Дата принятия: 30 ноября 2009г.
Номер документа: А36-5410/2009
Арбитражный суд Липецкой области
ул. Скороходова, д. 2, г.Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А 36-5410/2009
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2009 года.
Полный тест решения изготовлен 30 ноября 2009 года.
Арбитражный суд в составе судьи Пешкова Ю.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антиповой О.А.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Областного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж»
к Администрации г. Липецка
о сохранении вновь возведенного гаража и признании права на оперативное управление
при участии в заседании:
от истца: Горяинова Л.А. по доверенности от 09.11.2009 г.,
от ответчика: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованием к ответчику о сохранении вновь возведенного объекта – гаража под лит. Б, расположенного по адресу: г. Липецк, ул. 9 Мая, д. 18, и признании права на оперативное управление на данный объект.
Исковые требования основаны на ст.ст. 222, 216, 299 Гражданского кодекса РФ.
В обоснование своих требований истец указал, что Областное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» в 2000 г. на земельном участке при здании медицинского колледжа, расположенного по адресу г.Липецк, ул. 9 Мая, 18, возвел капитальный гараж для автотранспорта. В соответствии с заключением Главного государственного санитарного врача по Липецкой области № 220 земельный участок в г.Липецке в Левобережном округе по ул. 9 мая, д. 18 на территории Липецкого медицинского колледжа по санитарно-гигиеническим основаниям пригоден для строительства капитального гаража для автотранспорта. Техническим заключением Муниципального учреждения «Административно-техническая инспекция г.Липецка» от 03.08.2009 г. установлено, что все конструктивные основные элементы гаража отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности и не создают угрозу жизни и здоровью окружающих граждан. Согласно заключению о противопожарном состоянии Государственной противопожарной службы МЧС от 23.07.2009 г. гараж соответствует нормам пожарной безопасности. Представить первичные бухгалтерские документы по строительству гаража истец не имеет возможности в связи с их уничтожением согласно акту № 1 от 16.10.2008 г.
В судебное заседание ответчик не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает по следующим основаниям:
1. Истец просит сохранить вновь возведенный объект, в то время как ст. 222 Гражданского кодекса РФ не предусматривает такой способ защиты.
2. Согласно ст. 299 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает с момента передачи имущества, если иное не предусмотрено законом и иным правовом актом или решением собственника.
3. Администрация г. Липецка собственником гаража не является, каких–либо вещных прав на него не предъявляет, следовательно, ответчиком по данному требованию являться не может.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме, однако просил суд объявить перерыв для уточнения своей правовой позиции по делу.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 23.11.2009 г. до 15 час. 40 мин.
После перерыва истец в судебное заседание не явился, каких-либо письменных пояснений, заявлений, ходатайств не представил.
В силу п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ и Уставу Областного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» истец является некоммерческой организацией, собственником имущества которого является Липецкая область.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 48 № 001461719 Областное образовательное автономное учреждение среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» создано 16.04.2009 г.
Согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 18.10.2007)"Об автономных учреждениях" имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Земельный участок, необходимый для выполнения автономным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования (п. 7 ФЗ № 174-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (п. 2 ст. 299 ГК РФ).
Таким образом, имущество поступает в оперативное управление учреждения в двух случаях: во-первых, в случае принятия решения собственника о закреплении имущества за учреждением; во-вторых, по иным основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в том числе в случае изготовления или создания новой вещи с соблюдением закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 235 ГК РФ).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК, а именно, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно выкопировки из технического паспорта здания медицинского колледжа по состоянию на 11 июля 2009 г., а также по утверждению истца гараж (литер Б) общей площадью 124,5 кв.м. возведен в 2000 г.
Доказательств того, что на строительство указанного гаража имеется необходимое разрешение, а также того, что гараж создан за счет истца или на денежные средства Липецкой области, истцом не представлено.
Кроме того, в 2000 г. истца как юридического лица не существовало, поскольку учреждение создано лишь 16.04.2009 г. Согласно представленному истцу свидетельству о государственной регистрации права от 22.02.2006 г. земельный участок по адресу г.Липецк, ул. 9 Мая, 18, площадью 7932 кв.м., предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж». Доказательств перехода прав и обязанностей от Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» к истцу также не представлено.
Таким образом, оснований для признания права оперативного управления на гараж за истцом у суда не имеется, требование о сохранении вновь возведенного объекта также подлежит отклонению.
Кроме этого, ст. 4 АПК РФ предусматривает, что право на обращение в арбитражный суд возникает у лица, чье право и законный интерес нарушены или оспорены.
Администрация г. Липецка по данному спору прав и законных интересов истца не нарушала, каких-либо вещных прав на гараж не предъявляет, поэтому не может быть надлежащим ответчиком по данному делу.
При обращении в суд истец оплатил государственную пошлину в сумме 2000 руб. (платежное поручение № 620 от 16.10.2009 г.)
Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за требования о сохранении вновь возведенного объекта и признании права оперативного управления составляет 4000 руб. Таким образом, с истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб. в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Областного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж»
к Администрации г. Липецка о сохранении вновь возведенного гаража (литер Б), расположенного по адресу г. Липецк, ул. 9 Мая, 18, и признании права на оперативное управление отказать.
Взыскать с Областного образовательного автономного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий медицинский колледж» государственную пошлину в сумме 2000 руб. в доход федерального бюджета.
Решение вступает в законную силу в течение месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья Ю.М. Пешков
