Решение от 06 августа 2010 года №А36-5596/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г.Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
 
 
    г. Липецк                                                                                                   Дело № А36-5596/2009
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 03 августа   2010 года.                                                                                          
 
    Решение в окончательном виде изготовлено 06 августа 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пешкова Ю.М., при ведении протокола  судебного заседания помощником судьи Антиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ЗАО «Липецкцемент»
 
    к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области
 
    о признании распоряжения № 453 от 07.10.2009 г. недействительным
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: Плугин А.Н. – юрисконсульт по доверенности № 12 от 29.04.2009 г.,
 
    от ответчика: Толоконниковой С.М.– доверенность от 23.09.2009г.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    10.12.2003года между ОАО «Липецкцемент» (далее заявитель) и администрацией г.Липецка был заключен договор аренды №0708744  земельного участка с кадастровым №48:20:02 11 02:0014 площадью 742039кв.м. сроком до 12.04.2024года.
 
    24.11.2005года между ТУ ФАУФИ по Липецкой области (далее ответчик) и заявителем было заключено соглашение о переводе прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на Российскую Федерацию в лице ответчика.
 
    22.02.2008года заявитель обратился к ответчику с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка, относящегося к категории земель населённых пунктов с кадастровым №48:20:02 11 02:0014 площадью 742039кв.м. по адресу г.Липецк, район Цемзавода, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю.
 
    14.07.2008года руководителем ответчика в пределах предоставленных ему прав было издано распоряжение №245 «О приватизации находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 48:20:02 11 02:0014, на котором расположено имущество, принадлежащее на праве собственности ОАО «Липецкцемент»».
 
    20.10.2009года ответчик сообщил заявителю о том, что  распоряжением №453 от 07.10.09 было отменено распоряжение ответчика №245 от 14.07.2008года. В качестве основания для отмены ответчик указал наличие на спорном участке объекта гражданской обороны, находящегося в федеральной собственности.
 
    Истец обратился в суд с требованием к ответчику о признании распоряжения № 453 от 07.10.09 г. «Об отмене распоряжения ТУ Росимущества по Липецкой области № 245 от 14.07.08 г.» недействительным, мотивируя тем, что все объекты недвижимости на спорном участке являются собственностью заявителя.
 
    Ответчик заявленные требования оспорил и заявил, что в соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении №1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьём балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Объекты гражданской обороны относятся исключительно к федеральной собственности, поскольку включены в приложение №1 к постановлению. В связи с тем, что на спорном земельном участке имеется встроенный объект гражданской обороны,  то, по мнению ответчика, земельный участок не может быть приватизирован, поскольку на нём расположено имущество Российской Федерации.
 
    Рассмотрев представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.198 АПК РФ «Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности».
 
    Пункт 3 статьи 28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусматривает, что «собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. (в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)
 
    Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.
 
    Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом». Аналогичные положения содержатся в ст.28 Земельного кодекса РФ.
 
    В силу указанных норм у заявителя возникло право требовать передать ему в собственность земельный участок с кадастровым №48:20:02 11 02:0014, поскольку на этом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.
 
    Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность указаны в пункте 8 ст.28 Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», п.4-5 ст.27, п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ. Ни одна из норм действующего законодательства не содержит такого  основания для отказа в приватизации земельного участка как наличие в собственности Российской Федерации встроенного помещения гражданской обороны, расположенного на земельном участке. При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в приватизации земельного участка принято с нарушением действующего законодательства и нарушает право заявителя на приватизацию земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.
 
    Отменяя решение о приватизации земельного участка, ответчик исходил из того, что на спорном земельном участке имеется собственность Российской Федерации в виде встроенного в инженерный корпус объекта гражданской обороны. Однако, на момент принятия решения право собственности на весь объект (инженерный корпус), в том числе и встроенный объект гражданской обороны было зарегистрировано за ЗАО «Липецкцемент». В установленном порядке право собственности заявителя не было оспорено. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Липецкой области по делу №А36-6060/2009 ответчику отказано в иске о признании права федеральной собственности на встроенный объект гражданской обороны.
 
    Судебные расходы, понесенные заявителем, подлежат взысканию с ответчика
 
    Руководствуясь статьями 161-181 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования ОАО «Липецкцемент» о признании распоряжения № 453 от 07.10.2009 г. недействительным удовлетворить.
 
    Признать недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области № 453 от 07 октября 2009 года «Об отмене распоряжения ТУ Росимущества по Липецкой области № 245 от 14.07.2008 года».
 
    Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области 2000 руб. судебных расходов в пользу ОАО «Липецкцемент».
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                          Ю.М. Пешков