Определение от 22 октября 2014 года №А36-4612/2014

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г.  Липецк                                                                                              Дело №  А36-4612/2014
 
    «21» октября 2014 г.
 
    Резолютивная часть определения объявлена 21  октября 2014 года.
 
    Полный текст определения изготовлен 21  октября  2014 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Древиловой С.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению
 
    Межрайонной  инспекции  Федеральной налоговой службы   №   6 по  Липецкой  области (ИНН 4826085887, ОГРН 1134823000014)
 
    к   обществу   с   ограниченной   ответственностью   «Завод Металлоконструкций»   (ИНН 4823034475, ОГРН 1084823013000)
 
    о взыскании задолженности по налогам, пени и  штрафам в размере                            1472637 руб. 34  коп.,
 
    при участии в судебном заседании:  
 
    от заявителя: Гречишников П.В. – специалист 1 разряда по доверенности б/н от 23.09.2014г.,
 
    от заинтересованного  лица: не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Межрайонная  инспекция  Федеральной налоговой службы   №   6 по  Липецкой  области(далее – МИФНС России № 6 по  Липецкой  области, заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с   ограниченной   ответственностью   «Завод Металлоконструкций»(далее – ООО «Завод Металлоконструкций», заинтересованное  лицо, общество) о взыскании задолженности по налогам, пени и  штрафам в размере  1472637 руб. 34  коп.
 
    Определением от 29.08.2014 г. указанное заявление принято к производству.
 
    Информация о принятии искового заявления к производству, назначении предварительного судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ размещена арбитражным судом в сети Интернет.
 
    19.09.2014 г. в суд поступили пояснения заявителя по делу, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения  № 08-09/24 от 17.07.2012 г., список почтовой корреспонденции и доверенность  № 1 от 02.05.2012 г.
 
    Представитель налогового органа настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в заявлении от 26.08.2014 г. № 05-08/09309 и пояснениях от 18.09.2014 г. № 05-08/10377, и ходатайствовал о приобщении дополнительных документов.
 
    В настоящем судебном заседании представитель налогового  органа   заявленные   требования   поддержал,  представив  дополнительные  пояснения. 
 
    Представитель заинтересованного лица не явился. Суд считает заинтересованное лицосвоевременно и надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания на основании п. 2  ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (см. почтовые извещения № 332287).
 
    Выслушав мнение представителя заявителя, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
 
    Согласно положениям  ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии  с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.
 
    Общество   с   ограниченной   ответственностью   «Завод Металлоконструкций»   является налогоплательщиком (ИНН 4823034475).
 
    В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Указанная обязанность в силу п.1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
 
    Как следует из материалов дела ИФНС России по Левобережному району                               г. Липецка по результатам выездной налоговой проверки ООО «Завод Металлоконструкций»вынесено решение № 08-09/24 от 17.07.2012 г. о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Данное решение налогоплательщиком не обжаловалось и вступило в законную силу.
 
    08.08.2012 г. в адрес ООО «Завод Металлоконструкций»выставлено требование             № 6571 об уплате задолженности по налогам, пени, штрафам, исчисленным по результатам выездной налоговой проверки со сроком уплаты до 28.08.2012 г. (л.д. 24-25). 
 
 
    Поскольку в   установленный   срок   оплата   задолженности  ООО «Завод Металлоконструкций» не   была   произведена налоговым  органом   было принято  решение №  47521 от  31.08.2012  г.  о  взыскании  налогов,  сборов,  пеней,   штрафов, процентов  за   счет  денежных средств на   счетах налогоплательщика (плательщика   сбора,  налогового  агента) -  организации (л.д.  19).
 
    В  связи  с   отсутствием   денежных  средств   на   расчетных  счетах налоговым  органом   было принято  решение №  1337  от  17.09.2012  г.  о  взыскании  налога,  сбора,  пеней   и   штрафов  за   счет  имущества   налогоплательщика (плательщика   сбора,  налогового  агента) -  организации, постановление  №  1280  от  17.09.2012  г.  о  взыскании  налога,  сбора,  пеней, штрафов, процентов за   счет  имущества   налогоплательщика (плательщика   сбора,  налогового  агента) -  организации                    (л.д.  20- 23).
 
    25.09.2012 г. судебным приставом-исполнителем Левобережного районного отдела судебных приставов  города Липецка возбуждено  исполнительно производство                           № 13558/12/01/48 о взыскании налогов в размере 1472637 руб. 34  коп. (л.д. 36),                       25.06.2013 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в связи с тем, что у должника отсутствовало имущество, на которое может быть обращено взыскание (л.д.  37).
 
    Поскольку до настоящего времени данная задолженность налогоплательщиком не погашена, налоговый орган обратился в Арбитражный суд Липецкой области с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с положениями статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 29Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Частью 1 статьи 213АПК РФ предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Согласно пункту 2 статьи 45НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном                    НКРФ.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46и 47НК РФ.
 
    В соответствии статьей 46Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
 
    При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46НК РФ). Положения статьи 46НК РФ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом(п. 9 ст. 46НК РФ).
 
    Таким образом, Налоговым кодексомРоссийской Федерации определен внесудебный порядок взыскания налогов, пеней и штрафных санкций: они взыскиваются по решению налоговых органов.
 
    Вместе с тем, пунктом 2 статьи 45НК РФ установлены случаи взыскания налога в судебном порядке.
 
    Инспекция на наличие указанных случаев не ссылалась, соответствующих доказательств не представила.
 
    При  этом бесспорный порядок взыскания задолженности в   отношении ООО «Завод Металлоконструкций» налоговым органом  был реализован, а у суда отсутствуют основания полагать, что у инспекции возникло право на обращение в суд за взысканием с ООО «Завод Металлоконструкций»спорной задолженности в общей сумме                                 1472637 руб. 34  коп.  в порядке пункта 3 статьи 46НК РФ.
 
    В этой связи усматриваются основания для  прекращения производства по настоящему делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Одновременно суд полагает возможным обратить внимание на следующее. Исходя из системного анализа ст. ст. 46, 47, 48, а также ст. ст. 69 - 70 Налогового кодекса РФ, процедура принудительного взыскания недоимки и задолженности по налогам и пени проходит несколько взаимосвязанных этапов, начиная с вынесения  решения   по  результатам  камеральной (выездной) налоговой  проверки и   вступления   его  в   силу (истечения   установленных  законом   сроков   уплаты   налогов), выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.
 
    Для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Налоговый кодекс РФ предусматривает определенный порядок принудительного взыскания налога и устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых уполномоченные органы не вправе в дальнейшем осуществлять бесспорное взыскание недоимок.
 
    По  результатам   анализа  представленных  в   материалы   дела   документов суд  усматривает,  что  установленный для   обращения  в  суд  установленный срок налоговым  органом пропущен. Реализация внесудебного порядка взыскания завершилась невозможностью реального перечисления денежных средств в бюджет, а судебное взыскание  невозможно ввиду процессуальных препятствий. 
 
    Согласно подпункту 4 пункта  1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по налогам и сборам пеням и штрафам.
 
    Принимая во внимание наличие в материалах дела доказательств невозможности реального перечисления спорных сумм в размере 1472637руб. 34  коп. в рамках реализации налоговым органом права на бесспорное взыскание сумм задолженности, процессуальную невозможность рассмотрения настоящего требования, суд констатирует утрату налоговым органом возможности взыскания  спорной задолженности по налогам, пени, штрафам в размере 1472637руб. 34  коп.    
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 
 
    Поскольку налоговый орган в силу положений ст.333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, а производство по делу прекращено, оснований для взыскания государственной пошлины не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 101-110, 150, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
    Прекратить производство по делу № А36-4612/2014 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области о взыскании с общества   с   ограниченной   ответственностью   «Завод Металлоконструкций»   задолженности по налогам, пени и штрафам в общей сумме 1472637 рублей 34  копеек.
 
    Определение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
 
    Судья                                                                                             Н.В. Никонова