Дата принятия: 15 марта 2010г.
Номер документа: А36-565/2010
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-565/2010
15 марта 2010 г.
11 марта 2010 г. – дата объявления резолютивной части решения
15 марта 2010 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка, г. Липецк
к обществу с ограниченной ответственностью «Жилпромсервис», г. Липецк
с участием прокуратуры Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии: от заявителя –прокурора отдела прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Октябрьского района г. Липецка обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Жилпромсервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании.
Определением суда от 24.02.10 данное заявление было принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО «Жилпромсервис» к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Представитель ООО «Жилпромсервис» в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ООО «Жилпромсервис» в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как все лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного заседания в установленном порядке.
Суд рассмотрел материалы дела и считает, что требования прокуратуры Октябрьского района г. Липецка о привлечении ООО «Жилпромсервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат удовлетворению путем наложения на общество административного штрафа в размере 30 000 руб. по следующим основаниям.
ООО «Жилпромсервис»зарегистрировано в качестве юридического лица ИМНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1044800176981 (л.д. 69).
На основании договора подряда № 07/08 на выполнение работ по капитальному ремонту, заключенного 13.11.08 между ООО «Управляющая компания «Матырская» (заказчиком) и ООО «Жилпромсервис» (подрядчиком), обществом в период с декабря 2008 г. по март 2009 г. выполнены работы по капитальному ремонту систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, а также кровли в жилом доме, расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Жуковского, 17 (л.д. 26-28). Указанное обстоятельство подтверждено актом рабочей комиссии о приемке в эксплуатацию законченной капитальным ремонтом части жилого здания (л.д. 29).
22.01.10 Прокуратурой Октябрьского района г. Липецка на основании коллективного обращения жильцов дома, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Жуковского, 17, проведена проверка исполнения ООО «Жилпромсервис» требований строительных норм и правил при капитальном ремонте данного жилого дома (акт проверки от 22.02.10, л.д. 14).
По результатам проверки прокуратурой в порядке прокурорского реагирования постановлением от 18.02.10 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7-11). Как следует из указанного документа, обществу вменяются в вину следующие нарушения строительных норм и правил, допущенных при капитальном ремонте жилого дома, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Жуковского, 17:
- трубопровод прямой и обратной магистрали проложен не под уклоном не менее 0,002, как этого требует пункт 3.39 СНиП 2.04.05-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (далее - СНиП 2.04.05-91), а имеет углы поворота в вертикальной и горизонтальной плоскости порядка 90 градусов и выполнен П-образных элементов;
- в квартирах №№ 89, 90 в нарушение пункта 3.34 СНиП 2.04.05-91 полипропиленовые трубопроводы системы отопления размещены на полу перед балконной дверью, т. е. в местах, глее не исключается их техническое повреждение;
- слив из оцинкованной стали по периметру кровли по карнизной плите выполнен без отступа, капельник свеса выполнен без уклона для слива воды, что является нарушением СНиП II-26-76 «Кровли».
В этой связи обществу в вину вменено нарушение строительных норм и правил при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
Согласно части 1 статьи 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую. документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом при капитальном ремонте жилого дома, по адресу: г. Липецк, ул. Жуковского, 17, допущены нарушения ряда нормативных документов в области строительства.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, вывод прокуратуры о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что ООО «Жилпромсервис» при должной внимательности и осмотрительности могло предвидеть последствия (возможность нарушения строительных норм и правил), имело возможность для соблюдения строительных норм и правил, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
В этой связи требования заявителя о привлечении ООО «Жилпромсервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются законными и обоснованными.
Как следует из части 1 статьи 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Выбор размера административного штрафа в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к ООО «Жилпромсервис» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб., поскольку общество привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Жилпромсервис», расположенное по адресу: г. Липецк, пос. Матырский, ул. Моршанская, 20, зарегистрированное в качестве юридического лица ИМНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1044800176981, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Административный штраф должен быть уплачен обществомс ограниченной ответственностью «Жилпромсервис»не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
ИНН получателя: 4825040019
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 182 116 9004004 0000 140
Код ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
