Дата принятия: 27 ноября 2009г.
Номер документа: А36-4617/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк
«27» ноября 2009г. Дело № А36 –4617/2009
Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2009г., в полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2009г.
Арбитражный суд в составе судьи Бессоновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Малышевым Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Плугина Александра Николаевича
к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке (УПФР в г. Липецке)
о признании незаконным решения от 17.06.09 г. № 564465
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Плугин А.Н. – предприниматель (свидетельство от 07.09.2004г.),
от заинтересованного лица: Долгова И.А. – представитель (доверенность от 11.01.2009 года),
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным постановления ГУ УПФР в г. Липецке № 4667 от 17.06.2009 года о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.
В предварительном судебном заседании заявитель уточнил предмет требования и просит признать незаконным решение № 564465 от 17.06.2009 года о взыскании недоимки по страховым взносам и пени (см. л.д. 22). Руководствуясь частью 5 статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд принял уточнение требований к рассмотрению.
Представитель Пенсионного фонда возразил против требований заявителя и просил суд отказать Плугину А.Н. в удовлетворении его требования (см. л.д.15-17 и 44-46).
Для уточнения позиции заявителя судом объявлен перерыв в заседании 16.11.2009г., слушание дела возобновлено 11.09.2009г.
Выслушав представителей сторон, изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.
Плугин Александр Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП и свидетельством (см. л.д.12, 24,25).
Как видно из карточки физического лица Плугин А.Н. поставлен на учет в УПФР в г.Липецке с 10.09.2004г., (л.д.23). В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального Закона РФ от 15.12.01 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель Плугин А.Н. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Пунктом 2 статьи 14 данного Закона N 167-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа предусмотрены ст. 28 Закона N 167-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.06) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Как следует из материалов дела и пояснений представителя Фонда (см. пояснения от 20.11.2009г.), информация о суммах страховых взносов в виде фиксированного платежа, уплаченных страхователями на 31.12.2008г., поступила и была внесена в базу данных УПФР в г. Липецке 14.01.2009г.
В силу пункта 2 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
Требование №8018 об уплате задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пени за 2008г. со сроком исполнения до 11.03.2009г. было выставлено органом Пенсионного фонда 24.02.2009г., то есть в пределах трехмесячного срока (см. л.д.26).
Необходимо обратить внимание, что требование было направлено страхователю заказным письмом по адресу, соответствующему выписке из ЕГРИП (г. Липецк, ул. Центральная, д.19, кв. 56) 25.02.2009 года. Доказательства обращения предпринимателя Плугина А.Н. в орган Пенсионного фонда с заявлением об изменении места жительства, равно, как и действий по внесению данных в ЕРГИП в материалы дела не представлены.
Данное требование возвратилось в фонд 27.02.2007г. с отметкой «адресат умер». Вместе с тем, учитывая наличие достоверной информации в раках взаимодействия с органами ЗАГС, органом Пенсионного фонда данная отметка на требовании была воспринята критически.
Пунктом 5 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ установлено, что в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
На основании пункта 6 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.
Решение №564565 от 17.06.2009г. равно, как и требование, было направлено страхователю заказным письмом по адресу, соответствующему выписке из ЕГРИП (г. Липецк, ул. Центральная, д.19, кв. 56).
В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Поскольку в статье 25.1 Закона N 167-ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, следует применять сроки, предусмотренные пунктом 3 статьи 46 НК РФ, статьей 47 НК РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ в редакции, действующей после 01.01.07, указывает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу положений пункта 7 статьи 46 при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.
В силу положений статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Как следует из материалов дела, не оспаривается самом предпринимателем, расчетные счета, с которых осуществляется принудительное взыскание в порядке ст. 46 НК РФ, у Плугина А.Н. отсутствуют.
В этой связи, действия Фонда по принудительному исполнению обязанности, установленной ст. 14 Закона N 167-ФЗ, во взаимосвязи со ст. 46,47 НК РФ суд находит законными и обоснованными и осуществленными в пределах установленных сроков.
Из материалов дела видно, что Фондом доказана обоснованность размера взыскиваемой задолженности по фиксированному платежу и начисления пеней. Правильность расчета суммы задолженности и пеней заявителем не оспаривается.
Иные доводы, свидетельствующие о незаконности принятого решения №564465 от 17.06.2009г., предприниматель Плугин А.Н. не заявлял, по процедурным моментам данное решение не оспаривается.
В этой связи основания для удовлетворения заявленного требования – отсутствуют.
Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
При обращении в суд с настоящим требованием предприниматель Плугин А.Н. оплатил государственную пошлину в размере 100 рублей, что соответствует положениям ст. 333.21 НК РФ. Оснований для возложения данных расходов на орган Пенсионного фонда – отсутствуют.
Руководствуясь статьями 100-110-167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленного требования предпринимателя Плугина Александра Николаевича о признании незаконным недействительным постановления ГУ УПФР в г. Липецке от 17.06.2009 года №564465 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя –индивидуального предпринимателя – отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного Суда Центрального округа в г. Брянске через арбитражный суд Липецкой области.
Судья Е.В. Бессонова
