Дата принятия: 24 октября 2014г.
Номер документа: А36-4876/2014
Арбитражный суд Липецкой области
пл. Петра Великого д.7, г.Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк
Дело № А36-4876/2014
24 октября 2014г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (ОГРН 1074823008501, ИНН 4822001396)
к садоводческому некоммерческому партнерству «Мечта» (ОГРН 1034800172330, ИНН 4826038870)
о взыскании 2722 руб. 35 коп. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (далее – УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с садоводческого некоммерческого партнерства «Мечта» (далее – заинтересованное лицо, СНП «Мечта») 2722 руб. 35 коп. финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений за 2013 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 6 - 8).
На основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) данное дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства (л.д. 1 - 3).
По состоянию на 24.10.2014 года арбитражный суд располагает сведениями о получении заявителем копии определения от 11 сентября 2014 г. о принятии искового заявления (заявления) и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и соблюдении правил о надлежащем извещении, установленных п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, в отношении заинтересованного лица (см. почтовые уведомления №№ 284548, 284531).
03.10.2014 г. от заявителя поступило ходатайство от 02.10.2014 г. о приобщении к материалам дела дополнительных документов – копии доверенности на ведущего специалиста юридического отдела Кокореву Л.А. от 09.01.2014 г. № 5, пояснений от 02.10.2014 г. по делу, справки о том, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, копия решения Арбитражного суда Липецкой области от 19.08.2014 г. по делу № А36-3173/2014, реестра поступлений платежей от страхователя, копия скриншота.
Указанные документы приобщены к материалам дела.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Садоводческое некоммерческое партнерство «Мечта» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2003 г., основной государственный регистрационный номер 1034800172330 (л.д. 21 - 24).
В качестве страхователя заинтересованное лицо поставлено на учет в ГУ – УПФР в г. Липецке за номером 058-002-050373 от 12.04.2005 г. (см. карточку юридического лица на л.д. 27).
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ являются обязательным платежом на обязательное социальное страхование (ст. 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – ФЗ № 27-ФЗ) СНП «Мечта» является страхователем.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии; 9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
В соответствии с абзацем 12 статьи 1 ФЗ № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
На основании ч. 3 ст. 17 ФЗ № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, были установлены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С 01 января 2014 года на основании статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
С учетом положений указанного закона страхователи обязаны представлять индивидуальные сведения за 2013 год до 15 февраля 2014 г.
Актом № 280 от 14.03.2014 г. УПФР зафиксирован факт несоблюдения СНП «Мечта» положений ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», а именно, не представлены в установленный срок сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2013 год (л.д. 34 - 35). Указанный акт, в котором страхователю предложено представить возражения и явиться на рассмотрение материалов проверки 24.04.2014 г., направлен 14.03.2014 г. по почте (л.д. 36-37).
По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом было принято решение № 280 от 24.04.2014 г., согласно которому СНП «Мечта» привлечено к ответственности за указанное выше нарушение в виде финансовой санкции в сумме 2722 руб. 35 коп. (л.д. 39 - 40). Данное решение было направлено заинтересованному лицу по почте 25.04.2014 г. (л.д. 41-42).
Направленное в адрес общества требование от 27.05.2014 г. № 280 об уплате финансовой санкции в сумме 2722 руб. 35 коп. в срок до 13.06.2014 г. не исполнено, что послужило основанием для обращения УПФР в арбитражный суд (см. л.д. 44-47).
На день вынесения решения суд не располагает доказательствами оплаты заинтересованным лицом финансовой санкции.
В соответствии с абзацами 1 и 3 ст. 2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ № 212-ФЗ), то при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом. В связи с этим суд руководствуется положениями данного закона.
В соответствии с ч. 5 ст. 38 ФЗ № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.
В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ) с 01 января 2014 года применяются финансовые санкции в размере 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.
Согласно пункту 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
На основании указанного суд исходит из того, что размер финансовой санкции, которая может быть наложена на СНП «Мечта», составляет 2722 руб. 35 коп. (54447 рублей х 5%).
При этом п. 4 ч. 6 ст. 39 ФЗ № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 44 ФЗ № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.
Согласно ч. 4 ст. 44 ФЗ № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
В данном случае из решения Пенсионного фонда следует, что при рассмотрении акта обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, не выявлены.
Из решения Арбитражного суда Липецкой области от 19.08.2014 г. по делу № А36-3173/2014 и справки заявителя видно, что заинтересованное лицо ранее привлекалось к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за девять месяцев 2013 г.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для снижения санкции и удовлетворяет заявленное требование в полном объеме 2722 руб. 35 коп.
При этом судом не установлено обстоятельств, указанных в статье 43 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также иных обстоятельств, позволяющих не применять финансовые санкции.
В связи с удовлетворением требований заявителя полностью с СНП «Мечта» в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2000 руб., определенная в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового органа Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Садоводческого некоммерческого партнерства «Мечта» (ОГРН 1034800172330, ИНН 4826038870) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 2722 руб. 35 коп.
Взыскать с Садоводческого некоммерческого партнерства «Мечта» (ОГРН 1034800172330, ИНН 4826038870) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья Никонова Н.В.
