Дата принятия: 04 декабря 2009г.
Номер документа: А36-4900/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк
«04» декабря 2009 г. Дело № А36- 4900/2009
резолютивная часть решения оглашена 02.12.2009 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой области Богатов В.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муравьевой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания», г. Липецк
к Государственному учреждению «Специализированный монтажно-эксплуатационный участок УВД Липецкой области» , г. Липецк
Городскому округу г. Липецк в лице Департамента финансов администрации г. Липецка
о взыскании 206 683 руб. 77 коп.
третьи лица:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Липецкой области,
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области,
Управление внутренних дел Липецкой области,
при участии:
от истца – Калашниковой Е.Б. , доверенность от 11.01.2009 г.,
от ответчиков:
от учреждения – Ролдугина В.П., начальника учреждения,
от Департамента финансов - Сыромятых Е.А., доверенность от 20.10.2009 г.,
от третьих лиц:
от ТУ Росимущества в Липецкой области – не явился,
от Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области – не явился,
от УВД по Липецкой области - Воронежцевой Л.В., доверенность от 02.10.2008 г.,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании суммы задолженности по муниципальному контракту на энергоснабжение № 10036 бюджетных потребителей, финансируемых из всех уровней бюджета от 01.01.2009 г. в размере 206 683 руб. 77 коп. за март 2009 г.
Представитель ответчика - ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» суду пояснил, что 18.11.2009 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации юридического лица ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» в связи с его ликвидацией.
Данное обстоятельство подтверждается свидетельством ИФНС России по Левобережному району г. Липецка от 18.11.2009 г. серия 48 № 001470152.
Определением суда от 02.12.2009 г. прекращено производство по делу в части заявленных истцом к ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» исковых требований о взыскании 206683 руб. 77 коп. в связи с ликвидацией ответчика.
Истец поддерживает исковые требования к Городскому округу г. Липецк в лице Департамента финансов администрации г. Липецка о взыскании 206683 руб. 77 коп., который, по мнению истца, несет субсидиарную ответственность по обязательствам ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области».
Представитель ответчика – Департамента финансов администрации Липецкой области исковые требования не признает, поскольку считает, что после принятия решения о ликвидации ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» не имеется правовых оснований для финансирования учреждения из бюджета г. Липецка.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» зарегистрировано при создании 24.04.2000 г. Регистрационной палатой администрации г. Липецка (л.д. 93 т.1).
Учредителем ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» является Управление Внутренних дел Липецкой области.
В соответствии с уставом ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» создано для выполнения работ по оказанию услуг по организации дорожного движения и обеспечения его безопасности на базе оснащения городов и населенных пунктов техническими средствами регулирования и автоматизированного управления дорожного движения в условии стабильного финансирования этого процесса (л.д. 32-38 т.1)
В соответствии с п. 12 устава учреждения имущество, отраженное в балансе, закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Имущество ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» является федеральной государственной собственностью.
Решением Липецкого городского Совета Депутатов от 16.12.2008 г. № 942 «О бюджете города Липецка на 2009 и плановый период 2010 и 2011 годов» утверждены основные характеристики бюджета г. Липецка на 2009 г., в том числе ведомственная структура расходов на 2009 год, согласно которой осуществлялось финансирование ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» (л.д. (л.д. 35 т. 3).
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Липецкой области от 15.12.2008 г. № 584 движимое имущество ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» решено передать в собственность Липецкой области (л.д. 39-40 т.1).
21.04.2009 г. по акту приема передачи движимое имущество ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» было передано в собственность Липецкой области (л.д. 57- 72 т.1).
31.03.2009 г. Липецким городским советом депутатов принято решение дать согласие на принятие в муниципальную собственность города Липецка имущество областного уровня собственности (л.д. 44-51).
21.04.2009 г. распоряжением администрации Липецкой области № 173-р государственное имущество областной собственности, в том числе имущество ранее закрепленное за ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области», передано в муниципальную собственность муниципального образования город Липецк (л.д. 73- 77 т.1).
16.01.2009 г. Управлением Внутренних дел по Липецкой области издан приказ о ликвидации ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» (л.д. 86 т.1).
Распоряжением Главы города Липецк от 10.04.2009 г. № 624-р уменьшены ассигнования, выделенные ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» на содержание учреждения на сумму 13819583 руб., и увеличены бюджетные ассигнования МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» на сумму 13819583 руб. на финансирование работ по контролю за содержанием и техническим обеспечением автомобильных дорог города Липецка (л.д. 52 т.1).
01.01.2009 г. между ООО «ГЭСК» и ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» был заключен муниципальный контракт энергоснабжение № 10036 бюджетных потребителей, финансируемых из всех уровней бюджета (л.д. 9-12).
По условиям вышеназванного договора истец принял на себя обязательства продавать ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» электрическую энергию в объеме с помесячной детализацией согласно приложению № 1, взимать плату за электроэнергию по тарифам, утвержденным в установленном законом прядке. ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» по указанному контракту обязуется производить оплату потребленной электрической энергии в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом (пункты 3.1.1, 3.3.1 контракта). В соответствии с указанным контрактом электрическая энергия подавалась на светофорные объекты, расположенные в г. Липецке.
Расчетным периодом за принятую электроэнергию является календарный месяц. Оплата электрической энергии осуществляется заказчиком в полном объеме до 10 числа месяца, следующего за расчетным. (пункты 4.1., 4.11. контракта).
Истец принятые на себя обязательства выполнил надлежащим образом и поставил ответчику в марте 2009 г. электрическую энергию в количестве 56177 кВт/час. на сумму 206683 руб. 77 коп., что подтверждается актом приемки-передачи оказанных услуг (л.д. 13 т.1) актом сверки расчетов (л.д. 14 т.1).
Сумма задолженности ответчика за поставленную истцом в марте 2009 г. электроэнергию составила 206683 руб. 77 коп. Поскольку указанная задолженность не была погашена в установленные контрактом сроки, истец обратился в суд с настоящим иском к городскому округу г. Липецк в лице Департамента финансов администрации г. Липецка.
Исковые требования мотивированы тем, что решением Липецкого городского Совета Депутатов от 16.12.2008 г. № 942 «О бюджете города Липецка на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.» утверждены основные характеристики бюджета г. Липецка на 2009 г., в том числе ведомственная структура на 2009 г., из которой усматривается выделение бюджетных средств на содержание ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области».
Истец считает, что ответчик должен нести субсидиарную ответственность по неисполненным обязательствам ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» в сумме 206683 руб. 77 коп.
Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1. ст. 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
Из указанной нормы закона следует, что субсидиарная ответственность может быть возложена на ответчика в соответствии с законом, иным правовым актом или условиями обязательства.
В соответствии с п.2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 21 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
Пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» также предусмотрено, что при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного (муниципального) учреждения (далее - учреждение) в порядке субсидиарной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы.
В абзаце 2 пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 21 от 22.06.2006 разъяснено: разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела ответчик не являлся учредителем ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области», и не являлся собственником того имущества, на которое истцом подавалась электроэнергия в марте 2009 г. В указанный период имущество ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» находилось в федеральной собственности. Указанное имущество было передано в муниципальную собственность города Липецка только 21.04. 2009 г. (л.д. 73-77). Ответчик не может нести субсидиарную ответственность по неисполненным обязательствам неподведомственного ему учреждения.
В соответствии с условиями муниципального контракта от 01.01.2009 г. не предусматривалась субсидиарная ответственность ответчика по неисполненным обязательствам ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области».
Кроме того, начальник ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» Ролдугин В.П. не был уполномочен действовать от имени города Липецка при подписании указанного муниципального контракта. Соответствующей доверенности Ролдугину В.П. муниципальное образование город Липецк не выдавало.
В связи с этим заказчиком по указанному контракту являлось ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области», которое в соответствии с п. 6.1 контракта несет личную ответственность за неисполнение условий контракта.
В данном случае ответчик не исполнил добровольно принятые им на себя обязательства по финансированию ГУ «СМЭУ УВД Липецкой области» в марте 2009 г. Но неисполнение этой обязанности ответчиком не означает, что к нему может быть применена субсидиарная ответственность.
На основании изложенного заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу в месячный срок и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный по адресу: 394018, г. Воронеж, ул. Платонова, 8 через Арбитражный суд Липецкой области. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья В.И. Богатов
