Решение от 27 марта 2009 года №А36-511/2009

 
 
 
 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                   Дело № А36-511/2009
 
    «27» марта 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена      24 марта 2009 г.
             Решение в полном объеме изготовлено       27 марта 2009 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при   ведении   протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области, г. Липецк
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Золотое Руно», г.Липецк   
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Поповой И.А. – главного государственного инспектора (доверенность № 180 от 09.10.2008 г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель, ЦМТУ Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Липецкой области (далее – ЦМТУ Ростехругелирования), обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общества с ограниченной ответственностью Фирма «Золотое Руно» (далее - ООО Фирма «Золотое Руно») (л.д.3).
 
    ООО Фирма «Золотое Руно» в судебное заседание не явилось, надлежащим образом было извещено о времени и месте его проведения (уведомление № 77599), направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества, указав, что с требованиями, изложенными в заявлении ЦМТУ Ростехрегулирования, согласно (л.д.90,97,119-124).          
 
    Представитель административного органа поддержал заявленное требование, настаивал на его удовлетворении, указав, что в ходе проведения плановой проверки ООО Фирма «Золотое Руно» было установлено, что обществом была допущена к реализации сертифицированная продукция – торты «Кармен», «Ананасовый»,  пирожные «Степашка», рулет «Надежда», не отвечающая требованиям п.4.10.1 ГОСТ Р 51074-2003 (по маркировке), на соответствие которому она сертифицирована. Выявленные в ходе проведения проверки нарушения, по мнению заявителя, образуют в действиях ООО Фирма «Золотое Руно» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.19 КоАП РФ. Пояснил, что ранее данное общество к административной ответственности не привлекалось (л.д.3, см. протокол судебного заседания от 24.03.2009 г., л.д.126,127).
 
    Выслушав мнение заявителя, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельству серии 48 № 000412765 Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Золотое Руно» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 16.09.2004 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о его создании за основным государственным регистрационным номером 1044800072580 (л.д.117).
 
    В период с 27 января 2009 г. по 6 февраля 2009 г. на основании плана контрольно-надзорной деятельности территориального отдела по Липецкой области на первый квартал 2009 года, распоряжения главного государственного инспектора по надзору за техническими регламентами, государственными стандартами и обеспечением единства измерений по Липецкой области Сидорова А.Н. от 27.01.2009 г. № 006 главным госинспектором Поповой  И.А. и старшим госинспектором Яблоновской Е.В. была проведена плановая проверка ООО Фирма «Золотое Руно» на предмет соблюдения последним обязательных требований нормативных документов к изделиям кондитерским мучным и другой продукции (л.д.6-13,42,43).
 
    9 февраля 2009 года главным государственным инспектором Поповой И.А. в отношении ООО Фирма «Золотое Руно» был составлен протокол об административном правонарушении № 002, зафиксировавший следующее: в период с 27.01.2009 г. по 06.02.2009 г. общество реализовало, поставило сертифицированную продукцию – торты «Кармен» 0,8 кг, «Ананасовый» 0,9 кг в потребительской упаковке, пирожные «Степашка», упакованные в потребительскую тару 300 г, и рулет «Надежда» с черносливом, упакованный в потребительскую тару 400 г, не отвечающую требованиям п.4.10.1 ГОСТ Р 51074-2003 (по перечню информации, приведенному на потребительской упаковке), на соответствие которому она сертифицирована, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.19 КоАП РФ (л.д.4).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела второго настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение правил обязательной сертификации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.6, частями 2 и 4 статьи 13.12, частью 2 статьи 14.4, частью 2 статьи 14.16, статьями 20.4, 20.14 настоящего Кодекса, то есть реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии), или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В силу п.3.8 Правил по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ № 26 от 10.05.2000 г. (в ред. Постановления Госстандарта РФ от 05.07.2002 № 57), зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2000 № 2284, изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной сертификации обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии.
 
    Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (далее ГОСТ Р 51074-2003) распространяется на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, фасованные в потребительскую тару, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, поставляемые предприятиям общественного питания, школам, детским, лечебным учреждениям и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя (п.1 ГОСТ Р 51074-2003).
 
    В соответствии с п.4.10.1 ГОСТ Р 51074-2003 маркировка кондитерских изделий должна содержать: наименование продукта; наименование и местонахождение изготовителя (юридический адрес, включая страну, и, при  несовпадении с юридическим адресом, адрес(а) производств(а)) и организации в Российской Федерации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителей на ее территории (при наличии); масса нетто; товарный знак изготовителя (при наличии); состав продукта. Для кондитерских наборов, состоящих из различных видов и наименований изделий, указывают общий состав ингредиентов всех изделий, входящих в данный набор (без указания состава каждого конкретного наименования изделия); пищевые добавки, ароматизаторы, биологически активные добавки к пище, ингредиенты продуктов нетрадиционного состава; пищевая ценность. Для кондитерских наборов, состоящих из различных видов и наименований изделий, указывают средневзвешенную пищевую ценность входящих в набор изделий (без указания пищевой ценности  каждого конкретного наименования изделия); условия хранения; срок годности или срок хранения; дата (для тортов и пирожных час и дата) изготовления и дата упаковывания; рекомендации по приготовлению (для какао-порошка и какао-напитков); обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; информация о подтверждении соответствия. Дополнительно может быть нанесено наименование организации – разработчика изделий.
 
    Согласно п.3.5.5 вышеуказанного ГОСТа перечень ингредиентов приводят для всех пищевых продуктов, за исключением продуктов, состоящих из одного ингредиента. Перед списком  ингредиентов должен быть заголовок «Состав». Ингредиенты перечисляются в порядке уменьшения массовой доли в момент изготовления пищевого продукта.
 
    Если ингредиент представляет собой пищевой продукт, состоящий из двух или более ингредиентов, то такой составной ингредиент допускается включать в перечень ингредиентов под собственным наименованием. При этом непосредственно после наименования такого составного ингредиента в скобках приводят список составляющих его компонентов в порядке уменьшения их массовой доли.
 
    В случаях, когда массовая доля составного ингредиента в готовом пищевом продукте составляет менее 2%, допускается не перечислять составляющие  его ингредиенты в указанном списке.
 
    При указании пищевых добавок используют следующие групповые наименования пищевых добавок:  антиокислители; вещества для обработки муки; вещества, препятствующие слеживанию и комкованию; вещества, способствующие сохранению окраски; влагоудерживающие агенты; глазирователи; желеобразователи; загустители; кислоты; консерванты; красители; наполнители; отвердители; пеногасители; пенообразователи; пропелеленты; подсластители; разрыхлители; регуляторы, стабилизаторы; уплотнители; усилители вкуса и запаха; эмульгаторы; эмульгирующие соли.
 
    После группового наименования указывают индекс согласно Международной цифровой системе (INS), или Европейской цифровой системе (Е) или название пищевой добавки.
 
    Как усматривается из сертификата соответствия № РОСС RU.ПН98.В01608 со сроком действия с 06.12.2007 г. по 05.12.2009 г., выданного Обществом с ограниченной ответственностью «Липецкий центр мониторинга и менеджмента» на продукцию: торты и пирожные, в том числе торт «Кармен», изготовителем которой является ООО Фирма «Золотое Руно», представленного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административному органу в ходе проведения проверки, последний (торт «Кармен») соответствует требованиям нормативного документа ГОСТ Р 51074-2003 (р.3, п.4.10) (л.д.28,29).
 
    Согласно сертификата соответствия  № РОСС RU.ПН98.В01614 со сроком действия  с 06.12.2007 г. по 05.12.2009 г, выданного Обществом с ограниченной ответственностью «Липецкий центр мониторинга и менеджмента» на продукцию – торты, пирожные и рулеты из полуфабрикатов с использованием сырья и смесей фирмы «Пуратос» в ассортименте, в том числе торт «Ананасовый», пирожные «Степашка», рулет «Надежда», изготовителем которой является ООО Фирма «Золотое Руно», последняя должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51074-2003 (р.3, п.4.10) (л.д.30).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 002 от 09.02.2009 г., акта проверки № 006 от 27.01-06.02.2009 г., акта отбора образцов №006 от 27.01.2009 г., протоколов технического осмотра № 006 от 27.01.2009 г., вышеуказанных сертификатов соответствия, ООО Фирма «Золотое Руно» были допущены к реализации торты «Кармен» 0,8 кг и «Ананасовый» 0,9 кг, пирожные «Степашка», упакованные в потребительскую тару 300 г, и рулет «Надежда» с черносливом, упакованный в потребительскую тару 400 г, не отвечающие требованиям п.п.3.5.5, 4.10.1 ГОСТ Р 51074-2003, на соответствие которому они сертифицированы : на маркировке указанных кондитерских изделий содержалась неполная либо недостоверная информация о составе продуктов, применяемых при их изготовлении ингредиентах; не были приведены перечни компонентов составных ингредиентов, массовая доля которых в готовом изделии составляет более 2%; не указано, что применяемые при производстве тортов сорбиновая кислота (торт «Кармен»), краситель и аляска-экспресс ананас (торт «Ананасовый») – пищевые добавки, а также обязательная информация, характеризующая их (групповое название, индекс согласно Международной цифровой системе (INS), или Европейской цифровой системе (Е) или название пищевой добавки); недостоверна указана пищевая ценность пирожных (л.д.4,7-13,15-25,28-30).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленные административным органом в ходе проверки факты нарушения правил обязательной сертификации, то есть реализация  сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, образуют в действиях ООО Фирма «Золотое Руно» состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ.
 
    Право главного государственного инспектора Поповой И.А. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено п.66 ч.2, ч.4 ст.28.3 КоАП РФ, приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 246 от 17.11.2004 г., выпиской из приказа Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии                № 138/к от 22.09.2006 г.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д.4,5,14). Требования, установленные ст.28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Из материалов дела усматривается, что рулет «Надежда» (с черносливом), фасованный 400 гр., дата изготовления 27.01.2009 г., в количестве 15 потребительских упаковок (6 кг) на сумму 825 рублей; торт «Ананасовый», фасованный 900 гр., дата изготовления 27.01.2009 г., в количестве 38 потребительских упаковок (34,2 кг) на сумму 5,358 рублей; торт «Кармен», фасованный 800 гр., дата изготовления 27.01.2009 г., в количестве 22 потребительских упаковок (17,6 кг) на сумму 2,750 рублей; пирожные «Степашка», фасованные 300 гр., дата изготовления 27.01.2009 г., в количестве 60 потребительских упаковок (18 кг) на сумму 3,120 рублей реализованы ООО Фирма «Золотое Руно» в торговой сети г.Липецка и Липецкой области (л.д.26).
 
    Таким образом, произвести конфискацию указанных предметов административного правонарушения суду не представляется возможным.
 
    Принимая во внимание, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным назначить ООО Фирма «Золотое Руно» наказание в пределах минимальной санкции ч.2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.4.1, ч.2 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью Фирма «Золотое Руно», расположенное по адресу : г.Липецк, ул.Молодежная (Северный рудник) д.30  (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 48 № 000412765 от 16.09.2004г., ОГРН 1044800072580) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования),
 
    ИНН/КПП получателя: 7727521471/770601001
 
    Банк получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва
 
    БИК: 044583001
 
    Счет: 40101810800000010041
 
    КБК: 17211601000010000140
 
    ОКАТО: 45286596000
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать  исполнительный лист.
 
    Судья                                                       Е.И.Захарова