Решение от 25 сентября 2009 года №А36-3985/2009

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                                                    Дело №А36-3985/2009
 
    25 сентября 2009 года                                        
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Дегоевой О.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Дегоевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области о взыскании с индивидуального предпринимателя Мусаева Гасангусейна Газиевича финансовой санкции в сумме 257,60 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явились,
 
    от общества: не явились,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Мусаева Гасангусейна Газиевича (далее – предприниматель, страхователь) финансовой санкции в сумме 257,60 руб.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения предварительного судебного заседания в суд не явился (ув. № 32083 от 21.08.2009), каких-либо документов в обоснование своей позиции, а также возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании 15.09.2009 непосредственно после завершения предварительного судебного заседания не представил.
 
    В силу пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о назначении дела к судебному разбирательству, и отсутствуют возражения о переходе к рассмотрению дела из предварительного судебного заседания в основное, суд считает возможным перейти в судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания по правилам ч.4 ст. 137 АПК РФ.
 
    В судебном заседании 15.09.2009 был объявлен перерыв до 22.09.2009 для представления пояснений и доказательств, подтверждающих направление страхователю акта, решения и требования. После окончания перерыва заседание продолжено 22.09.2009 в отсутствие представителя заявителя, от которого поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
 
    При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 3  ст.156 АПК РФ суд полагает возможным разрешить спор по существу в отсутствие сторон по имеющимся материалам дела.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    В качестве страхователя ИП Мусаев Г.Г. зарегистрирован в ГУ УПФР в Лебедянском районе Липецкой области 23.01.2004 за номером 058-066-006575 (см. карточку на л.д. 11).
 
    В соответствии со ст.ст. 11, 15  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации в качестве плательщиков взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах и о трудовом стаже за каждое работающее у него застрахованное лицо один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10%, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что сведения индивидуального учета за 2008 год ИП Мусаевым Г.Г. в ГУ УПФР в Лебедянском районе Липецкой области не представлены.
 
    В отношении предпринимателя Пенсионным фондом была проведена камеральная проверка по вопросу представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,  по результатам которой составлен акт от 19.03.2009 № 118 и принято решение № 61 от 15.04.2009 о привлечении ИП Мусаева Г.Г. к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в виде штрафа размере 257,60 руб. (л.д.13,15).
 
    В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в срок, установленный требованием от 30.04.2009 № 27, ГУ УПФР в Лебедянском районе Липецкой области обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – закон об индивидуальном учете) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
 
    Данный вывод суда соответствует правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении по делу № А40-67742/08-129-301.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области от 15.04.2009 № 61, а незаконное решение о привлечении к ответственности не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя.
 
    При названных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку заявитель в силу пп. 1.1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее взыскания не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 105, 112, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лебедянском районе Липецкой области о взыскании с индивидуального предпринимателя Мусаева Гасангусейна Газиевича финансовой санкции в сумме 257,60 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж). По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск).
 
 
    Судья                                                                                    О.А. Дегоева