Решение от 11 февраля 2009 года №А36-4389/2008

Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                Дело № А36-4389/2008
 
    «11» февраля 2009 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена         4 февраля 2009 г.
     Решение в полном объеме изготовлено        11 февраля 2009 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Захаровой Е.И.,
 
    при  ведении   протокола   судебного  заседания  секретарем судебного заседания Канаевой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Липецкой области, г.Липецк
 
 
    лицо, привлекаемое к административной ответственности: Общество с ограниченной ответственностью «Юлия К», г.Липецк
 
 
    о привлечении ООО «Юлия К» к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: Савиной Н.В. – специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей (доверенность от 05.08.2008 г.), Красниковой Е.Н. – ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 03.10.2008 г.),
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Калининой Н.А. – директора (решение учредителя общества № 1 от 01.04.2001 г., паспорт 4203 965846, выдан 18.11.2003 г. Московским ОМ УВД Советского округа г.Липецка), Хромина М.Н. – представителя (доверенность от 20.01.2009 г.),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области (далее Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Общества с ограниченно ответственностью «Юлия К» (далее ООО «Юлия К») к административной ответственности по ст.6.14 КоАП РФ (т.1, л.д. 3-6).
 
    В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленное требование, настаивал на его удовлетворении, пояснил, что в период с 10 по 26 декабря 2008 года на основании распоряжения заместителя руководителя от 03.12.2008 г. в магазине «Продукты», принадлежащем ООО «Юлия К», было проведено плановое мероприятие по контролю, в ходе которого в соответствии с требованиями ст.26.5 КоАП РФ и ГОСТа Р 51144-98 «Метод отбора проб от продуктов винодельческой промышленности в бутылках» был произведен отбор образцов алкогольной продукции двух наименований, в том числе вина специального «Портвейн-72», вызывающей у проверяющего сомнения по наличию посторонних включений и осадка, для проведения лабораторных испытаний на соответствие их требованиям нормативных документов. Образцы алкогольной продукции были упакованы, опечатаны и в тот же день переданы в лабораторию ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» вместе с протоколом отбора, где им был присвоен код – 39.13.12.08, о чем в журнал регистрации проб алкогольной продукции внесена запись за № 13. Пояснил о том, что в результате проведения 22.12.2008 г. исследования двух бутылок вина специального «Портвейн-72» было установлено, что проба последнего не соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 по органолептическим показателям, в связи с этим с письменного согласия директора ООО «Юлия К» 24.12.2008 г. были проведены испытания контрольных образцов вина, которые подтвердили наличие в нем посторонних включений и мелкодисперсного осадка. Согласно п.3.3.5 ГОСТ Р 51144-98 результаты исследований контрольных образцов вина специального «Портвейн-72» распространяются на оставшиеся у общества 90 бутылок, в связи с этим указанная алкогольная продукция была изъята и оставлена на ответственное хранение директору ООО «Юлия К». В соответствии со ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» общество обязано было организовывать и проводить производственный контроль за качеством алкогольной продукции, однако, ООО «Юлия К» этого сделано не было. По мнению административного органа, вышеуказанные обстоятельства образуют в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ. Указал на то, что представленный ООО «Юлия К» протокол лабораторных исследований вина специального «Портвейн-72» от 30.12.2008 г. не может служить доказательством по данному делу, поскольку исследования алкогольной продукции проводились по инициативе ООО «Торговый дом «Росинка» уже после проведения мероприятия по контролю в отношении ООО «Юлия К» и с образцами, отобранными из партии, оставшейся у поставщика (т.1, л.д.3-6,96,97, т.2, л.д.1-3,53-55).
 
    Представитель ООО «Юлия К» на заявление возразил, пояснив, что из «акта по результатам мероприятий по надзору» следует, что находящаяся в обороте у общества алкогольная продукция по внешним признакам соответствовала требованиям ГОСТов, следовательно, никаких оснований предполагать ее некачественность у представителей магазина, равно как и у проверяющих, не было. Факт несоответствия ГОСТу был установлен лишь в результате лабораторных испытаний, проведение которых вызывает обоснованные сомнения у общества, поскольку из 75 тыс. бутылок только в изъятых четырех образцах обнаружен осадок и посторонние включения, следовательно, остается предположить, что либо в испытательной лаборатории проводили исследование недопустимым образом, либо с иными образцами. Возможная причина несоответствия результатов лабораторных испытаний фактическим обстоятельствам заключается в том, что при отборе образцов вина специального «Портвейн-72» последние не были идентифицированы, а при исследовании нет четких описаний, с какими именно образцами они проводились. Кроме того, контрольные образцы не сохранились, что является недопустимым и делает невозможным проверку достоверности проведенного исследования. Более того, по мнению общества, в материалах дела имеются независимые лабораторные исследования, опровергающие факт несоответствия изъятой алкогольной продукции требованиям ГОСТа, - это сопроводительные документы на данную продукцию, представленные поставщиком и содержащие сведения о сертификате соответствия № РОСС RU.АЯ51.В07297 № 8115255, удостоверение качества и безопасности № 144 от 12.09.2008 г., и протокол испытаний спорной партии вина специального «Портвейн-72» № 3294, проведенных ООО «Торговый дом «Росинка». В связи с этим, наличие либо отсутствие в действиях ООО «Юлия К» события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.14 КоАП РФ, остается не установленным. Кроме того, по мнению общества, понятие «партия» в настоящем случае распространяется на все 75000 бутылок, полученных ООО «Торговый дом «Росинка» от поставщика, а не только на оставшиеся у ООО «Юлия К» 90 бутылок, однако, никаких мероприятий по пресечению распространения «некачественного» алкоголя в отношении ООО «Торговый дом «Росинка» заявителем предпринято не было, что также вызывает сомнения в достоверности представленных им доказательств (т.1, л.д.47, т.2, л.д.50-52,53-55).
 
    Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд установил следующее.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно свидетельства серии 48 № 000805238 Общество с ограниченной ответственностью «Юлия К» зарегистрировано, о чем 24.09.2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., за основным государственным регистрационным номером 1024840829496 (т.1, л.д. 41).
 
    03.11.2006 г. Департаментом потребительского рынка Липецкой области ООО «Юлия К» была выдана лицензия регистрационный номер 564 Д 475323, разрешающая осуществление розничной продажи алкогольной продукции в магазине № 15 «Продукты» по адресу: г.Липецк, ул.Баумана, д.264, со сроком действия до 03.11.2011 г. (т.1, л.д. 40).
 
    В период с 10 по 26 декабря 2008 года на основании утвержденного плана проверок и распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Бабанина С.Н. № 4633/03-3 от 03.12.2008г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Шамардиной Т.М. и специалистом-экспертом защиты прав потребителей Савиной Н.В. было проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований санитарного законодательства и защиты прав потребителей в ООО «Юлия К», магазин «Продукты», расположенном по адресу: г.Липецк, ул.Баумана, д.264, в ходе которого был «произведен отбор проб 3-х наименований : водка «Любимица Березовая», дата розлива 05.11.2008г., в количестве 4-х бутылок, производитель ЗАО Раунд-М, Московская область, г.Железнодорожный, ул.Промышленная, д.19, вино специальное «Портвейн-72», дата розлива 12.09.2008г., производитель КБР г.Баксан, ул.Левобережная, д.19, в количестве 4-х бутылок, вода минеральная газированная «Липецкая» «Грейпфрут-лимон», дата розлива 05.11.2008г., изготовитель ОАО Компания Росинка, г.Липецк, Универсальный проезд, д.11, в количестве 8-ми бутылок для определения органолептических, физико-химических показателей и направлены в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по Липецкой области по протоколу взятия образцов от 17.12.2008г. По результатам лабораторных испытаний № 12 от 22.12.2008г., № 40 от 19.12.2008г. ранее отобранные образцы газированной минеральной воды и водки признаны стандартными. По результатам испытаний № 13 от 24.12.2008г. исследуемый образец вина специального «Портвейн-72» признан нестандартным по органолептическим показателям и не соответствует требованиям ГОСТ Р  52404-2005 раздел 4 пункт 4.1.2, отв. – юридическое лицо – ООО «Юлия К». На остатке вина специального «Портвейн-72» в магазине 90 бутылок» (т.1, л.д.13-15).
 
    25.12.2008 г. в присутствии понятых и представителя юридического лица был составлен протокол об изъятии алкогольной продукции – вина специального «Портвейн-72», дата розлива 12.09.2008 г., изготовитель ООО «Интервайн», КБР, Россия, г.Баксан, ул.Левобережная, д.19, в количестве 90 бутылок, упакованной и опечатанной подписью инспектора, и оставлении ее на ответственное хранение директору общества Калининой Н.А. (т.1, л.д. 19,20).
 
    26 декабря 2008 года специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Савиной Н.В. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, зафиксировавший следующее: «25 декабря 2008 г. в ООО «Юлия К», расположенном по адресу: г.Липецк, ул.Баумана, д.264, установлен факт оборота вина столового специального «Портвейн-72»… с посторонними включениями и мелкодисперсным осадком, что является нарушением требований ГОСТ Р 52404-2005 п.4.1.2 «Вина специальные, виноматериалы специальные. Общие технические условия», т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.14 КоАП РФ» (т.1, л.д.8).
 
    Судом установлено следующее.
 
    В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Согласно ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела второго настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
 
    В силу п.16 ст.2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. (в ред. Федеральных законов от 07.01.1999 № 18-ФЗ, от 29.12.2001 № 186-ФЗ, от 24.07.2002 № 109-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 21.07.2005 № 102-ФЗ (ред. 31.12.2005), от 16.10.2006 № 160-ФЗ, от 29.12.2006 № 248-ФЗ, от 19.07.2007 № 219-ФЗ, от 01.12.2007 N 302-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 12.11.2003 № 17-П, Федеральными законами от 26.07.2006 № 134-ФЗ, от 20.04.2007 № 55-ФЗ) (далее ФЗ «О государственном регулировании …») под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.
 
    Согласно п.7 ст.2 ФЗ «О государственном регулировании …» алкогольная продукция относится к пищевой продукции.
 
    В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. (в редакции Федеральных законов по состоянию на 30.12.2006 г.) (далее ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов») не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые, в том числе, не соответствуют требованиям нормативных документов.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Аналогичная норма содержится и в пункте 2 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.09.1997 г. № 1263 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.10.1999 № 1104, от 16.04.2001 № 295), (далее «Положение о проведении экспертизы…»).
 
    В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    Согласно п. 9 «Положения о проведении экспертизы…» экспертиза включает оценку соответствия сопроводительной документации на пищевую продукцию требованиям нормативной и технической документации, результатов ее внешнего осмотра, исследований, соответствия упаковки и маркировки продукции.
 
    В процессе экспертизы выясняются также условия производства, закупки, поставки, транспортировки, хранения и реализации продукции, при необходимости проводятся лабораторные исследования (испытания) качества и безопасности, а также ее идентификация.
 
    Таким образом, при наличии у органов государственного контроля и надзора сомнений относительно соответствия проверяемой алкогольной продукции требованиям нормативных документов (государственных стандартов) они вправе проводить лабораторные исследования (испытания) ее качества и безопасности, что полностью согласуется с положениями ч.1 ст.26.5 КоАП РФ.
 
    В силу п.6 «Положения о проведении экспертизы…» отбор проб (образцов) пищевой продукции, подлежащей экспертизе, для лабораторных исследований (испытаний) осуществляется представителем органов государственного контроля и надзора в присутствии владельца продукции.
 
    В соответствии с п.4.1.2 ГОСТ Р 52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия» (далее ГОСТ Р 52404-2005) специальные вина и специальные виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. Коллекционные специальные вина могут иметь осадок на стенках и дне бутылки.
 
    В специальных виноматериалах допускается опалесценция.
 
    Согласно п.п. 3.2, 3.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 36 от 14.11.2001 г. (с изменениями по состоянию на 10.10.2008 г.), зарегистрированного в Минюсте РФ 22.03.2002 г. № 3326, органолептические свойства пищевых продуктов определяются показателями вкуса, цвета, запаха и консистенции, характерными для каждого вида продукции и должны удовлетворять традиционно сложившимся вкусам и привычкам населения. Органолептические свойства пищевых продуктов не должны изменяться при их хранении, транспортировке и в процессе реализации.
 
    Пищевые продукты не должны иметь посторонних запахов, привкусов, включений, отличаться по цвету и консистенции, присущих данному виду продукта.
 
    В силу ч.1 ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.
 
    В соответствии с п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 (в редакции Постановлений Правительства РФ по состоянию на 27.03.2007г.) (далее -  Правила продажи отдельных видов товаров) перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 26.12.2008 г., акта проверки от 26.12.2008 г., протокола взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от 17.12.2008 г., протоколов лабораторных испытаний, исследований № 13 от 22.12.2008 г. и 24.12.2008 г., протокола изъятия вещей и документов от 25.12.2008 г., ООО «Юлия К» в магазине «Продукты», расположенном по адресу: г.Липецк, ул.Баумана, д.264, был допущен оборот алкогольной продукции - вина специального «Портвейн-72», которая по результатам лабораторных исследований по органолептическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия» (п.4.1.2), а именно: содержит посторонние включения и мелкодисперсный осадок (т.1, л.д.8,13-20).
 
    Из протокола взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от 17.12.2008 г., содержащего идентификационные признаки проверенной продукции, представленных лицом, привлекаемым к административной ответственности, товарно-сопроводительных документов на вышеназванное вино специальное не усматривается, что оно является коллекционным, в связи с этим наличие в нем осадка не допускается  (т.1, л.д.16,86-94).
 
    Доводы представителя ООО «Юлия К» о том, что представленные административным органом протоколы лабораторных исследований являются недопустимыми доказательствами, поскольку не позволяют определить, что испытания проводились именно с отобранными у общества образцами вина специального «Портвейн-72», не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Согласно ч.1 ст.26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель Управления Роспотребнадзора по Липецкой области пояснил, что при проведении проверки производился отбор образцов алкогольной продукции, вызывающей сомнения по органолептическим показателям (т.1, л.д.96,97, т.2, л.д.53-55).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от 17.12.2008 г., приложенным к акту по результатам мероприятий по надзору от 26.12.2008 г., из которого следует, что образцы товаров отобраны для определения органолептических и физико-химических показателей, и согласуются с положениями ст.26.5 КоАП РФ (т.1, л.д.16).
 
    При этом, неуказание в акте проверки на причины взятия образцов продукции (наличие у проверяющего сомнений по органолептическим показателям) не противоречит ч.1 ст.9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» № 134-ФЗ от 08.08.2001 г.
 
    Как усматривается из материалов дела, отобранные 17.12.2008 г. в присутствии представителя ООО «Юлия К» и двух понятых образцы алкогольной продукции были упакованы, опечатаны пломбиром № 5, о чем составлен протокол, предусмотренный ст.27.10 КоАП РФ, и направлены вместе с последним в аккредитованный испытательный лабораторный центр ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» для проведения исследований (т.1, л.д.16,112-118, т.2, л.д.1-3).
 
    Согласно журнала регистрации проб алкогольной продукции ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» поступившие 17.12.2008 г. образцы алкогольной продукции были идентифицированы (путем указания наименования продукции, даты ее выработки, объема партии, количества, массы образцов и их распределения, организации, направившей пробу, и ее адреса, организации-изготовителя) как вино специальное «Портвейн-72», направленное для исследования ООО «Юлия К», и им присвоен код – 39.13.12.08 (т.2, л.д.4-10).
 
    Из материалов дела усматривается, что вышеназванный код  (39.13.12.08) соответствует, указанному в протоколах взятия образцов (проб) товаров для проведения экспертизы от 17.12.2008 г. и лабораторных испытаний, исследований № 13 от 22 и 24 декабря 2008 г. (т.1, л.д.16-18).
 
    Учитывая изложенное, следует признать, что возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, по поводу проведения исследования с другими образцами, а не с теми, которые были взяты 17.12.2008г. у ООО «Юлия К», не находят своего подтверждения в материалах дела.
 
    Что же касается доводов представителя общества о возможности распространения результатов лабораторных испытаний на 75000 бутылок, полученных ООО «Торговый дом «Росинка» от поставщика, а не на 90 бутылок, оставшихся у общества, и обязанности лаборатории после проведения исследования сохранить контрольные образцы алкогольной продукции, то последние не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    Согласно п.6.1 ГОСТ Р 52404-2005 «Вина специальные и виноматериалы специальные. Общие технические условия» отбор проб производится по ГОСТ Р 51144.
 
    В соответствии с п.п. 3.3.4, 4.2.1, 4.3 ГОСТ Р 51144-98 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб» для определения органолептических и физико-химических показателей от партии продукта винодельческой промышленности в бутылках отбирают объединенную пробу методом случайного отбора от выборки по 3.3.2 в количестве четырех бутылок вместимостью 0,7-0,8 дм3 каждая с ненарушенной укупоркой.
 
    Содержимое двух бутылок вместимостью 0,7-0,8 дм3 каждая соединяют и перемешивают. Эту часть объединенной пробы подвергают анализу.
 
    В силу п.3.3.5 ГОСТ Р 51144-98 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб» при получении неудовлетворительных результатов анализа хотя бы по одному показателю проводят повторный анализ объединенной пробы в арбитражной лаборатории.
 
    Из материалов дела усматривается, что при проведении первого анализа объединенной пробы вина специального «Портвейн-72» было установлено, что последняя по органолептическим показателям не соответствует требованиям ГОСТ Р 52404-2005 (т.1, л.д.17).
 
    В связи с этим, по заявлению директора ООО «Юлия К» от 22.12.2008 г., адресованному главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», был проведен повторный анализ объединенной пробы вина специального «Портвейн-72», который подтвердил несоответствие последнего требованиям ГОСТ Р 52404-2005 по органолептическим показателям (т.1, л.д.17,102).
 
    В силу п.3.3.5 ГОСТ Р 51144-98 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб» результаты повторного анализа распространяют на продукт, от которого отобрана объединенная проба.
 
    Исходя из системного анализа вышеприведенных положений  ГОСТ Р 51144-98, а также п.3.1 указанного государственного стандарта, следует, что результаты повторного анализа, оформленные протоколом лабораторных испытаний, исследований № 13 от 24.12.2008 г., подлежат распространению только на находящиеся на момент проведения проверки в реализации у ООО «Юлия К» 94 бутылки вина специального «Портвейн-72» как на продукт, от которого отбиралась объединенная проба.
 
    Из материалов дела усматривается, что в соответствии с Положением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» «О процедуре работы с объектами испытаний» в случаях, когда при проверке (испытаниях) отобранные образцы израсходованы или приведены в негодное для дальнейшего использования по прямому назначению состояние, заявитель не требует возврата проб, образцы утилизируются (т.2, л.д.11).
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание порядок проведения анализа объединенной пробы путем соединения и перемешивания содержания двух бутылок вина, отсутствие в заявлении директора ООО «Юлия К» о проведения исследования контрольных образцов вина специального «Портвейн-72» требования о возврате проб, следует признать, что утилизация испытательным лабораторным центром исследованных образцов алкогольной продукции не противоречит положениям ГОСТ Р 51144-98 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб».
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленные административным органом протоколы лабораторных испытаний, исследований являются в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ относимыми и допустимыми доказательствами по данному делу.
 
    Возражения ООО «Юлия К» о том, что наличие необходимых сопроводительных документов на спорную партию вина специального «Портвейн-72» свидетельствует о соответствии алкогольной продукции требованиям государственного стандарта, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
 
    Из анализа положений ч.1 ст.22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 140 Правил продажи отдельных видов товаров, п. 3.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» следует, что на юридическое лицо, осуществляющее деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, возложена обязанность по организации и проведению контроля за ее качеством, которое в зависимости от условий хранения и транспортировки может изменяться, поэтому наличие соответствующей документации, удостоверяющей качество продукции, не освобождает от ее выполнения.
 
    Согласно п. 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума ВАС РФ от 20.06.2007 № 42, от 26.07.2007 № 46, от 20.11.2008 № 60) в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
 
    Как следует из материалов дела, вино специальное «Портвейн-72», дата розлива 12.09.2008 г., в количестве 150 бутылок было получено ООО «Юлия К» 16.12.2008 г. (т.е. спустя 3 месяца после проведения лабораторных испытаний ее изготовителем ООО «Интервайн») и в тот же день представлено к реализации (т.1, л.д.20,86,87,94).
 
    Из объяснений директора ООО «Юлия К», данных при составлении протокола об административном правонарушении, усматривается, что прием алкогольной продукции по качеству производился выборочно, ни в одной из проверенных бутылок осадок обнаружен не был (т.1, л.д.8).
 
    Доказательств проведения иных мероприятий по контролю за качеством поступившей алкогольной продукции перед предложением ее к продаже ООО «Юлия К» в ходе рассмотрения дела представлено не было.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2009 г. алкогольная продукция в количестве 90 бутылок, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 25.12.2008 г., была приобщена к делу №А36-4389/2008 в качестве вещественных доказательств (т.2, л.д.56,57).
 
    В судебном заседании 04.02.2009 г. суд произвел осмотр указанных вещественных доказательств и установил наличие в вине специальном «Портвейн-72» посторонних включений и осадка (т.2, л.д.53-55).
 
    Следовательно, ООО «Юлия К» имело возможность путем внешнего осмотра установить несоответствие алкогольной продукции по органолептическим показателям требования государственного стандарта, в связи с этим самостоятельно изъять ее из оборота и направить на исследование, однако, не сделало этого.
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что обществом не были приняты все зависящие от него меры для того, чтобы не допустить оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственного стандарта, а именно – не выполнена вышеуказанная обязанность по проведению  контроля за качеством продукции, которое, в том числе, зависит от условий хранения и транспортировки и от которой в последующем наличие соответствующей документации не освобождает.
 
    Что же касается ссылки лица, привлекаемого к административной ответственности, на протокол испытаний вина специального «Портвейн-72» от 30.12.2008 г. № 3294, проведенных по инициативе ООО «Торговый дом «Росинка», то последний в силу ст.26.2 КоАП РФ не может являться относимым и допустимым доказательством в рамках данного дела, поскольку образцы алкогольной продукции отбирались от продукта, находящегося на реализации у ООО «Торговый дом «Росинка», а не ООО «Юлия К», кроме того, их  исследование проводилось уже после составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Юлия К» (т.1, л.д.95).
 
    При таких обстоятельствах, следует признать, что выявленный административным органом в ходе проверки факт оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственного стандарта, образует в действиях ООО «Юлия К» состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.14 КоАП РФ.
 
    Право специалиста-эксперта Савиной Н.В. на составление протокола об административном правонарушении предусмотрено п. 63 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 421 от 01.06.2005г.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (т.1, л.д.8). Требования, установленные ст.28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Из протокола изъятия вещей и документов от 25.12.2008 г. следует, что алкогольная продукция – вино специальное «Портвейн-72, в количестве 90 бутылок была изъята, упакована, опечатана и оставлена на ответственное хранение директору ООО «Юлия К» Калининой Н.А. (т.1, л.д. 19,21).
 
    Определением Арбитражного суда Липецкой области от 04.02.2009 г. алкогольная продукция в количестве 90 бутылок, указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 25.12.2008 г., была приобщена к делу              №А36-4389/2008 в качестве вещественных доказательств (т.2, л.д.56,57).
 
    Как усматривается из материалов дела, в ходе судебного разбирательства при осмотре вышеназванных вещественных доказательств директором ООО «Юлия К» Калининой Н.А. была разбита одна бутылка вина специального «Портвейн-72» емкостью 1/0,7 л, о чем составлен соответствующий акт (т.2, л.д.53-55,58).
 
    Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, правонарушение совершено впервые, суд полагает возможным назначить ООО «Юлия К» наказание в пределах минимальной санкции ст. 6.14 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции в количестве 89 бутылок.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.3 ст.4.1, ст.6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Юлия К», расположенное по адресу: г.Липецк, ул.Баумана, д.264 (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., серии 48                     № 000805238 от 24.09.2002 г., ОГРН 1024840829496), к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
 
 
    Конфисковать у Общества с ограниченной ответственностью «Юлия К», расположенного по адресу: г.Липецк, ул.Баумана, д.264 (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г., серии 48 № 000805238 от 24.09.2002 г., ОГРН 1024840829496), предметы административного правонарушения :
 
    вино специальное «Портвейн-72», производитель ООО «Интервайн», Россия, КБР, г.Баксан, ул.Левобережная, 19, дата розлива 12.09.2008 г. в количестве 89 бутылок емкостью 1/0,7 л., указанное в протоколе изъятия вещей и документов от 25.12.2008 г.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Управление Федерального казначейства МФ РФ по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора по Липецкой области) на счет                               № 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ г.Липецк, БИК 044206001, ИНН 4825040932, КПП 482501001, КД 14111608000010000140, ОКАТО 42401370000.
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Судья                                                                             Е.И.Захарова