Дата принятия: 07 сентября 2009г.
Номер документа: А36-4061/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-4061/2009
7 сентября 2009 г.
7 сентября 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения
7 сентября 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области, г. Липецк
к открытому акционерному обществу «Автоколонна 1414», г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя: Шишова В. А. (доверенность от 14.01.09);
от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Липецкой области (далее - УГАДН по Липецкой области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ОАО «Автоколонна 1414» в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Определением суда от 21.08.09 заявление было принято к производству Арбитражного суда Липецкой области.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении к административной ответственности ОАО «Автоколонна 1414», полагая, что оно является законным и обоснованным.
Представитель ОАО «Автоколонна 1414» в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного заседания общество надлежащим образом. В этой связи суд считает возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым привлечь ОАО «Автоколонна 1414» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 руб. по следующим основаниям
ОАО «Автоколонна 1414» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1024840859526 (л.д. 12).
Управлением государственного автодорожного надзора по Липецкой области ОАО «Автоколонна 1414» выдана лицензия № АСС-48-1136101 от 13.07.06 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия до 12.07.11 (л.д. 13).
На основании приказа руководителя УГАДН по Липецкой области от 13.08.09 № 832 зам. начальника УГАДН Крючкову Н. Ф., государственному инспектору УГАДН по Липецкой области Бабкину Д. А. было поручено осуществить внеплановое мероприятие по государственному контролю в отношении ОАО «Автоколонна 1414», целью которого явилась проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности (л.д. 9).
14.08.09 при проверке хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом, было установлено, что ОАО «Автоколонна 1414» допущены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
- в отношении водителей Торшина О. П., Ханыкина С. Ю. и др. не соблюдается режим труда и отдыха водителей, установленный пунктами 12, 25 Положения об особенностях рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.04 № 15;
- нарушается расписание движения автобусов на маршрутах № 321 (обществом не соблюдается пункт 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ № 27 от 09.03.95).
В связи с этим должностным лицом УГАДН по Липецкой области в отношении ОАО «Автоколонна 1414» составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.09 № 000457/405 (л.д. 8), в соответствии с которым обществу вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол послужил основанием для обращения УГАДН по Липецкой области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ОАО «Автоколонна 1414» к административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионными требованиями и условиями являются совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, которым определен порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также определен орган, осуществляющий лицензирование этого вида деятельности – Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (п. 2 Положения).
Требования указанного Положения, а также иные нормативные акты, регулирующие порядок перевозок пассажиров автомобильным транспортом, обязательны для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами.
В соответствии с Положением об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № АН-390фс от 22.12.04. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п.2.3.2 Положения).
Как следует из материалов дела, в результате проведенной компетентным государственным органом проверки было выявлено нарушение ОАО «Автоколонна 1414» лицензионных требований и условий. Событие правонарушения, которое состоит из указанных выше эпизодов, подтверждено материалами дела и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности. Вина ООО «Маршрутное такси» в совершении указанного административного правонарушения заключается в необеспечении предприятием контроля за соблюдением лицензионных требований и условий
Суд считает, что изложенные в протоколе об административном правонарушении от 14.08.09 № 000457/405 факты образуют в действиях ОАО «Автоколонна 1414» состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина ОАО «Автоколонна 1414» в допущенном правонарушении подтверждена материалами дела.
Как следует из части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30 000 руб. до 40 000 руб. Выбор конкретной меры административного наказания осуществляется на основании судейского усмотрения и правовой оценки фактических обстоятельств дела.
Суд считает, что к ОАО «Автоколонна 1414» следует применить более мягкую меру административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 руб., так как обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь открытое акционерное общество «Автоколонна 1414» (место нахождения: г. Липецк, ул. Ю. Натуралистов, 18, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1024840859526) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Административный штраф должен быть открытым акционерным обществом «Автоколонна 1414» не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам.
Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области, Управление госавтонадзора по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
ИНН: 4824000013
КПП: 482401001
Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
БИК банка: 044206001
КБК: 10611690040040000140
ОКАТО: 42401000000.
В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
