструкции об организации хранения…» лекарственные средства, требующие защиты от действия света, следует хранить в таре из светозащитных материалов (стеклянной таре оранжевого стекла, металлической таре, упаковке из алюминиевой фольги или полимерных материалов, окрашенных в черный, коричневый или оранжевый цвета), в темном помещении или шкафах, окрашенных внутри черной краской с плотно пригнанными дверцами или в плотно сбитых ящиках с плотно пригнанной крышкой.
 
    К числу лекарственных средств, требующих защиты от света, относятся: антибиотики, галеновые препараты (настойки, экстракты, концентраты из растительного сырья), растительное лекарственное сырье, органопрепараты, витамины и витаминные препараты; кортикостероиды, эфирные масла, жирные масла, дражированные препараты, соли йодисто- и бромистоводородной кислот, галогенозамещенные соединения, нитро- и нитрозосоединения, нитраты, нитриты, амино- и адмидосоединения, фенольные соединения, производные фенотиазина (п.4.1.1 «Инструкции об организации хранения…»).
 
    В соответствии с п.4.5.2 вышеназванной Инструкции лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 - 20 град. C) прохладной (или холодной) - (12 - 15 град. C) температуре. В некоторых случаях требуется более низкая температура хранения (например, для АТФ - (3 - 5 град. C)), что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.
 
    Как следует изпостановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2009 г., акта проверки от 13.11.2009 г., рапорта от 19.11.2009 г. Обществом с ограниченной ответственностью «Фарммед» при осуществлении фармацевтической деятельности не соблюдаются требования, предъявляемые к хранению различных групп лекарственных средств (л.д.8-11,14-17).
 
    Так, на момент проведения проверки 13.11.2009 г. в материальной комнате аптеки ООО «Фарммед» «Муравьиный спирт» – лекарственное средство, требующее защиты от света, хранилось в открытой коробке на полу, а «Перекись водорода» и «Пектусин» - при температуре +25,5оС, в то время как должны храниться при температуре не выше +20оС и +15оС соответственно.
 
    Что же касается лекарственного препарата «Энам», то довод заявителя о том, что он подлежит хранению при температуре не выше +18оС, опровергается Инструкцией по его медицинскому применению, согласно которой температура хранения должна быть до 25оС (л.д.50).
 
    Возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно того, что гигрометр не позволяет определить температуру свыше +25оС, не находят своего подтверждения в материалах дела.
 
    Действительно, из паспорта на гигрометр психометрический типа ВИТ-1, представленного в материалы дела ООО «Фарммед», усматривается, что диапазон измерения температуры составляет от 0 до 25оС  (л.д.51).
 
    Между тем, на фотоснимке указанного средства измерения видно, что деления шкалы имеются и свыше 25оС (л.д.100).
 
    В ходе судебного разбирательства представители прокуратуры пояснили о том, что на момент проведения проверки аптеки температура воздуха в материальной комнате составляла выше 25 градусов Цельсия по шкале (л.д.68).
 
    Довод общества о том, что лекарственные препараты, находившиеся на полу в коробках, были привезены поставщиками перед приходом представителей прокуратуры и разбирались фармацевтом, а не хранились, не принимается судом во внимание ввиду следующего.
 
    В соответствии с п.4.1 «Правил отпуска…» при проведении погрузочно-разгрузочных работ при приемке или отгрузке лекарственных препаратов и других товаров, разрешенных к отпуску из аптечных организаций, должна быть обеспечена защита поступающих лекарственных препаратов от атмосферных осадков, воздействия низких и высоких температур.
 
    В связи с этим, общество должно было обеспечить защиту поступивших 13.11.2009 г. лекарственных средств от воздействия высокой температуры, поскольку ни одно из вышеназванных лекарственных средств не может храниться при температуре выше 25оС.
 
    Согласно п.5.6 «Правил отпуска…» к хранению лекарственных препаратов (лекарственных средств) списков "А" и "Б" предъявляются особые требования, в частности:  лекарственные препараты (лекарственные средства), относящиеся к спискам "А" и "Б" (независимо от лекарственной формы), хранятся изолированно, в запирающихся металлических шкафах под замком (список "А") и в деревянных шкафах под замком (список "Б");   на внутренней стороне дверок шкафа, в котором хранятся лекарственные препараты (лекарственные средства) списка "А", должны быть надписи "A", "Venena", а на внутренней стороне дверок шкафа, в котором хранятся лекарственные препараты (лекарственные средства) списка "Б" - надписи "Б", "Heroica" и перечни препаратов списков "А" и "Б" с указанием высших разовых и суточных доз.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2009 г., акта проверки от 13.11.2009 г., рапорта от 19.11.2009 г. усматривается, что общество не обеспечило на внутренней стороне дверок шкафов, в которых хранятся препараты списков «А» и «Б», наличие надписей - "A", "Venena" и "Б", "Heroica", а также перечнейпрепаратов списков «А» и «Б» с указанием высших разовых и суточных доз (л.д.8-11,14-17).
 
    В силу ч.8 ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» аптечные учреждения обязаны обеспечивать установленный федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств, минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ № 312 от 29.04.2005 г. в соответствии со статьей 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» в целях упорядочения обеспечения граждан лекарственными средствами был утвержден минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.
 
    В соответствии с п.1.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 г. № 785  (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 N 302, от 13.10.2006              N 703, от 12.02.2007 N 109, от 06.08.2007 N 521), зарегистрированного в Минюсте РФ 16.01.2006 г. № 7353 (далее - «Порядок отпуска…»), для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 312.
 
    Согласно ст.4 ФЗ «О лекарственных средствах» к аптечным учреждениям относятся аптеки, аптеки учреждений здравоохранения, аптечные пункты, аптечные магазины, аптечные киоски.
 
    Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2009 г., акта проверки от 13.11.2009 г., рапорта от 19.11.2009 г., аптекой ООО «Фарммед» не был обеспечен минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, в частности, отсутствовали следующие лекарственные средства: арбидол (таблетки), римантадин (таблетки) (группа XV«Противовирусные средства»); интраконазол (раствор для приема внутрь) (группа XVI«Противогрибковые средства»); сальбутамол (сироп) (группа XXIII«Средства, влияющие на органы дыхания») (л.д.8-11,14-17).
 
    Довод заявителя об отсутствии в аптеке ООО «Фарммед» на момент проведения проверки лекарственного средства «Сальбутамол» (раствор для ингаляций) опровергается представленными в материалы дела товарной накладной № 49820 от 12.03.2009 г. и фотоснимком упаковки указанного препарата с торговым названием «Вентолин» (л.д.98,99,101).
 
    Что же касается возражений представителей общества относительно отсутствия остальных лекарственных средств у поставщиков, то они не находят своего документального подтверждения в материалах дела.
 
    Так, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие вышеназванных лекарственных препаратов (арбидол,  римантадин, интраконазол, сальбутамол (сироп)) у ЗАО «НПК «Катрен» и ООО «Норманн-плюс», с которыми у ООО «Фарммед» заключены договора на поставку медикаментов.
 
    Кроме того, в силу ст.4 ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность – это деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    В связи с этим, у ООО «Фарммед» как лица, осуществляющего фармацевтическую деятельность, являющуюся предпринимательской, имелась возможность обратиться к иным поставщикам, с которыми у него не заключены договора на поставку, для приобретения отсутствующих у него лекарственных средств с целью обеспечения минимального ассортимента лекарственных средств, однако, доказательств принятия указанных мер обществом в ходе судебного разбирательства представлено не было.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом не было предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
 
    Осуществление ООО «Фарммед» фармацевтической деятельности на момент проведения проверки 13.11.2009 г. подтверждается действующей лицензией, актом проверки и рапортом (л.д.14-17,31,32).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения ст.32 ФЗ «О лекарственных средствах» в части правил отпуска лекарственных средств, наличия минимального ассортимента лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, при осуществлении фармацевтической деятельности (т.е. не соблюдения лицензионных требований, предусмотренных п.п. «в» п.4 «Положения о лицензировании…») образуют в действиях ООО «Фарммед» состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с п.п.18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 № 42, от 26.07.2007 № 46 от 20.11.2008 № 60) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что данное правонарушение посягает на охраняемые государством общественные отношения в сфере порядка обращения лекарственных средств, обеспечения качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что последнее не может быть признано малозначительным.
 
    Возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, по поводу нарушения прокуратурой Левобережного района г.Липецка порядка возбуждения дела об административном правонарушении, не находят своего подтверждения в материалах дела.
 
    Так, из материалов дела усматривается, что директор ООО «Фарммед» Потребич С.Д. был надлежащим образом извещен о необходимости явки в прокуратуру Левобережного района г.Липецка 23 ноября 2009 г. к 09 час. 00 мин. для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.12,13,18).
 
    В ходе судебного разбирательства директор общества подтвердил, что явился в указанное время в прокуратуру Левобережного района г.Липецка в кабинет помощников прокурора (л.д.69).
 
    Из имеющегося в материалах дела подлинного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2009 г., а также рапорта старшего помощника прокурора Левобережного района г.Липецка Коростелевой Н.А., усматривается, что директор общества отказался от ознакомления с материалами проверки, подписания и получения постановления, о чем старшим помощником прокурора была сделана соответствующая отметка (л.д.8-11,18).
 
    Допрошенный в качестве свидетеля заместитель прокурора Левобережного района г.Липецка Киселев Р.В., исполнявший на момент возбуждения в отношении ООО «Фарммед» дела об административном правонарушении обязанности прокурора, подтвердил вышеуказанные обстоятельства, а также факт своего присутствия при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в кабинете помощников прокурора, куда согласно повестки вызывался законный представитель общества, пояснив, что отметка об отказе директора ООО «Фарммед» от подписания и получения постановления была сделана старшим помощником прокурора по его указанию (л.д.54,130-134).
 
    В ходе судебного разбирательства лицом, привлекаемым к административной ответственности, не были опровергнуты представленные в материалы дела письменные доказательства.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.8-11). Требования, установленные ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, прокурором соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Право исполняющего обязанности прокурора Левобережного района г.Липецка на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ (л.д.54).
 
    При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих обстоятельств совершение обществом административного правонарушения впервые, в связи с этим полагает возможным назначить ООО «Фарммед» административное наказание в пределах минимальной санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    В соответствии со ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.    
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.4.1, ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Фарммед»,расположенное по адресу: г.Липецк, ул.Коммунальная, д.14 (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, серии  48 № 000798125 от 01.12.2003 г., ОГРН 1034800574687), к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель : Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г.Липецка) 
 
    ИНН 4825040019
 
    КПП 482501001
 
    Расчетный счет : 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК  банка 044206001
 
    КБК 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО 42401000000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать  исполнительный лист.
 
 
Судья                                                     Е. И. Захарова