Решение от 28 января 2010 года №А36-4854/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
httр://lipetsk.arbitr.ru, e-mail:arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                                                      Дело №  А36-4854/2009
 
    «28» января 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2010 года.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2010 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе:
 
    судьи Гридневой Е.М.,
 
    при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Ефановой Т.В.,
 
    рассматривая в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Липецкой области
 
    к   организации научного обслуживания опытно-производственному хозяйству «Сенцовское» ГУ ВНИПТИР Россельхозакадемии
 
    о взыскании части чистой прибыли в размере 364000, 75 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 65646,76 руб.
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Российской Академии сельскохозяйственных наук
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Андрющенко Е.В. по доверенности № 5677-05 от 10.09.2009 г.
 
    от ответчика: не явился, надлежаще извещен извещен протоколом судебного заседания
 
    от третьего лица: не явился, надлежаще извещен
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Территориальное управление Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Липецкой области обратилось в арбитражный суд с иском к   организации научного обслуживания опытно-производственному хозяйству «Сенцовское» ГУ ВНИПТИР Россельхозакадемии о взыскании части чистой прибыли в размере 364000, 75 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 65646,76 руб.
 
    Определением суда от 8.12.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Академия сельскохозяйственных наук.
 
    Настоящее заседание продолжено после перерыва, объявленного 21.01.2010 г.
 
    Иск предъявлен в связи со следующим.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное предприятие обязано перечислять в федеральный бюджет часть прибыли, оставшейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
 
    По мнению истца,  ОНО ОПХ «Сенцовское» обязано было перечислить в федеральный бюджет часть чистой прибыли, полученной по итогам 2007 года в размере, установленном программой деятельности на 2008 г., утвержденной распоряжением истца от 31.10.2007 г. № 769 (л.д. 11), с уточнениями, внесенными распоряжением истца от 30.04.2008 г. (л.д. 22) – 364075 руб.
 
    Постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 г. № 228 установлено, что перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятиями до 15 июня.
 
    Поскольку указанная сумма ответчиком не была перечислена, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    Представитель ответчика иск оспаривал, в связи с тем, что правомочия собственника в отношении государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении ответчика, осуществляет Россельхозакадемия, а не федеральный орган исполнительной власти (истец).
 
    Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, принимая решение по существу спора исходит из следующего.
 
    Согласно пункта 1 Положения о Федеральном агенстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 5.06.2008 г. № 432, Федеральное агенство по управлению государственным имуществом является  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством РФ осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).
 
    В качестве основания обращения с иском указана норма статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
 
    При этом пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусматривает право собственника федеральных предприятий на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении организации, в порядке, размере и сроках, определяемых специальными правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.04.2002 г.  № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий». Согласно п. 6 указанных правил, часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти на основании утвержденной программы деятельности предприятия. Полномочия по утверждению программы деятельности предприятия и определению подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли предприятия, предоставлены федеральному органу исполнительной власти, в отношении находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий, подпунктом «д» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 3.12.2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия». Согласно п. 1. указанного Постановления Правительства федеральный орган исполнительной власти, в отношении находящегося в его ведении федерального государственного унитарного предприятия, помимо утверждения программы деятельности предприятия и определению подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли, осуществляет утверждение устава предприятия, назначение на должность (согласование приема на работу)  руководителя предприятия и главного бухгалтера, заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ними, согласование создания филиалов и представительств, утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя предприятия.
 
    В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами (статья 52 ГК РФ).
 
    Согласно Устава ответчика (л.д. 62) Организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство «Сенцовское» ГУ Всероссийского научно-исследовательского и проектно-технологического института рапса Российской академии сельскохозяйственных наук, именуемое ОНО ОПХ «Сенцовское» (ответчик), создано в соответствии с приказом Россельхозакадемии № 67 от 10.06.2003 г.  (л.д. 61) для достижения научных целей, учреждено Российской академией сельскохозяйственных наук и государственным учреждением Всероссийского научно-исследовательского и проектно-технологического института рапса, является юридическим лицом и действует на основании Устава, утвержденного Россельхозакадемией (п. 1.2. Устава). При этом ОНО ОПХ «Сенцовское» находится в ведомственном подчинении Россельхозакадемии, непосредственно подчиняется ГУ ВНИПТИР (п. 1.4. Устава).
 
    Исходя из п. 2.1. Устава имущество организации находится в государственной собственности и в соответствии с Указом Президента РФ «О Российской академии сельскохозяйственных наук» от 30.01.1992 г. (в редакции 1998 г.), Россельхозакадемия является собственником имущества ответчика, которое передано ему в хозяйственное ведение и отражается на его самостоятельном балансе (п. 2.1. Устава).
 
    На основании раздела 4 Устава директор также назначается ГУ ВНИПТИР Россельхозакадемии, в научно-организационном подчинении которого, находится ответчик по согласованию с Россельхозакадемией.
 
    В силу части 3 статьи 214 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника государственного имущества осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 125 ГК РФ в случаях и в порядке, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента постановлениями Правительства, нормативными актами субъектов РФ и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица  и граждане.
 
    Согласно статьи 6 Федерального закона от 23 08.1996 г. № 127 –ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике Россельхозакадемия наделена правом владения, пользования и распоряжения переданным ей имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с  законом и уставом Россельхозакадемии, в том числе правом на создание, реорганизацию и ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепленные за подведомственными организациями федерального имущества.
 
    Правомочия Россельхозакадемии в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности предоставлены Российской академии сельскохозяйственных наук: Указом Президента от 30.01.1992 г. № 84 «О Российской академии сельскохозяйственных наук», в соответствии с которым  Россельхозакадемии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также находящееся на территории Российской Федерации собственное и государственное имущество Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) и ее научных учреждений, а также Уставом Российской академии наук, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.11.2007 г. № 785.
 
    Согласно постановлениям Правительства РФ от  10.04.2002 г. № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» и от 3.12.2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» правом утверждения программы деятельности подведомственных организаций и показателей экономической эффективности деятельности, определения подлежащей перечислении. В федеральный бюджет части прибыли обладает лицо, осуществляющее права собственника имущества организации.
 
    Кроме того, частью 5 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что доходы организаций, подведомственных Россельхозакадемии от разрешенной их уставами деятельности и имущество, приобретенное указанными организациями за счет таких доходов, поступают в самостоятельное распоряжение указанных  организаций и учитываются на отдельном балансе.
 
    Таким образом, Российская академия сельскохозяйственных наук, являясь учредителем ОНО ОПХ «Сенцовское» ГУ ВНИПТИР Россельхозакадемии, осуществляет от имени Российской Федерации функции федерального органа исполнительной власти по управлению и распоряжению федеральным имуществом, которые являются исключением из полномочий органов государственной власти.
 
    Имущество закреплено за ответчиком на праве хозяйственного ведения (договор от 01.03.2002 г. – л.д. 79-88), заключенного между Российской академией сельскохозяйственных наук и ответчиком.
 
    В силу статьи 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.
 
    В связи с тем, что правомочие собственника в отношении ответчика осуществляет Россельхозакадемия, а не федеральный орган исполнительной власти, с учетом того, у истца не имелось правовых оснований для утверждения программы деятельности предприятия подведомственного академии наук, и, соответственно, определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет прибыли, в иске надлежит отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Территориального управления Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Липецкой области к   организации научного обслуживания опытно-производственному хозяйству «Сенцовское» ГУ ВНИПТИР Россельхозакадемии о взыскании части чистой прибыли в размере 364000, 75 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 65646,76 руб., отказать.
 
    Решение вступает в законную силу в месячный срок с момента изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в городе Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа в городе Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                          Е.М. Гриднева