Решение от 08 октября 2009 года №А36-4206/2009

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                                                    Дело №А36-4206/2009
 
    8 октября 2009 года                                        
 
    Резолютивная часть решения объявлена 5 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 8 октября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей  Бессоновой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке о взыскании с индивидуального предпринимателя Вишнякова Игоря Андреевича финансовой санкции в сумме 386,40 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Воргушина Т.Н.(доверенность от 11.01.2009 года №3)
 
    от общества: не явились,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Вишнякова Игоря Андреевича (далее – предприниматель, страхователь) финансовой санкции в сумме 386,40 руб.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в суд не явился, каких-либо документов в обоснование своей позиции не представил. В  соответствии с п. 2 ч.2 ст. ст.123  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель считается извещенным надлежащим образом, так как определение суда от 05.10.2009, направленное арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения предпринимателя, не вручено в связи с неявкой адресата за получением копии судебного акта, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд (ув. № 41373 от 18.09.09).
 
    При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 3  ст.156 АПК РФ суд полагает возможным разрешить спор по существу в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В качестве страхователя ИП Вишняков И.А. зарегистрирован в ГУ УПФР в г.  Липецке 23.03.2006 за номером 058-901-009538 (см. карточку на л.д. 7).
 
    В соответствии со ст.ст. 11, 15  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации в качестве плательщиков взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах и о трудовом стаже за каждое работающее у него застрахованное лицо один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10%, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что сведения индивидуального учета за 2008 год ИП Вишняковым И. А. в ГУ УПФР в г. Липецке не представлены.
 
    В отношении предпринимателя Пенсионным фондом была проведена камеральная проверка по вопросу представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,  по результатам которой составлен акт от 30.03.2009 г. № 17166 и принято решение № 557661 от 23.04.2009 о привлечении ИП Вишнякова И. А. к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в виде штрафа размере 386,40 руб. (л.д.12-13).
 
    В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в срок, установленный требованием от 23.04.2009 № 558555, УПФР по г. Липецку обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – закон об индивидуальном учете) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
 
    Данный вывод согласуется с правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении по делу № А40-67742/08-129-301.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке от 23.04.2009 № 557661, а незаконное решение о привлечении к ответственности не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя.
 
    При названных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку заявитель в силу пп. 1.1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее взыскания не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 105, 112, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке о взыскании с индивидуального предпринимателя Вишнякова Игоря Андреевича финансовой санкции в сумме 386,40 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж). По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск).
 
 
    Судья                                                                                  Е.В. Бессонова