Решение от 19 марта 2008 года №А36-513/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 19.03.2008 г.
 
 
    г.  Липецк                                          Дело №А36-513/2008                               19 марта 2008 г.
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области  (Управления Роспотребнадзора по Липецкой области)   г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ»   г. Липецк
 
 
    при участии в заседании:
 
 
    от заявителя: ведущий специалист-эксперт Красникова Е.Н. (паспорт 42 02 642532 выдан Правобережным отделом милиции УВД г. Липецка 15.11.2002 г., доверенность №5622/06  от 15.11.2006 г.);
 
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: директор Галкин В.Н. (паспорт 42 03 960539 выдан Московским отделом милиции УВД г. Липецка);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ»  на основании  ст. 6.14 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил привлечь ООО «ЮЖНЫЙ» к административной ответственности на основании       ст. 6.14  КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «ЮЖНЫЙ» в судебном заседании 13.03.2008 года признал, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и пояснил, что процедура административным органом выполнена в полном объёме (протокол судебного заседания от 13.03.2008 года).
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Инспекцией МНС России по Центральному району  г. Липецка внесена запись  в  Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице  (Общество с ограниченной ответственностью магазин № 114 «ЮЖНЫЙ»), зарегистрированном до 01 июля 2002 года (свидетельство серии 48 № 000806331 от 06.11.2002 г., ОГРН 1024840841332) (л.д. 80).
 
    03.09.2007 года Управлением потребительского рынка  Липецкой области ООО «ЮЖНЫЙ» была выдана лицензияpeгистрационный № 183/14 серии Д 475609 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции по месту нахождения территориально обособленных подразделений, согласно приложению к лицензии (л.д. 36-38).
 
    22.01.2008 года специалистами-экспертами отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Корабельниковой Е.И. и Трухман С.А. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области№ 15/03-3 от 11.01.2008 года была проведена плановая проверка соблюдения ООО «ЮЖНЫЙ»требований санитарного законодательства и защиты прав потребителей (л.д. 51).
 
    Актом № 080044 по результатам проведения мероприятий по контролю от 22.01.2008 г. были установлены факты нарушения законодательства в сфере качества и безопасности  товаров, а именно: в обороте у территориально обособленного подразделения общества (Универсам экономического класса «Корзинка»), расположенного по адресу:            г. Липецк, ул. Космонавтов, 96,  находилась некачественная алкогольная продукция  - водка  «Пшеничная»,  - жидкость с наличием мелкого дисперсного осадка  (л.д.  9).
 
    22.02.2008 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ» был составлен протокол по делу об административном правонарушении б/н, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14  КоАП РФ (л.д. 8).
 
    Как усматривается из протокола: в Универсаме экономического класса «Корзинка» ООО «ЮЖНЫЙ», расположенном по адресу:г. Липецк, ул. Космонавтов, 96,  установлен факт оборота водки «Пшеничная» (дата изготовления 17.03.2007 г.) изготовитель - ООО «Воскресенский спиртзавод», Липецкая область, Данковский район, с. Воскресенское, в количестве 14 бутылок, ёмкостью 0,5 л., с  наличием мелкого дисперсного осадка,  что является нарушением требований  п. 2.2 ГОСТа 51355-99.
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 6.14  КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, -
 
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 07.01.1999 N 18-ФЗ, от 29.12.2001 N 186-ФЗ, от 24.07.2002 N 109-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 21.07.2005 N 102-ФЗ (ред. 31.12.2005), от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 29.12.2006 N 248-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.11.2003 N 17-П,  Федеральными законами от 26.07.2006 N 134-ФЗ, от 20.04.2007 N 55-ФЗ) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции относится к видам деятельности, подлежащей лицензированию.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 года  (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 05.12.2005 N 151-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.03.2006 N 45-ФЗ, от 30.12.2006 N 266-ФЗ) (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ от 02.01.2000 года) под оборотом пищевых продуктов, материалов и изделий понимается купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки. В ст. 3 вышеуказанного закона установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    В силу ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 года индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий. В п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров, в том числе и алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.10.1998 N 1222, от 02.10.1999 N 1104, от 06.02.2002 N 81 (ред. 23.05.2006), от 12.07.2003 N 421, от 01.02.2005 N 49, от 08.02.2006 N 80, от 15.12.2006 N 770, от 27.03.2007 N 185), установлено, что перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
 
    В п. 2.2 ГОСТа Р 51355-99 «ВОДКИ И ВОДКИ ОСОБЫЕ. Общие технические условия» установлено, что  по органическим показателям водки  и особые водки должны соответствовать требованиям:
 
    1) внешний вид – прозрачная жидкость без посторонних включений и осадка;
 
    2) цвет – бесцветная жидкость;
 
    3)  вкус и аромат – характерные для водок данного типа, без постороннего привкуса и аромата. Водки должны иметь мягкий, присущий водке вкус и характерный водочный аромат; особые водки – мягкий вкус и подчеркнуто специфический аромат.
 
    Согласно протоколам лабораторных испытаний, исследований № 84 от 30.01.2008 года и № 84 от 07.02.2008 года исследованная проба (водка «Пшеничная» Спирт Экстра) по органолептическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ Р 51355-99 «ВОДКИ И ВОДКИ ОСОБЫЕ. Общие технические условия», а именно: жидкость с посторонними включениями и мелкодисперсным осадком, а по содержанию 2-бутанон не соответствует требованиям ГОСТ Р 51786-01 «Водки и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения подлинности» (л.д. 19-20).
 
    Исходя из содержания протокола об административном правонарушении,  ООО «ЮЖНЫЙ» нарушило обязательное требование, установленного  в  пункте 2.2  ГОСТа   Р 51355-99 по органолептическим показателям.
 
    Факт нарушения вышеуказанных законов и  требований государственных стандартов Обществом с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ» не оспаривается (протокол судебного заседания от 13.03.2008 г.).
 
    Суд считает, что  выявленные в ходе проверки и зафиксированные в протоколе факты образуют в действиях ООО «ЮЖНЫЙ» состав правонарушения, предусмотренный   ст. 6.14  КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в ст. 28.4. Кодекса, которая предусматривает, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.
 
    В ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела; а законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, который подписывается должностным лицом, его составившим, и законным представителем, а также предоставлено право представить объяснения и замечания по содержанию протокола.
 
    Частью 3 ст. 28.2 вышеуказанного Кодекса предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении  составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При привлечении к административной ответственности юридического лица в качестве лица, присутствующего при составлении протокола (постановления прокурора), должен выступать законный представитель организации.
 
    В соответствии со ст. 25.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.
 
    Из материалов дела усматривается, что протокол по делу об административном правонарушении б/н от 22.02.2008 года составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени его составления общество было надлежащим образом извещено, что подтверждается уведомлением  о вручении телеграммы и копией телеграммы от 19.02.2008 года (л.д. 16-17). Вышеуказанный протокол был направлен в адрес заинтересованного лица, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 16648-16649 от 22.02.2008 г. и квитанциями №№ 16648-16649 от 22.02.2008 г.).
 
    Таким образом, законный представитель ООО «ЮЖНЫЙ» имел возможность реализовать предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ права в целях защиты интересов общества,  однако не воспользовался данными правами.
 
    Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены. Положения ч. 2 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено. Нарушение процедуры привлечения  к административной ответственности судом не установлено.
 
    Статья 6.14 КоАП РФ предусматривает конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов, согласно протокола изъятия вещей и документов № 080005 от 22.01.2008 года (л.д. 12) и справки от 22.01.2008 года (л.д. 18) изъятая алкогольная продукция - водка «Пшеничная» (дата изготовления 17.03.2007 г.) изготовитель - ООО «Воскресенский спиртзавод», Липецкая область, Данковский район, с. Воскресенское, в количестве 14 бутылок, ёмкостью 0,5 л., находится на ответственном хранении  у товароведа  общества Н.С. Петренко. Суд считает возможным применить конфискацию предмета административного правонарушения.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение Обществом с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ» совершено впервые, суд назначает минимальный размер штрафа – 100 000 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 2.10, ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ» г. Липецк,             пр-т 60 лет СССР, д. 2, зарегистрированное в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенное Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка в  Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 48 № 000806331 от 06.11.2002 г., ОГРН 1024840841332), к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14. КоАП РФ в виде штрафа в размере – 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
 
    Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «ЮЖНЫЙ» г. Липецк,             пр-т 60 лет СССР, д. 2, зарегистрированного в качестве юридического лица до 01 июля 2002 года и включенного Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка в  Единый государственный реестр юридических лиц (свидетельство серии 48 № 000806331 от 06.11.2002 г., ОГРН 1024840841332), предмет административного правонарушения: водку «Пшеничная» (дата изготовления 17.03.2007 г.), ёмкостью 0,5 л., изготовитель - ООО «Воскресенский спиртзавод», Липецкая область, Данковский район, с. Воскресенское,  в количестве 14 бутылок.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства МФ РФ  по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области)
 
    ИНН: 4825040932
 
    КПП: 482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Банк получателя:  ГРКЦ  ГУ  ЦБ  РФ   г. Липецк
 
    БИК: 044206001
 
    КД: 14111608000010000140
 
    ОКАТО: 42401370000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                     А.В. Дружинин