Решение от 15 апреля 2008 года №А36-431/2008

                                                                
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Липецк                                                                           Дело №А36-431/2008
 
    «15» апреля 2008 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Долматовой Валентины Васильевны, Долматова Владимира Вячеславовича, Русина Анатолия Алексеевича
 
    к  ИФНС России по Левобережному району г.Липецка
 
    о признании незаконными действий ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, выразившихся  в принятии решения от 10.02.2006 г. №70 о предстоящем исключении ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность и во внесении записи  в ЕГРЮЛ  об исключении ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность, а также о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, предусмотренного п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о недопустимости исключения ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителей: Долматова В.В., Долматов В.В., Русин А.А. – учредители ООО «Экспон» (изменения в Устав, утв. протоколом №2 общего собрания учредителей от 26.07.04 г.),
 
    от ИФНС: Маньшина Е.И.- специалист 1 разряда (доверенность от 30.07.07. №03-09), Перцева Г.Н. – ведущий специалист-эксперт юридического отдела (доверенность  от 22.01.08 г. №04-14),
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Долматова Валентина Васильевна, Долматов Владимир Вячеславович, Русин Анатолий Алексеевич обратились в Арбитражный суд Липецкой области  с  заявлением о признании недействительной записи ИФНС России по Левобережному району г.Липецка от 05.06.06 г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.
 
    В судебном заседании 10 апреля 2008 г. судом был объявлен перерыв. 15 апреля 2008 г. судебное заседание продолжено.
 
    В ходе   судебного заседания заявители уточнили предмет заявленного требования и просили признать незаконными действия ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, выразившиеся  в принятии решения от 10.02.2006 г. №70 о предстоящем исключении ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность и во внесении записи  в ЕГРЮЛ  об исключении ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность, а также о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, предусмотренного п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о недопустимости исключения ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ (см. протокол судебного заседания от 10-15.04.08 г.).
 
    Уточнение предмета требования судом принимается (ст.49 АПК РФ).
 
    В судебном заседании заявители настаивают на удовлетворении  требования. Считают, что ИФНС не предприняла меры по уведомлению учредителей о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а публикация сообщения о предстоящем исключении не отвечает  признакам информированности, «Вестник государственной регистрации» не доступен для заявителя, его Интернет-версия не соответствует закону, должен быть опубликован текст самого решения о предстоящим исключении, а не сведения о нем. Также ИФНС не уведомила о совершенном исключении общества из ЕГРЮЛ. ООО «Экспон» не ведет  хозяйственную деятельность с 1998 года в связи с судебными спорами между учредителями, при этом в ИФНС сдавалась «нулевая» отчетность.
 
    Представитель ИФНС считает требование заявителей необоснованным и не подлежащим удовлетворению. ИФНС правомерно исключила недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи на основании решения  №70 от 10.02.06 г.  о предстоящем исключении ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ по справке ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка о наличии признаков недействующего юридического лица №1 от 06.02.06 г. Сведения о предстоящем исключении были опубликованы в №6 (57) 2006 журнала «Вестник государственной регистрации».  Заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивались в связи с предстоящим исключением, согласно п.7 ст.22, п.4 ст.21.1 ФЗ №129-ФЗ от 08.08.01 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в регистрирующий налоговый орган не поступало.
 
    Исследовав материалы дела, изучив и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Экспон» было создано как  юридическое лицо  28.11.1991 г. После вступления в действие Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  общество было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 48 №000228641 (см.л.д.10), а также выпиской из ЕГРЮЛ (см.л.д.83-97).
 
    Согласно справки налогового органа  от 14.11.2007 г. №04-11/28583 ООО «Экспон» ликвидировано 05.06.2006 г. по решению регистрирующего органа на основании Федерального закона РФ от 02.07.2005 г. №83  «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (см.л.д.29). В арбитражный суд инспекцией также была представлена справка от 06.03.2008 г. №04-03 об отсутствии  информации в ЕГРЮЛ по ООО «Экспон» в связи с его ликвидацией 06.06.2006 г. (см.л.д.67).
 
    Впоследствии  налоговый орган представил письмо от 07.03.2008 г. №04-14 об исправлении ошибки, которым пояснялось, что налоговым органом допущена опечатка в справке от 06.03.2008 г. №04-03 вместо слова «ликвидировано» следует читать «исключено из ЕГРЮЛ» (см.л.д.82). Более того, налоговым органом представлена Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 06.03.2008 г. №545, из которой следует, что указанное общество исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ (см.л.д.83-97).
 
    Учитывая совокупность представленных налоговым органом документов, суд полагает, что имела место опечатка.
 
    В соответствии с п.1 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанном Федеральным законом.
 
    При наличии одновременно всех указанных в п.1 указанной выше статьи признаков недействующего  юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п.2 ст.21.1).
 
    Согласно п.3 указанной статьи решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
 
    В целях обеспечения публикации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 г. №438 «О едином государственном реестре юридических лиц», а также обязанности юридических лиц по публикации сообщений в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ и иных федеральных законов, Приказом ФНС РФ от 14.02.2005 г. № САЭ-3-09/40 @ «Об обеспечении подготовки к публикации и изданию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц» (действовавшем по состоянию на 15.02.2006г.)  учреждено средство массовой информации – журнал «Вестник государственной регистрации», в котором должны публиковаться сведения согласно законодательству Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц.
 
    В соответствии с приказом ФНС России от 16.11.2005 г. №САЭ-3-09/591 «Об организации работы налоговых органов по исключению юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц» отдел камеральных  проверок ежеквартально формирует списки налогоплательщиков – юридических лиц, не представляющих в течение последних 12 месяцев документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Проверяется наличие банковских счетов у юридического лица  и операций, осуществляемых по счетам вышеуказанных юридических лиц в течение последних двенадцати месяцев.
 
    В случае непредставления в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствия сведений в налоговом органе информации о банковских счетах,  структурное подразделение налогового органа оформляет в отношении указанного юридического лица справку о наличии признаков недействующего лица.
 
    Справка направляется  в структурное подразделение налогового органа  по месту нахождения юридического лица, осуществляющее функции по государственной регистрации юридических лиц.
 
    Как следует из материалов дела, в ИФНС России по Левобережному району г. Липецка  справка о наличии признаков недействующего юридического лица в отношении ООО «Экспон» поступила из ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка 06.02.2006 г., из которой усматривается, что последняя дата представления документов отчетности (бухгалтерский баланс)  ООО «Экспон» - 07.08.2003 г., и в инспекции отсутствуют сведения об открытых банковских счетах общества (см.л.д.61). Одновременно ИФНС России по Октябрьскому району г. Липецка направила в адрес регистрирующего органа ежеквартальный список налогоплательщиков, не представляющих в течение последних двенадцати месяцев документы налоговой отчетности (последняя дата представления отчетности  - 2003 г.) (см.л.д.98-99).
 
    Регистрирующий орган на основании представленной справки принял решение от 10.02.2006 г. №70 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц и направил сведения об указанном решении в печатный орган – журнал «Вестник государственной регистрации» (см.л.д.62).
 
    Направление сведений о решении от 10.02.2006 г. №70 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ осуществляется в электронном виде путем заполнения электронной анкеты. Указанные сведения публикуются в номере журнала «Вестник государственной регистрации», выходящем в среду следующей недели (см.л.д.63-66).
 
    Довод заявителей, касающийся того, что публикация не отвечает признакам информированности, и журнал «Вестник государственной регистрации» не доступен для заявителей, судом отклоняется по следующим основаниям.
 
    ИФНС представлен для обозрения суду в ходе судебного заседания отдельный экземпляр журнала «Вестник государственной регистрации» №6 (57)2006, который  содержит все необходимые сведения и отвечает требованиям действующего законодательства, в частности, в нем содержится указание на то, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, могут в течение 3 месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении (см.л.д.64). Указан регистрирующий орган: ИФНС  России по Левобережному району г. Липецка, адрес: 398005 г.Липецк, ул.Мира, д.12 (см.л.д.65). Под номером 5845 опубликовано сообщение о том, что принято решение №70 от 10.02.2006 о предстоящем исключении ООО «Экспон», ОГРН 1024840857392, дата присвоения ОГРН 11.12.2002, ИНН4824001338.
 
    При этом закон не обязывает публиковать текст самого решения, а также информировать заинтересованных лиц о последующем совершенном исключении, в связи с чем соответствующие доводы заявителей суд считает необоснованными.
 
    Каких либо заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами, иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются предстоящим исключением, в установленный срок в адрес налогового органа не поступало.
 
    Заявители в ходе судебного заседания не отрицают, что производственная деятельность обществом не велась, расчетных счетов не было, нулевая  отчетность представлялась в налоговые органы с 1998 по 2003 гг. (см.протокол судебного заседания 1-15.04.08 г.).
 
    Таким образом, обществом  не представлены доказательства того, что производственная деятельность в период с 07.08.2003 г. велась, не представлены суду и доказательства об открытии и движении денежных средств по расчетным счетам ООО «Экспон».
 
    Довод о том, что между участниками общества велись судебные споры, не имеет существенного значения для рассмотрения настоящего дела, напротив является подтверждением того, что хозяйственная деятельность ООО «Экспон» как юридического лица не осуществлялась.
 
    В силу ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
 
    При изложенных выше обстоятельствах, суд считает, что налоговый орган доказал обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение правомерности внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Экспон» из реестра юридических лиц, а заявители не доказали, что действия налогового органа по вынесению решения от 10.02.2006 г. №70 и исключению общества из ЕГРЮЛ не соответствуют действующему законодательству.
 
    Кроме того, заявители просили восстановить трехмесячный срок, предусмотренный п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ.
 
    Суд полагает, что в силу Федерального закона от 08.078.2001 №129-ФЗ, который предусматривает возможность обжаловать исключение юридического лица из Реестра в течение года со дня, когда кредитор или иное лицо, чьи права и законные интересы нарушены таким исключением, узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (п.8 ст.22), трехмесячный срок не подлежит восстановлению, поскольку заявители обжаловали действия налогового органа в судебном порядке.
 
    Основанием для признания акта регистрирующего органа об исключении недействующего  юридического лица из Реестра недействительным является несоответствие этого акта закону, иным правовым актам и нарушение им прав охраняемых  законом интересов гражданина или юридического лица (ст.13 ГК РФ).
 
    Как установлено судом, регистрирующий орган принял решение от 10.02.2006 г. №70 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ в полном соответствии с нормами действующего законодательства.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование заявителей удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р  Е  Ш  И  Л:
 
 
    В удовлетворении требования Долматовой Валентины Васильевны, Долматова Владимира Вячеславовича, Русина Анатолия Алексеевича о признании незаконными действий ИФНС России по Левобережному району г. Липецка, выразившихся  в принятии решения от 10.02.2006 г. №70 о предстоящем исключении ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность и во внесении записи  в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность, а также о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, предусмотренного п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» о недопустимости исключения ООО «Экспон» из ЕГРЮЛ   отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. По истечении этого срока решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                                  Н.П.Наземникова