Решение от 31 октября 2014 года №А36-4833/2014

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Липецк                                                                                 Дело № А36-4833/2014
 
    31 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке, г.Липецк
 
    к Индивидуальному предпринимателю Овчинникову Александру Васильевичу, г.Липецк
 
    о взыскании финансовой санкции в сумме 1 650 руб.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя Овчинникова Александра Васильевича (далее – ИП Овчинников А.В., предприниматель, страхователь) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2013 год в сумме 1 650 руб. (л.д.4-6).
 
    Определением от 09.09.2014 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу, с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства (л.д.1-3). Указанное определение было направлено в установленном порядке лицам, участвующим в деле. Кроме того, заявление Пенсионного фонда, определение от 09.09.2014 о его принятии, а также поступившие в арбитражный суд документы от лиц, участвующих в деле, по данному делу были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
 
    В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», разъяснено, что согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта. При применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.
 
    Имеющимися в деле уведомлениями органа почтовой связи подтверждается, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе (л.д.43-45). При таких обстоятельствах арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.
 
    От предпринимателя в суд не поступило каких-либо документов и возражений по существу заявленных требований.
 
    Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.
 
    Выпиской из ЕГРИП подтверждается государственная регистрация Овчинникова Александра Васильевича в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 312482609500036 (л.д.40-41).
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст.1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» ИП Овчинников А.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В качестве страхователя предприниматель зарегистрирован в УПФР в г.Липецке с 09.04.2013 за регистрационным номером 058-001-036076 (л.д.39).
 
    В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ являются обязательным платежом на обязательное социальное страхование (ст.3 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).
 
    В соответствии с ч.1 ст.11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей с 01.01.2011, страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в этой статье Закона.
 
    В соответствии с абз.12 ст.1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год.
 
    Таким образом, страхователи за 2013 год обязаны представить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не позднее 17 февраля 2014 года.
 
    Согласно ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что ИП Овчинников А.В. представил сведения об уплачиваемых страховых взносах и страховом стаже за 2013 год в орган Пенсионного фонда 19.02.2014 (л.д.10-12).
 
    Указанное нарушение зафиксировано в акте Пенсионного фонда № 232 от 21.02.2014. Страхователю было предложено представить возражения, а также ИП Овчинников А.В. был приглашен на рассмотрение акта на 11.04.2014. Акт направлен страхователю заказным письмом с уведомлением (л.д.18-23).
 
    Решением № 232 от 11.04.2014 ИП Овчинников А.В. привлечен к ответственности за указанное нарушение в виде финансовой санкции в сумме 1 650 руб. (5% от 33 000 руб.). Расчет штрафа от причитающихся к уплате сумм страховых взносов произведен по части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей на момент принятия решения Пенсионным фондом. Указанное решение направлено страхователю почтовым отправлением (л.д.24-28), и не обжаловано последним в установленный срок. При принятии решения нарушений порядка его принятия судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, Пенсионным фондом не представлено.
 
    Заявителем соблюден порядок направления в адрес предпринимателя требования об уплате финансовой санкции от 13.05.2014 № 232, установленный положениями статьи 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (л.д.29-32).
 
    Из материалов дела усматривается, что на дату рассмотрения дела у суда отсутствуют доказательства оплаты взыскиваемой суммы финансовой санкции.
 
    Неисполнение требования об уплате финансовой санкции послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебном порядке (ч.3 ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
 
    В соответствии с абз.1, 3 ст.2 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон №27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
 
    Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (ред. от 18.07.2011) (далее – Закон №212-ФЗ), то при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов применяется процедура привлечения к ответственности, установленная названным законом. В связи с этим суд руководствуется положениями данного закона.
 
    В соответствии с ч.5 ст.38 Закона №212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям, приложив к письменным возражениям документы, подтверждающие обоснованность своих возражений.
 
    В силу ч.1 ст.39 Закона №212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в ч.5 ст.38 этого Федерального закона.
 
    При этом п.4 ч.6 ст.39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.
 
    Пунктом 4 ч.1, ч.4 ст.44 Закона №212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело. Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.
 
    В данном случае из решения Пенсионного фонда следует, что при рассмотрении акта обстоятельства, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не были установлены, что исключило возможность снижения размера штрафа Пенсионным фондом при вынесении решения.
 
    Вместе с тем, арбитражный суд, воспользовавшись своим правом, предусмотренным указанными положениями Федерального закона №212-ФЗ оценивает и принимает во внимание в совокупности условия совершения нарушения, его характер, степень общественной опасности, негативные последствия в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ.
 
    Арбитражный суд расценивает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения для государства, Пенсионного фонда и застрахованного лица, в том числе, в сфере реализации Пенсионным фондом контрольных функций в сфере уплаты страховых взносов застрахованными лицами, а также совершение указанного правонарушения впервые.
 
    При таких обстоятельствах, основываясь на принципе индивидуализации ответственности с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, арбитражный суд считает возможным снизить штраф, подлежащий уплате, до 400 руб.
 
    В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    Согласно ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Поскольку по пп.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины, по результатам рассмотрения настоящего дела с предпринимателя подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований согласно ст.102 АПК РФ, п.2 ст.333.17, пп.1 п.1 ст.333.21 НК РФ в размере 484 руб. 85 коп., согласно следующего расчета: 400 руб. (сумма удовлетворенных требований) ? 2 000 руб. (госпошлина из первоначально заявленных требований) ? 1 650 руб. (первоначально заявленные требования).
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    1. Требования Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке к Индивидуальному предпринимателю Овчинникову Александру Васильевичу о взыскании 1 650 рублей финансовой санкции удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Индивидуального предпринимателя Овчинникова Александра Васильевича (ОГРНИП 312482609500036; ИНН 482401217077; место жительства: Липецкая область, г.Липецк, ул.Максима Горького, д.19, кв.19) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2013 год в сумме 400 рублей.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.
 
 
    2. Взыскать с Индивидуального предпринимателя Овчинникова Александра Васильевича (ОГРНИП 312482609500036; ИНН 482401217077; место жительства: Липецкая область, г.Липецк, ул.Максима Горького, д.19, кв.19) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 484 рубля 85 копеек.
 
 
    Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Исполнительный лист на основании судебного решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, выдается по заявлению взыскателя.
 
 
    Судья                                                                                   А.А. Хорошилов