Решение от 13 октября 2014 года №А36-4375/2014

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2014 г.
 
    Решение в полном объёме изготовлено 13.10.2014 г.
 
 
    г.  Липецк                                                                  Дело № А36-4375/2014                «13» октября 2014  года
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области  Дружинин А.В.
 
    при участии в судебном заседании и ведении протокола секретарём судебного заседания Литвиненко Е.Ю.
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «Караван»   г. Липецк
 
 
    о признании незаконным и отмене полностью постановления и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Черкашиной Л.А. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 128-Р-14 от  30 июля 2014 года и привлечении ООО «Караван»  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей
 
 
    заинтересованное лицо:  Управление Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Гончаров А.А. доверенность от 03.09.2014 года;
 
    от заинтересованного лица: специалист-эксперт Дубовская И.Г. доверенность №166 от 10.10.2014 года;
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о  признании незаконным и отмене полностью постановления и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Черкашиной Л.А. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 128-Р-14 от  30 июля 2014 года и привлечении ООО «Караван»  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении от 13.08.2014 года.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возразил против удовлетворения требования заявителя по основаниям изложенным в отзыве от 09.10.2014 года за №5596-04. При этом представитель заинтересованного лица пояснил, что решением комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению дела №39 о нарушении антимонопольного законодательства от 08.04.2014 года в действиях ООО «Караван» было признано наличие нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции», как акт недобросовестной конкуренции выразившееся в получении преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности в связи с незаконным использованием в рекламе услуг торгово-развлекательного центра «Москва» логотипа Олимпийских зимних игр «Сочи-2014» и создании ложного впечатления о причастности к проведению Олимпийских зимних игр 2014 года. Указанное решение обществом в установленные сроки не обжаловано и вступило в законную силу.
 
    Нарушив часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Караван» совершило административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (деле в параграфе 2 главы 25 настоящего кодекса – административные органы), о привлечении к административной ответственности, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (п.1 ст. 207 АПК РФ).
 
    В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения (п. 2 ст. 211 АПК РФ).
 
    Согласно части  3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд  в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Подведомственность арбитражным судам дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности определена частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При применении данной нормы необходимо иметь в виду, что в предусмотренном ею порядке подлежат обжалованию постановления, вынесенные уполномоченными органами или должностными лицами, но не судами общей юрисдикции по подведомственным им делам (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года №2).
 
    Из материалов дела следует, что постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Черкашиной Л.А. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 128-Р-14 от  30 июля 2014 года ООО «Караван» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства о рекламе)  в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Фактически, в описательной части обжалуемого постановления №128-Р-14 от 30.07.2014 года заинтересованным лицом сделан вывод о том, что нарушив часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Караван» совершило административное правонарушение, за которое ч. 1 ст. 14.33 КоАП (Недобросовестная конкуренция) РФ предусмотрена административная ответственность.
 
    С учётом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о несоответствии резолютивной части оспариваемого постановления его описательной части, основания привлечения к административной ответственности и применения конкретного вида административного наказания (согласно резолютивной части оспариваемого постановления) в описательной части данного постановления не содержатся.
 
    Лицо считается привлеченным к административной ответственности именно по той норме, которая указана в резолютивной части постановления о назначении административного наказания, а не исходя из обстоятельств и материалов административного дела. Исправление данной технической ошибки в рамках настоящего дела невозможно.
 
    В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" подобные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
 
    Руководствуясь ст. ст. 2, 27, 110, 167-170, 189,  207-211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «Караван» г. Липецк - признать незаконным и отменить полностью постановление и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Черкашиной Л.А. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 128-Р-14 от  30 июля 2014 года и привлечении ООО «Караван»  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
 
    Настоящее решение может  быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области по истечении десяти дней со дня принятия.
 
 
    Дата изготовления решения суда в полном объеме считается датой принятия решения.
 
 
 
Судья                                                                                       А.В. Дружинин