Решение от 18 февраля 2009 года №А36-4019/2008

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г. Липецк                       Дело №  А 36-4019/2008                  18 февраля   2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области  в составе судьи Серокуровой У.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Мещеряковой Я.Р.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    ОАО «Дж.Т.И.Елец» (г. Елец Липецкой области)
 
    к администрации города Ельца (г. Елец Липецкой области)
 
    третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Липецкой области
 
    о признании права собственности на самовольную постройку,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: юридический советник Ланевич Е.С., доверенность от 10.02.2009г.,
 
    от ответчика: представитель не явился,
 
    от третьего лица: специалист Ларкина Л.С., доверенность от 04.08.2008 г.
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Дж.Т.И.Елец» (далее - ОАО «Дж.Т.И.Елец») обратилось с иском о признании права собственности на здание склада (лит. А, А1, А2), расположенное по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Новолипецкая, д. 1ж, в соответствии с кадастровым паспортом, изготовленным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» по состоянию на 18.03.2008г. Иск заявлен  на основании ст. 222  Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Суд по своей инициативе определением от 20.01.2009 г. привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Липецкой области.
 
    В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представители ответчика (почтовое уведомление № 66157). От администрации города Ельца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Информация о месте и времени рассмотрения дела также размещалась на официальном сайте арбитражного суда Липецкой области и информационном портале, расположенном на 5 этаже здания арбитражного суда Липецкой области. При таких обстоятельствах, суд проводит судебное заседание без участия представителей ответчика (ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование.
 
    Представитель третьего лица не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что права Российской Федерации не нарушаются, поскольку спорный объект не создавался за счет средств федерального бюджета.
 
    В представленном ранее письменном отзыве на иск уполномоченный доверенностью представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявления истца (л.д. 2, т.2).
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца и третьего лица, суд установил следующее.
 
    ОАО «Дж.Т.И.Елец» было зарегистрировано в качестве юридического лица 26.08.1994 г. (л.д. 148, т. 1).
 
    Как видно из свидетельства о государственной регистрации права от 13.12.2004 г., истец являлся собственником объекта недвижимости – склада пенопожаротушения (лит. Х2) площадью 131,8 кв.м, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Новолипецкая, д. 1.  
 
    По данным технического паспорта базы производственных объектов от 27.04.2004 г., склад пенопожаротушения находился на территории производственной базы истца на едином земельном участке площадью 9684 кв.м (л.д. 12-17, т.1).
 
    Земельный участок, на котором располагается спорное здание, был выделен как отдельный объект площадью 696 кв.м, ему присвоен кадастровый номер (48:19:6360120:12), а также адрес местонахождения: Липецкая область, г. Елец, ул. Новолипецкая, 1ж (л.д. 9-11, т. 1).
 
    По договору купли-продажи от 09.08.2005 г. истец приобрел земельный участок площадью 696 кв.м с кадастровым номером 48:19:6360120:12, предоставленный из земель населенных пунктов для размещения строений по  адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Новолипецкая, 1ж. Право собственности истца на названный земельный участок было зарегистрировано 05.09.2008 г., что отражено в свидетельстве о государственной регистрации права (л.д. 8, т.1).
 
    По данным технического паспорта по состоянию на 18.03.2008 г. в городе Ельце Липецкой области по ул. Новолипецкой, д. 1 ж, на земельном участке площадью 696 кв.м. с кадастровым номером 48:19:6360120:12на территории производственной базы находится здание склада, состоящее из  склада (лит. А), основной пристройки к лит.А (лит. А1),  здания таможни (лит. А2) (л.д. 22-33, т.1).
 
    По утверждению представителя истца, в период с 2002г. по 2006 год обществом самовольно, то есть без соответствующего проекта, без получения разрешения на строительство, на территории производственной базы осуществлены работы по реконструкции склада пенопожаротушения и строительству пристроек к нему, в связи с чем, ОАО «Дж.Т.И.Елец» обратилось с настоящим иском.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное  без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании системного толкования правил ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что содержание приведенных норм позволяет признать право собственности на самовольную постройку за собственником земельного участка, на котором она расположена, в случае, если он осуществил данное строительство при условии соблюдения перечисленных в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации требований.
 
    Истцом представлено техническое заключение по результатам обследования и оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций склада, расположенного по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Новолипецкая, 1ж. В разделе «выводы» названного заключения отражено, что в целом состояние всех конструкций объекта оценивается как работоспособное. Строение пристроек не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц (л.д. 36-51, т.1).
 
    Вышеназванное техническое заключение выполнено в 2008 году ООО «Галина», которое имеет лицензию Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на обследование зданий и сооружений от 18.12.2007г. (л.д. 52, т.1).
 
    Согласно справке Государственной инспекции Ельца и Елецкого района по пожарному надзору от 26.12.2008 г., объект по адресу: г. Елец, ул. Новолипецкая, 1ж, соответствует требованиям пожарной безопасности и может быть использован для проведения заявленного вида деятельности (л.д. 3, т.2).
 
    В экспертном заключении от 25.11.2008 г. № 866 филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области в г. Ельце» по производственной базе ОАО «Дж.Т.И.Елец» (обследовались строения лит. А-склад, лит. А1 – основная пристройка, лит. А2 – здание таможни), содержится вывод о том, что производственная база соответствует требованиям СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промпредприятий» (л.д. 54, т.1).
 
    Истцом также представлены документы первичного бухгалтерского учета, подтверждающие создание самовольной постройки за счет средств ОАО «Дж.Т.И.Елец» - договоры подряда, локальные сметные расчеты, платежные поучения о перечислении денежных средств подрядчикам за выполненные работы по строительству пристроек  (л.д. 55-119, т.1).
 
    Таким образом, строительство истцом объекта недвижимости без проекта и надлежащего разрешения не угрожает жизни и здоровью граждан, земельный участок под спорным объектом принадлежит истцу на праве собственности, объект создан за счет средств истца. Нарушения прав третьих лиц из материалов дела не усматривается.
 
    Намерение истца в дальнейшем передать спорный объект в федеральную собственность для размещения таможенного поста к существу заявленного истцом требования не относится, не имеет правового значения для рассмотрения дела.
 
    Учитывая все вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требование ОАО «Дж.Т.И.Елец» соответствует закону (ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции от 02.11.2004 г.).
 
    По смыслу п. 1 ст. 333.16, ст.ст. 333.17, 333.18 Налогового кодекса РФ, плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий.
 
    В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и   отсутствие вины со стороны ответчика. Администрация города Ельца является органом местного самоуправления, выступающим в защиту общественных интересов. Необходимость обращения в суд возникла у истца в связи с нарушением им градостроительных норм и правил. То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1) пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий администрации города Ельца по отношению к истцу. Каких-либо прав истца ответчик не нарушал. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.
 
    Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (п. 3 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 22.07.1997 г. с последующими изменениями и дополнениями). 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать право собственности открытого акционерного общества «Дж.Т.И.Елец» на здание склада (лит. А, А1, А2), расположенное по адресу: Липецкая область, г. Елец, ул. Новолипецкая, д. 1ж.
 
    Направить один экземпляр решения в Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области в трехдневный срок после вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу в течение месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного Суда Центрального округа в г. Брянске через арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                                   У.В. Серокурова