Дата принятия: 25 апреля 2008г.
Номер документа: А36-412/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А 36- 412/2008
«25» апреля 2008 г.
Резолютивная часть решения оглашена 21.04.08 г.
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Богатова В.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Муравьевой О.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия ЖКХ Липецкого района Липецкой области
к Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 4» филиал ОАО «ТГК – 4» - «Восточная региональная генерация»
об урегулировании разногласий по договору на снабжение тепловой энергии в горячей воде № 0316 от 31.11.07 г.
при участии:
от истца - Щукиной Л.А., доверенность от 09.01.08 г.,
Байбариной Л.В., доверенность от 01.02.08 г.,
Подугольникова Н.А., доверенность от 01.02.08 г.,
от ответчика – Телегина Е.А., доверенность от 29.12.07 г.,
Леснухиной И.В., доверенность от 25.01.08г.
УСТАНОВИЛ:
МУП ЖКХ Липецкого района обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением к ОАО «ТГК-4» в лице филиала ОАО «ТГК-4» -«Восточная региональная генерация» о разногласиях, возникших при заключении договора на снабжение тепловой энергии в горячей воде № 0316 от 31.11.07 г. между истцом и ответчиком. Разногласия возникли по пунктам 2.1.1; 2.2; 2.3.6; 2.3.9; 2.3.13; 3.3; 3.7; 3.8; 4.1; 4.3; 5.4 договора. Истец просит суд принять указанные пункты договора в редакции абонента.
Ответчик с заявленными требованиями не согласен, просит оставить указанные пункты договора в редакции энергоснабжающей организации.
В судебном заседании от 15.04.08 г. объявлялся перерыв до 21.04.08 г. в связи с необходимостью представления сторонами дополнительных доказательств.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» филиал ОАО «ТГК-4» «Восточная региональная генерация» направило в адрес МУП ЖКХ Липецкого района проект договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде № 0316 от 31.11.07 г. (л.д. 10- 14).
Истец подписал указанный договор с протоколом разногласий по пунктам 2.1.1; 2.2; 2.3.6; 2.3.9; 2.3.13; 3.3; 3.7; 3.8; 4.1; 4.3; 5.4; 6.2; 6.3; 6.4 договора. Рассмотрев указанный протокол разногласий, ответчик направил истцу протокол согласования разногласий, согласно которому сторонами был согласован только пункт 6.4 договора. Разногласия по оставшимся пунктам договора остались неурегулированными.
В связи с этим истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд и просил суд урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора, по пунктам 2.1.1; 2.2; 2.3.6; 2.3.9; 2.3.13; 3.3; 3.7; 3.8; 4.1; 4.3; 5.4 и принять их в редакции МУП ЖКХ Липецкого района.
В судебном заседании истец заявил об отказе от исковых требований в части урегулирования разногласий по пунктам 2.3.9; 3.7; 4.1; 4.3; 2.3.6; 2.3.13; 3.7 договора.
Судом был принят отказ истца от части заявленных требований и прекращено производство по делу в указанной части.
Между сторонами остались неурегулированными разногласия по пунктам 2.1.1;3.3;3.8, 5.4 договора.
В отношении пункта 2.1.1 договора истец не согласен с предложенным ответчиком количеством тепловой энергии. Энергоснабжающая организация предлагает в предложенной ею редакции пункта 2.1.1 договора подавать истцу в период с 01.01.08 г. по 31.12.08 г. тепловую энергию в количестве 8797. 193 Гкал., холодную воду горячего водоснабжения в количестве 15081. 768 куб. м. (ориентировочно за год).
Истец полагает, что количество тепловой энергии должно составлять 7379 Гкал; количество холодной воды для горячего водоснабжения должно составлять 15015 куб. м. (ориентировочно за год). При этом свою потребность в тепловой энергии истец определил расчетным путем в соответствии с п. 19 , подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.06.06 г. № 307.
Ответчик считает, что при определении количества поставляемой тепловой энергии необходимо руководствоваться Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. № 105 «Об утверждении методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения» Указанная методика разработана в развитие утвержденных Госстроем России (Приказ от 11.10.99 N 73) "Рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно - коммунального хозяйства и бюджетной сферы" с целью дальнейшего совершенствования методической базы энергоресурсосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере и является практическим пособием для теплоснабжающих организаций системы жилищно - коммунального хозяйства и потребителей (абонентов) - юридических лиц, теплопотребляющих установки которых присоединены к водяным тепловым сетям систем коммунального теплоснабжения, при осуществлении коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя.
Истец предлагает пункт 3.3. договора изложить в следующей редакции: «При отсутствии приборов учета тепловой энергии и теплоносителя, количество теплоэнергии определяется в соответствии с порядком определения количества коммунальных услуг, подлежащих оплате потребителям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг».
Данная редакция пункта 3.3. предложена истцом на основании пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.06 г., в соответствии с которым при отсутствии приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.
Пункт 3.3. договора ответчик предлагает изложить в следующей редакции: «В случае отсутствия у Абонента прибора учета тепловой энергии и теплоносителя определение количества тепловой энергии и теплоносителя до момента установки прибора учета и допуска его в эксплуатацию ведется расчетным методом, выполненным Энергоснабжающей организацией в порядке, установленным нормативно-техническими документами и Приложением № 4».
Ответчик полагает, что правомерность предложенной им редакции пункта 3.3 договора основана на требованиях пунктов 24, 25 Приказа Госстроя РФ от 06.05.2000 г. № 105, согласно которым при временном отсутствии у потребителя тепловой энергии (абонента) приборов учета или в период до их установки, для определения потребленных тепловой энергии и теплоносителя применяется расчетный метод учета.
Количество тепловой энергии и теплоносителя, использованных отдельным абонентом без приборов учета, рассматривается как соответствующая часть общего количества тепловой энергии и теплоносителя, потребленного всеми абонентами без приборов учета в системе теплоснабжения.
Общее количество тепловой энергии и теплоносителя, потребленное за расчетный период всеми абонентами без приборов учета, определяется из теплового и водного балансов системы теплоснабжения, а отдельным потребителем - пропорционально его расчетным часовым тепловой и массовой (объемной) нагрузкам, указанным в договоре теплоснабжения, с учетом различия в характере теплового потребления: отопительно - вентиляционная тепловая нагрузка переменна и зависит от метеоусловий, тепловая нагрузка горячего водоснабжения в течение отопительного периода постоянна.
Тепловые потери через изоляцию трубопроводов на участках тепловой сети, находящихся на балансе соответствующего абонента, включаются в количество тепловой энергии, потребленной этим абонентом, так же как и потери тепловой энергии со всеми видами утечки и сливом теплоносителя из систем теплопотребления и трубопроводов его участка тепловой сети.
Истец предлагает изложить пункт 3.8 договора теплоснабжения в следующей редакции: «В случае непредставления показаний приборов учета, расчет за истекший расчетный период производится согласно Правил предоставления коммунальных услуг гражданам № 307». Истец считает, что редакция указанного пункта договора основана на требовании пункта 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 г. № 307, в соответствии с которым в случае отсутствия приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.
Редакция пункта 3.8 договора, предложенная ответчиком, изложена следующим образом: « В случае непредставления показаний приборов учета, расчет за истекший расчетный период производится Энергоснабжающей организацией в соответствии с п. 9.9, 9.11 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя».
В соответствии с пунктами 9.9, 9.11 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденные Минтопэнерго РФ 12.09.1995 г. при несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (или объем) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в Договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.
После истечения срока действия Государственной поверки хотя бы одного из приборов узла учета тепловой энергии и теплоносителя, показания приборов этого узла учета не учитываются при взаимных расчетах между энергоснабжающей организацией и потребителем. Узел учета считается вышедшим из строя по п. 9.9.
Истец предлагает пункт 5.4 договора изложить в следующей редакции: «При неоплате (неполной оплате) Абонентом тепловой энергии в сроки, установленные настоящим договором, Энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение потребления тепловой энергии или полное прекращение подачи тепловой энергии в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. и Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.06 г. о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».
Принятие данного пункта в указанной редакции истец основывает на требовании пункта 81 (в) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 г. № 307, согласно которым исполнитель не имеет права приостанавливать предоставление коммунального ресурса.
В редакции энергоснабжающей организации пункт п.5.4 договора изложен следующим образом: «При неоплате (неполной оплате) Абонентом тепловой энергии в сроки, установленные настоящим договором, Энергоснабжающая организация вправе ввести ограничения потребления тепловой энергии или полное прекращение подачи тепловой энергии в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г.
В случае исполнения Абонентом в полном объеме указанного письменном уведомлении Энергоснабжающей организации требования о погашении (оплате) задолженности до даты введения ограничения режима потребления или в случае предоставления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, ограничение режима потребления не вводится.
Возобновление подачи тепловой энергии производится Энергоснабжающей организацией после исполнения Абонентом обязательств по полной оплате потребленной тепловой энергии и компенсации Энергоснабжающей организации затрат, понесенных в связи с введением режима ограничения тепловой энергии, прекращением подачи тепловой энергии, определяемых в соответствии с Приложением № 7».
Ответчик считает, что поскольку Постановление Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 23.05.06 г. «№ 307 не утратило своей силы, оно продолжает действовать, то оно подлежит применению при регулировании отношений между энергоснабжающей организацией и абонентом неоплате (неполной оплате) абонентом тепловой энергии.
Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, считает, что заявленные истцом исковые требования не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п.1 ст. 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона РФ от 30.12.04 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители). В жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
в многоквартирных домах - товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений
Как следует из материалов дела МУП ЖКХ Липецкого района является управляющей организацией, что подтверждается протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (л.д. 4-16 т.2), договором управления многоквартирным домом, заключенным МУП ЖКХ с собственниками помещений (л.д. 19-22 т.2).
В соответствии с условиями указанных договоров управляющая организация по заданию собственника, в течение согласованного в пункте 7.4 настоящего договора срока, за плату, указанную в разделе 5 настоящего договора, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, представлять и отстаивать интересы собственника в бесперебойном предоставлении ему коммунальных услуг требуемого качества, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно уставу МУП ЖКХ Липецкого района (л.д. 25- 37 т.1) истец является коммерческой организацией (п.1.3), основной целью предприятия является максимальное удовлетворение населения района в коммунальных услугах: эксплуатация жилищного фонда, водоснабжения, саночистка, благоустройство и иные виды коммунальных услуг, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (п. 2.1).
Для достижения цели, указанной в п. 2.1 настоящего устава предприятие осуществляет, в том числе, деятельность по эксплуатации внешних инженерных систем водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и внутренних инженерных систем, инженерных конструкций зданий жилищного фонда и нежилых помещений и др. (п.2.2).
Следовательно, в отношениях с энергоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии истец выступает как абонент в соответствии с требованиями п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ.
В связи с этим отношения между истцом и ответчиком не могут регулироваться Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 г. № 307. Данные Правила регулируют отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг.
Согласно п. 3 Правил «потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельностью.
Граждане не заключали договор теплоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающей организацией – ответчиком, и ответчик не является в сложившихся отношениях исполнителем коммунальных услуг.
В отношениях истца с ответчиком должны применяться положения параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ.
В связи с изложенным требования истца о том, что спорные пункты 2.1.1; 3.3; 3.8; 5.4 договора теплоснабжения должны быть приняты в его редакции, не могут быть удовлетворены. Данные пункты подлежат включению в договор в редакции, предложенной ответчиком.
В соответствии с п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Истец правомерно руководствуется при определении объемов поставляемой тепловой энергии Приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 г. № 105 «Об утверждении методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения». Данная методика применяется, в частности, и в том случае, когда у абонента отсутствует прибор учета тепловой энергии, в этом случае при определении потребленной тепловой энергии используется расчетный метод учета (пункт 24). Поскольку у ответчика отсутствуют приборы учета, позволяющие определить фактически потребленное количество тепловой энергии, то указанное количество должно определяться расчетным методом.
В случае непредставления абонентом показаний приборов учета, расчет за истекший расчетный период между сторонами должен производится с учетом требований пунктом 9.9, 9.11 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ от 12.09.95 г.
При неоплате (неполной оплате) тепловой энергии, в сроки, установленные договором, энергоснабжающая организация вправе вводить ограничения потребления тепловой энергии или полное прекращение подачи тепловой энергии в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.98 г. «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов».
Порядок прекращения или ограничения подачи тепловой энергии, утвержденный указанным Постановлением Правительства РФ, распространяется, в том числе, и на объекты жилищно-коммунального хозяйства.
На основании изложенного, спорные пункты договора должны быть приняты в редакции, предложенной ответчиком.
В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.
Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Пункт 2.1.1 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 31.10.07 г., заключенный между ОАО «Территориальная генерирующая компания» и МУП ЖКХ Липецкого района изложить в следующей редакции:
«Подавать Абоненту тепловую энергию при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям Энергоснабжающей организации, при обеспечении учета потребления тепловой энергии, до границ разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон за тепловые сети между Энергоснабжающей организацией и Абонентом, определенных актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2) в период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. в количестве 8797.193 Гкал; холодную воду для горячего водоснабжения в количестве 15081.768 м3 (ориентировочно за год) согласно приложению № 1».
Пункт 3.3 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 31.10.07 г., заключенный между ОАО «Территориальная генерирующая компания» и МУП ЖКХ Липецкого района изложить в следующей редакции:
«В случае отсутствия у Абонента прибора учета тепловой энергии и теплоносителя определение количества тепловой энергии и теплоносителя до момента установки прибора учета и допуска его в эксплуатацию ведется расчетным методом, выполненным Энергоснабжающей организацией в порядке, установленным нормативно-техническими документами и Приложением № 4».
Пункт 3.8 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 31.10.07 г., заключенный между ОАО «Территориальная генерирующая компания» и МУП ЖКХ Липецкого района изложить в следующей редакции:
«В случае непредставления показаний приборов учета, расчет за истекший расчетный период производится Энергоснабжающей организацией в соответствии с п. 9.9, 9.11 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя».
Пункт 5.4 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 31.10.07 г., заключенный между ОАО «Территориальная генерирующая компания» и МУП ЖКХ Липецкого района изложить в следующей редакции:
«При неоплате (неполной оплате) Абонентом тепловой энергии в сроки, установленные настоящим договором, Энергоснабжающая организация вправе ввести ограничение потребления тепловой энергии или полное прекращение подачи тепловой энергии в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г.
В случае исполнения Абонентом в полном объеме указанного письменном уведомлении Энергоснабжающей организации требования о погашении (оплате) задолженности до даты введения ограничения режима потребления или в случае предоставления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, ограничение режима потребления не вводится.
Возобновление подачи тепловой энергии производится Энергоснабжающей организацией после исполнения Абонентом обязательств по полной оплате потребленной тепловой энергии и компенсации Энергоснабжающей организации затрат, понесенных ею в связи с введением режима ограничения тепловой энергии, прекращением подачи тепловой энергии, определяемых в соответствии с Приложением № 7».
Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья В.И. Богатов
