Решение от 15 апреля 2010 года №А36-481/2010

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 15.04.2010 г.
 
 
    г.  Липецк                                                                  Дело № А36-481/2010                «15» апреля 2010  г. 
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при участии в судебном заседании и ведении протокола помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления потребительского рынка Липецкой области    г. Липецк
 
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Таверна «Робинзон»                       г. Липецк
 
 
    об аннулировании лицензии регистрационный номер 206 серии Д475625 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе «Таверна «Робинзон» по адресу: г. Липецк, ул. Восьмое Марта д. 9, выданной 27.09.2007 года Управлением потребительского рынка Липецкой области ООО «Таверна «Робинзон» сроком действия до 27 сентября 2012 года
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца: консультант отдела правового обеспечения деятельности органов исполнительной власти социальной направленности правового управления администрации Липецкой области Канищева С.А. (доверенность № 328 от 01.03.2010 г.);
 
    от ответчика:  не явился;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление потребительского рынка Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер 206 серии Д475625 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в кафе «Таверна «Робинзон» по адресу: г. Липецк, ул. Восьмое Марта д. 9, выданной 27.09.2007 года Управлением потребительского рынка Липецкой области ООО «Таверна «Робинзон» сроком действия до 27 сентября 2012 года.
 
    В судебном заседании 14.04.2010 года представитель истца поддержал заявленные требования, пояснив, что непредставление ООО «Таверна «Робинзон» в установленные сроки декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции, не выполнение лицензиатом предписания об устранении нарушений лицензионных условий и требований, не устранение в установленные сроки нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и повторное в течение одного года несвоевременное представление соответствующей декларации является основанием для аннулирования лицензии на право розничной торговли.  ьства хозяйствующими субъектамиьного законодательствантроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими суб
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о  месте и времени его проведения надлежащим образом извещен (почтовое уведомление № 08628 от 19.03.2010 г.). При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в его отсутствие.
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Левобережному району г. Ельца  внесена запись  в  Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица (ООО «Таверна «Робинзон») (ОГРН 1074823012417) (л.д. 55-59).
 
    27.09.2007 года Департаментом потребительского рынка администрации Липецкой области ООО «Таверна «Робинзон» была выдана лицензия регистрационный номер 206 серии Д 475625 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (в т.ч. розлив) в кафе «Таверна «Робинзон» по адресу: г. Липецк, ул. Восьмое Марта, д. 9; сроком действия до 27 сентября 2012 года (л.д. 9).
 
    При подведении итогов представления лицензиатами деклараций об объемах розничной продажи алкогольной продукции за II-й квартал 2009 года было установлено, лицензиат - ООО «Таверна «Робинзон» не представил в срок до 15 июля 2009 г. соответствующую декларацию, чем нарушил лицензионные требования и условия, установленные Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ и постановлением администрации Липецкой области от 30.12.2005 г. № 200 (л.д. 12-14). 18 сентября 2009 года в отношении вышеуказанного общества было вынесено предписания об устранении нарушений  (л.д. 15).
 
    21 октября 2009 года консультантом Емцовым Л.В. и главным специалистом С.В. Пикуль на основании приказа начальника Управления потребительского рынка Липецкой области Полосиным И.В. № 300 от 20.10.2009 г. (л.д. 47) была проведена внеплановая проверка по исполнению ООО «Таверна «Робинзон» предписания от 18.09.2009 года № 142, в ходе которой было установлено, что кафе «Таверна «Робинзон», расположенное по адресу: г. Липецк, ул. Восьмое Марта, д. 9, закрыто, деятельность не осуществляется, информация о дате и сроках приостановления деятельности покупателю не предоставлена (л.д. 19-20).
 
    На основании материалов проверки 30 октября 2009 г. начальником Управления потребительского рынка Липецкой области Полосиным И.В. был вынесен приказ № 179 о приостановлении с 02.11.2009 года действия лицензии № 206 серии Д 475625, в соответствии с которым лицензиату был установлен срок для устранения нарушения лицензионных условий и требований до 03.02.2010 г. (л.д. 49).
 
    Кроме того, 18.01.2010 года было установлено, что ООО «Таверна Робинзон» в установленный срок (до 15.01.2010 г.) не представило в Управление потребительского рынка Липецкой области ежеквартальную декларацию об объемах розничной продажи алкогольной продукции  (л.д. 21-23).
 
    Полагая, что при таких обстоятельствах имеются основания для аннулирования лицензии на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции,  истец обратился с вышеназванным заявлением в арбитражный суд.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»  № 171-ФЗ от 22.11.1995 года (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 года) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе, определение порядка лицензирования и выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.
 
    Согласно п.п. 5-6 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области, утвержденного постановлением администрации Липецкой области от 30.12.2005 г. № 200, лицензия - специальное разрешение, выданное организации на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, а лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется управлением потребительского рынка Липецкой области.
 
    В силу раздела 2 Положения об Управлении потребительского рынка Липецкой области, утвержденного распоряжением администрации Липецкой области от 15.10.2009 г. № 473-р, Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет, в том числе функцию по контролю за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности лицензионных требований и условий.
 
    Лицензионными требованиями и условиями для получения лицензии и осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются, в том числе, соблюдение законодательства Российской Федерации, Липецкой области, иных нормативно-правовых актов и нормативной документации, регламентирующих оборот алкогольной продукции, а также настоящего Положения, санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и требований (п. 8 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области).
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 года субъекты Российской Федерации вправе вводить декларирование розничной продажи алкогольной продукции на своих территориях, устанавливать порядок представления и форму деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.
 
    На территории Липецкой области порядок декларирования розничной продажи алкогольной продукции определен Положением о декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Липецкой области, утвержденным постановлением администрации Липецкой области от 30.12.2005 года № 200.
 
    В силу п.п. 3, 4 вышеуказанного Положения декларирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в целях ведения учета объемов оборота алкогольной продукции на территории области. Декларация об объемах розничной продажи алкогольной продукции – документ установленной формы, содержащий сведения об объемах розничной продажи алкогольной продукции (в целом и по видам алкогольной продукции).
 
    Декларация представляется в управление потребительского рынка администрации области (далее – Управление) субъектами, осуществляющими розничную реализацию алкогольной продукции на территории области, по форме, утвержденной Управлением. Декларации представляются ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, в течение всего периода действия лицензии с момента ее получения до момента окончания срока ее действия, в том числе и при отсутствии оборота алкогольной продукции. Приостановление действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не освобождает лицензиата от представления декларации.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Таверна «Робинзон»  в установленный срок (до 15.07.2009 г., 15.10.2009 г., 15.01.2010 г.), не представило в Управление потребительского рынка Липецкой области декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за  2-4 квартал 2009 года (л.д. 12-18, 21-23).
 
    В соответствии с п.п. 23, 25 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой областиУправление в пределах своей компетенции осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий и имеет право, в том числе, выносить предписания об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений. Лицензиат, получивший предписание, обязан в течение трех дней после истечения срока, установленного в предписании для устранения выявленных нарушений, представить в Управление отчет об устранении нарушений и подтверждающие документы. В отчете должны быть указаны мероприятия, проведенные для устранения нарушений, по каждому пункту предписания.
 
    В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 годадействие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего  Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии.
 
    Из материалов дела усматривается, что 18.09.2009 года в отношении лицензиата ООО «Таверна «Робинзон» было вынесено предписание об устранении нарушения по лицензии № 206 Д 475625 от 27.09.2007 г., выразившееся в непредставлении последним в срок до 15.07.2009 г. декларации об объемах розничной продажи алкогольной продукции за IIквартал 2009 г., которое было направлено по месту нахождения общества и адресу его учредителю (л.д. 15, 24-29).
 
    Невыполнение в установленный срок предписания лицензирующего органа, а также непредставление в Управление потребительского рынка Липецкой области отчета об устранении нарушения и подтверждающих документов, послужило основанием для вынесения последним приказа        № 179 от 30.10.2009 г. о приостановлении с 02.11.2009 года действия  вышеуказанной лицензии  (л.д. 49), который был направлен по месту нахождения ООО «Таверна «Робинзон», по месту жительства учредителя общества (л.д. 38-43).
 
    В ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 годаустановлено, что действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
 
    Принимая во внимание, что лицензиат в установленный срок не устранил выявленное лицензирующим органом нарушение, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, Управление потребительского рынка Липецкой области обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20вышеуказанного Федерального закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является, в том числе, неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Аналогичная норма содержится и в п. 28 Положения о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Липецкой области.
 
    Аннулирование лицензии на право осуществления определенного вида деятельности представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для аннулирования лицензии имеются и подтверждены материалами дела,  заявленное требование Управления потребительского рынка Липецкой области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Аннулировать лицензию регистрационный номер 206 серии Д 475625 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (в т.ч. розлив) в кафе «Таверна «Робинзон» по адресу: г. Липецк, ул. Восьмое Марта, д. 9, выданную Управлением потребительского рынка Липецкой области Обществу с ограниченной ответственностью «Таверна «Робинзон» (ОГРН 1074823012417).
 
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Таверна «Робинзон» г. Липецк (ОГРН 1074823012417) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в  размере   4 000 рублей.
 
 
    Исполнительный  лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия, и по истечении указанного срока, после вступления решения суда в законную силу, в двухмесячный срок, в том же порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянск.
 
 
    Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                                       А.В. Дружинин