Дата принятия: 24 ноября 2009г.
Номер документа: А36-4836/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А 36- 4836/2009
«24» ноября 2009 г.
Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2009 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Богатова В.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муравьевой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания», г. Липецк
к Закрытому акционерному обществу «ЭкоПром-Липецк»
о взыскании 24205 руб. 10 коп. за сверхнормативный сброс сточных вод
при участии :
от истца - Попова А.А., доверенность от 29.12.2008 г.,
от ответчика – Мыза Н.С., доверенность от 02.06. 2008 г.,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Липецкая городская энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском о взыскании с ЗАО «ЭкоПром-Липецк» платы за сверхнормативный сброс сточных вод по договору на отпуск питьевой воды, прием сточных вод № 163049 от 01.01.2006 г. в сумме 12500 руб. 00 коп.
В дальнейшем истец заявил об увеличении взыскиваемой суммы до 24 205 руб. 10 коп.
Судом были приняты к рассмотрению увеличенные истцом исковые требования.
Ответчик заявленные исковые требования не признает, просит суд в их удовлетворении отказать.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.
01.01.2006 года стороны заключили договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 163049 (л. д. 9-16) сроком до 31.12.2006 года. Договор имеет три Приложения, в том числе, Приложение № 1 – Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации с приложенной к акту схемой, на которой сторонами согласовано место расположения контрольного колодца, из которого должен производиться отбор контрольных проб (л.д. 16 ); Приложение № 2 - Разрешение на сброс сточных вод (л.д. 12).
Согласно п. 8.2. договора «Договор считается продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении или изменении, не менее чем за 30 дней до окончания срока действия договора».
С учетом изложенного в 2009 году между сторонами действовал договор № 163049.
По условиям договора истец взял на себя обязательства обеспечивать абонента водой питьевого качества, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами в объеме 3204 куб.м/год, принимать в системы канализации сточные воды от абонента в количестве 3204 куб. м. в год.
В свою очередь ответчик в соответствии с п. 2.3.1 договора обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и «Разрешением на сброс сточных вод» (Приложение № 2 к договору).
06.05.2009 г. в выходном контрольном колодце представителем истца был произведен отбор пробы сточных вод (л.д.22). Содержание загрязняющих веществ превысило нормативы сброса, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик возражает против заявленных исковых требований, поскольку считает, что истец злоупотребляет своим доминирующим положением, отказывается от совместного отбора проб (л.д. 53,54).
Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
26 апреля 1991 года исполнительный комитет Липецкого городского Совета народных депутатов принял Решение № 221 (л. д. 33-36) о введении «Положения о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов». Указанным решением были утверждены местные «Правила приема производственных сточных вод в систему канализации г. Липецка» (Приложение № 1), нормы предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию (Приложение № 2) (л. д. 37-38). Указанные нормы были разработаны исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию, и рассчитаны сроком на пять лет.
Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов». В пункте 1 указанного Постановления установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации администрацией Липецкой области принято постановление от 27.06.1996 г. № 258, которым утверждены «Временное положение о порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области» (л.д. 41-43).
Кроме этого, правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 года (далее по тексту Правила). Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
К числу существенных условий договора отнесены порядок, тарифы и условия оплаты, включая платежи за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ (абзац седьмой пункта 13 Правил).
Согласно условиям заключенного между сторонами договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (п.2.2.2) энергоснабжающая организация имеет право взимать плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 2.3.1. договора абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и «Разрешением на сброс сточных вод» (Приложение № 2 , л.д. 12).
Также абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы канализации сточенных вод. Не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами. Разрабатывать (корректировать) и утверждать допустимый сброс загрязняющих веществ в порядке и в сроки, установленные органами исполнительной власти г. Липецка.
Пунктом 2.3.11 договора предусмотрена обязанность абонента производить оплату энергоснабжающей организации за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим договором.
В пункте 14 «Правил приема сточных вод в систему канализации г. Липецка» от 26.04.1991 г. указано, что сброс производственных сточных вод в городскую канализацию производится предприятиями только при наличии разрешения на сброс, выданного Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и договора на отпуск воды и прием сточных вод между производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
Требования, указанные в п. 14 местных Правил, не противоречат условиям п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, согласно которым нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно–канализационного хозяйства.
Разрешение на сброс сточных вод – Приложение № 2 к договору выдано истцом, являющимся организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Указанные в Разрешении нормативы соответствуют нормам предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию. В свою очередь указанные нормативы установлены исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в канализацию г. Липецка.
Данные нормативы являются действующими, поскольку нормативные акты, которыми они были введены в действие, в последующем не были отменены и до настоящего времени не утратили юридической силы. При отсутствии нормативов, которые должны были устанавливаться органами местного самоуправления для абонента на новый срок, стороны договора вправе руководствоваться ранее принятыми нормативами.
Поскольку в соответствии с пунктом 8.2 договора № 163049 от 01.01.2006 г. данный договор считается пролонгированным на тех же условиях на новый срок, то это означает пролонгацию и всех имеющихся приложений к договору, в том числе и Приложения № 2, устанавливающего для ответчика допустимые концентрации загрязняющих веществ.
Плата за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ представляет собой дифференцированный тариф за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах.
В соответствии с п. 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Согласно протоколу санитарно –химического исследования качества сточных вод от 13.05.2009 г. (л.д. 23) обнаружено превышение нормативов сброса по следующим показателям: ХПК- 3515,0 мг/дм3 при норме 331, 5 мг/дм3; БПК 5- 1840,0 мг/дм3 при норме 150 мг/дм3; нефтепродукты – 0,83 мг/дм3 при норме 0,1 мг/дм3; АПАВ – 1,05 мг/дм3 при норме 0,05 мг/дм3; взвешенные вещества – 422,0 мг/дм3 при норме 301,0 мг/дм3; жиры – 76,о мг/дм3 при норме 50,0 мг/дм3; хлориды – 530,0 мг/дм3 при норме 132,0 мг/дм3; сульфаты – 251,0 мг/дм3 при норме 98,0 мг/дм3; железо- 3,74 мг/дм3 при номе 2,6 мг/дм3; цинк - 0,092 мг/дм3 при норме 0,07 мг/дм3; медь – 0,08 мг/дм3 при норме 0,07 мг/дм3.
В соответствии с расчетом истца плата за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод составила 20 512 руб. 80 коп. без учета НДС (л.д. 8).
Лаборатория контроля качества вод ООО «Липецкая городская энергетическая компания», имеет аттестат аккредитации аналитической лаборатории (л.д. 44).
Истцом в адрес ответчика были направлены счет, счет-фактура, акт приема- передачи оказанных услуг (л.д. 25,26), однако ответчик оплату счета за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ не произвел.
Расчеты платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов произведен на основании п. 11, 12 Временного Положения «О порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области» (л.д. 41-43).
Расчет платы за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод (л. д. 8) произведен верно, ответчиком не оспаривается, в связи с этим заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Довод ответчика о злоупотреблении истцом доминирующим положением судом отклоняется, поскольку обращение ответчика к истцу с просьбой о совместном отборе и совместном исследовании проб были направлены истцу позже состоявшегося 06.05.2009 г. отбора проб истцом (л.д. 62).
Как следует из материалов дела представитель ЗАО «ЭкоПром-Липецк», присутствовавший при отборе проб, отказался от подписи на акте отбора проб.
Однако, ничто не мешало присутствовавшему при отборе проб сточных вод представителю ответчика воспользоваться правом одновременного отбора параллельной пробы для проведения ее анализа в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств в соответствии с п. 68 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167. Но этого сделано не было.
Пунктом 66 указанных Правил предусмотрено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Данное положение означает, что отбор контрольных проб сточных вод, осуществляемый организацией водопроводно-канализационного хозяйства, возможен и без участия абонента.
На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
С предъявленной истцом ко взысканию суммы в размере 24205 руб. 10 коп. уплате в бюджет подлежала госпошлина в сумме 968 руб. 20 коп.
При подаче искового заявления истцом была уплачена госпошлина в сумме 500 руб. (л.д. 6).
Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 500 руб.
В соответствии с пп. 3 п. 1ст. 333. 22 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 468 руб. 20 коп.
Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Закрытого акционерного общества «ЭкоПром-Липецк» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания» плату за сверхнормативный сброс сточных вод в сумме 24205 руб. 10 коп., а также судебные расходы в сумме 500 руб. 00 коп.
Взыскать с Закрытого акционерного общества «ЭкоПром-Липецк» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 468 руб. 20 коп.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, ул. Платонова, 8, через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья Богатов В.И.
