Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А36-5028/2014
Арбитражный суд Липецкой области
пл. Петра Великого д.7, г.Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк
Дело № А36-5028/2014
31 октября 2014г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (ОГРН 1074823008501, ИНН 4822001396)
к индивидуальному предпринимателю Иванниковой Татьяне Анатольевне (ОГРН 304482234400306, ИНН 482400718169)
о взыскании 1320 руб. 00 коп. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее – УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Иванниковой Татьяны Анатольевны (далее – заинтересованное лицо, ИП Иванникова Т.А.) 1320 рублей финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений за 2013 г., необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
На основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) данное дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства.
По состоянию на 31.10.2014 года арбитражный суд располагает сведениями о получении заявителем и заинтересованным лицом копии определения от 18 сентября 2014 г. о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства (см. почтовые уведомления № № 308374, 308367).
30.07.2014 г. от заявителя поступило ходатайство от 07.10.2014 г. о приобщении к материалам дела дополнительных документов.
Указанные документы приобщены к материалам дела.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Иванникова Татьяна Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 02.10.1998 г., основной государственный регистрационный номер 304482234400306 (л.д. 15 - 16).
В качестве страхователя ИП Иванникова Т.А. поставлена на учет в ГУ – УПФР в г. Липецке за номером 058-001-015536 от 16.11.2001 г. (см. карточку физического лица на л.д. 17).
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ являются обязательным платежом на обязательное социальное страхование (ст. 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27-ФЗ) ИП Иванникова Т.А. является страхователем.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
В соответствии с абзацем 12 статьи 1 ФЗ № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
На основании ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, были установлены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С 01 января 2014 года на основании статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
С учетом положений указанного закона страхователи обязаны представлять индивидуальные сведения за 2013 г. не позднее 15 февраля 2014 г.
Актом камеральной проверки № 282 от 14.03.2014 г. УПФР зафиксирован факт несоблюдения ИП Иванниковой Т.А. положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, страхователь представил документы 31.01.2014 г. Данные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год, не представлены в установленные законодательством сроки. Указанный акт, в котором страхователю предложено представить возражения и явиться на рассмотрение материалов проверки в 10 час.00 мин. 24.04.2014 г., был направлен по почте предпринимателю 14.03.2014 г. (л.д. 25-29).
По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом было принято решение № 282 от 24.04.2014 г., согласно которому ИП Иванникова Т.А. привлечена к ответственности за указанное выше нарушение в виде финансовой санкции в сумме 1320 рублей. Данное решение было направлено ИП Иванниковой Т.А. по почте 25.04.2014 г. (л.д.30-34).
Направленное в адрес общества требование от 27.05.2014 г. № 2826 об уплате финансовой санкции в сумме 1320 рублей в срок до 13.06.2014 г. не исполнено, что послужило основанием для обращения УПФР в арбитражный суд (см. л.д. 35-40).
На день вынесения решения суд не располагает доказательствами оплаты заинтересованным лицом финансовой санкции.
В соответствии с абзацами 1 и 3 ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212-ФЗ), то при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом. В связи с этим суд руководствуется положениями данного закона.
В соответствии с ч. 5 ст. 38 ФЗ № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ) с 01 января 2014 года применяются финансовые санкции в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
Согласно пункту 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
На основании указанного суд исходит из того, что размер финансовой санкции, которая может быть наложена на ИП Иванникову Т.А., составляет 1320 рублей (26400 рублей х 5%).
При этом п. 4 ч. 6 ст. 39 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 44 ФЗ № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
Согласно ч. 4 ст. 44 ФЗ № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
В данном случае из решения Пенсионного фонда следует, что при рассмотрении акта обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, не выявлены.
Вместе с тем, арбитражный суд, воспользовавшись своим правом, предусмотренным указанными положениями Федерального закона № 212-ФЗ, оценивает и принимает во внимание в совокупности условия совершения нарушения, его характер, степень общественной опасности, негативные последствия в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ.
Суд расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, Пенсионного фонда Российской Федерации и застрахованного лица, в том числе, в сфере реализации УПФР контрольных функций в сфере уплаты страховых взносов застрахованными лицами, а также совершение указанного правонарушения впервые.
При таких обстоятельствах, основываясь на принципе индивидуализации ответственности с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает возможным снизить размер финансовой санкции, подлежащей уплате, до 660 рублей.
При этом судом не установлено обстоятельств, указанных в статье 43 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также иных обстоятельств, позволяющих не применять финансовые санкции.
В связи с удовлетворением части требований с индивидуального предпринимателя Свиридова Олега Васильевича взыскивается госпошлина в размере 1000 рублей пропорционально размеру удовлетворенных требований: (660 рублей (сумма удовлетворенных требований) ? 2000 рублей (госпошлина из первоначально заявленных требований) ? 1320 рублей (первоначально заявленные требования).
Руководствуясь статьями 167 - 170, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя Иванниковой Татьяны Анатольевны (ОГРН 304482234400306, ИНН 482400718169) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 660 рублей.
Взыскать с индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя Иванниковой Татьяны Анатольевны (ОГРН 304482234400306, ИНН 482400718169) в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья Никонова Н.В.
