Дата принятия: 11 марта 2010г.
Номер документа: А36-544/2010
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-544/2010
11 марта 2010 г.
10 марта 2010 г. – дата объявления резолютивной части решения
11 марта 2010 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Октябрьского района г. Липецка, г. Липецк
к обществу с ограниченной ответственностью «Юникс», г. Липецк
с участием прокуратуры Липецкой области
о привлечении к административной ответственности
при участии: от заявителя – помощника прокурора Октябрьского района г. Липецка Нагайцева А. А., прокурора отдела прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В.;
от лица, привлекаемого к административной ответственности – руководителя Дырдиной Т. В.,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Октябрьского района г. Липецка обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Юникс» за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании.
Определением суда от 24.02.10 данное заявление было принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ООО «Юникс» к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
Руководитель ООО «Юникс» в судебном заседании и в отзыве на заявление наличие события правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вину общества признал. При этом просит суд ограничиться предупреждением, так как данное правонарушение совершено обществом впервые.
Суд рассмотрел материалы дела и считает, что требования прокуратуры Октябрьского района г. Липецка о привлечении ООО «Юникс» к административной ответственности, предусмотренной частью статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат удовлетворению путем наложения на общество административного штрафа в размере 100 000 руб. по следующим основаниям.
ООО «Юникс»зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1074823019633 (л.д. 44).
В период с 12.02.10 по 18.02.10 Прокуратурой Октябрьского района г. Липецка в магазине, расположенном по адресу: г. Липецк, ул. Хорошавина А. И., д. 1, проведена проверка исполнения обществом законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (акт проверки от 12.02.10, л.д. 50-51).
По результатам проверки прокуратурой в порядке прокурорского реагирования 18.02.10 возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 7-10). Как следует из указанного документа, обществу вменяется в вину факт оборота партии вина белого полусладкого «Шевротен Селексьон», объем бутылки 0,75 л в количестве 7 бутылок, дата розлива – 29.09.09 (производство – Франция, «Жан-Батист Бюиссон»), не соответствующей требований ГОСТ Р 52523-2006 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» (далее - ГОСТ Р 52523-2006) в связи с наличием в вине хлопьевидного осадка и посторонних включений.
Согласно статье 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Статьей 2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» предусмотрено, что под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.
На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 02.01.00 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ) требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Аналогичное требование содержится в статье 22 Федерального закона № 29-ФЗ, пунктом 2 которой установлено, что производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании государственных стандартов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.
В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.01 № 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
В силу абзаца 1 пункта 140 главы XIX «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 55 (далее - Правила) перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что обществом осуществлялась реализация алкогольной продукции, не соответствующей требованиям, предусмотренным ГОСТ Р 52523-2006, по органолептическим показателям, а именно: наличие в вине хлопьевидного осадка и посторонних включений.
Общество должно было исполнить установленные статьей 11 Закона № 52-ФЗ, пункта 140 Правил требования по организации и проведению производственного контроля, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных норм, осуществив оборот не соответствующей требованиям названного ГОСТа алкогольной продукции.
В спорной партии алкогольной продукции посторонние включения в виде посторонних включений и хлопьевидного осадка обнаружены именно по внешнему виду, то есть могли быть выявлены обществом при визуальном осмотре.
Таким образом, вывод прокуратуры о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что ООО «Юникс» при должной внимательности и осмотрительности могло предвидеть последствия (возможность нарушения законодательства), имело возможность для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, однако не приняло все зависящие от него меры по его соблюдению, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.
В этой связи требования заявителя о привлечении ООО «Юникс» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются законными и обоснованными.
Довод руководителя ООО «Юникс» о том, что правонарушение совершено впервые, в связи с чем общество просит суд ограничиться предупреждением, не может быть учтен судом, так как санкция статьи 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает такой меры административного наказания как предупреждение.
Как следует из статьи 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов. Выбор размера административного штрафа в данном случае осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд полагает, что к ООО «Юникс» можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения, поскольку общество привлекается к административной ответственности впервые, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Юникс», расположенное по адресу: г. Липецк, ул. Хорошавина А. И., д. 1, зарегистрированное в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1074823019633, к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Конфисковать у общества с ограниченной ответственностью «Юникс», расположенного по адресу: г. Липецк, ул. Хорошавина А. И., д. 1, зарегистрированного в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1074823019633, следующие предметы административного правонарушения, изъятые Прокуратурой Октябрьского района г. Липецка на основании расписки пом. Прокурора Октябрьского района г. Липецка Нагайцева А. А. от 19.02.10 (находятся на хранении в Прокуратуре Октябрьского района по адресу: г. Липецк, ул. Фрунзе, 4):
- вино белое полусладкое «Шевротен Селексьон», объем бутылки 0,75 л в количестве 6 бутылок, дата розлива – 29.09.09 (производство – Франция, «Жан-Батист Бюиссон»).
Исполнительный лист на конфискацию предметов административного правонарушения выдать после вступления решения в законную силу.
Административный штраф должен быть уплачен обществомс ограниченной ответственностью «Юникс»не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области)
ИНН получателя: 4825040932
КПП: 482501001
Расчетный счет: 40101810200000010006
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России г. Липецк
БИК банка: 044206001
КБК: 141 116 08000 01 0000 140
Код ОКАТО: 42401370000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения считается дата изготовления его в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
