Решение от 10 марта 2009 года №А36-3957/2008

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
г. Липецк                       Дело №  А 36-3957/2008                  10 марта  2009 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2009 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 марта 2009 г.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области  в составе судьи Серокуровой У.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой Я.Р.,
 
    рассмотрев в судебном заседании исковое заявление
 
    ОАО «ЦентрТелеком» в лице Липецкого филиала (г. Липецк)
 
    к муниципальному образованию город Липецк в лице администрации города Липецка (г. Липецк)
 
    третье лицо: Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области (г. Липецк)
 
    о признании права собственности на самовольную постройку,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: ведущий юрисконсульт отдела претензионно-исковой работы управления правового обеспечения Липецкого филиала Иванов И.В., доверенность от 23.07.2008г.,
 
    от ответчика: представитель не явился,
 
    от третьего лица: представитель не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество «Центральная телекоммуникационная компания» (далее - ОАО «ЦентрТелеком») в лице Липецкого филиала обратилось в арбитражный суд Липецкой области с иском о признании права собственности на самовольные постройки: теплую стоянку для автомобилей (лит. Б1) площадью 192 кв.м, три гаражных бокса (лит Г4) площадью 91 кв.м расположенных по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, д.5; гараж-модуль (лит. Д) площадью 342,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 61. Иск заявлен на основании статей 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания представители ответчика и третьего лица (почтовые уведомления № 71847, 71849). Заявлений, ходатайств от  лиц, участвующих в деле, об отложении судебного разбирательства не поступило. Информация о месте и времени рассмотрения дела также размещалась на официальном сайте арбитражного суда Липецкой области и информационном портале, расположенном на 5 этаже здания арбитражного суда Липецкой области. При таких обстоятельствах, суд проводит судебное заседание без участия представителей ответчика и третьего лица (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование, уточнив наименование и состав объектов: теплая стоянка для автомобилей (лит. Б1) площадью 192 кв.м, гаражные боксы (лит Г4) площадью 91 кв.м, расположенные по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, д.5; склад-модуль (лит. Д) площадью 338,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 61.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель ответчика не возражал относительно заявленных требований. В представленном ранее письменном отзыве на иск уполномоченный доверенностью представитель третьего лица также не возражал против удовлетворения заявления истца (л.д. 135-136, т. 2).
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.
 
    АООТ «Липецкэлектросвязь» было зарегистрировано в качестве юридического лица на основании постановления главы администрации Правобережного района г. Липецка от 23.12.1993 г. № 1494. Общество было создано в результате приватизации и являлось правопреемником государственного предприятия связи и информации «Россвязьинформ» (л.д. 103, 104, т.2). В 1996 году организационно-правовая форма акционерного общества была приведена в соответствие с требованиями законодательства, в Единый государственный реестр внесена запись об открытом акционерном обществе «Липецкэлектросвязь», что подтверждается свидетельством № 314 от 10.06.1996 г. (л.д. 105, т.2).
 
    22.02.2002 г. ОАО «Липецкэлектросвязь» посредством подписания договора о присоединении было присоединено к открытому акционерному обществу «Центральная телекоммуникационная компания», в результате чего первое общество утратило статус юридического лица, а на его базе создан филиал основного общества. Соответствующие изменения были внесены в учредительные документы обоих обществ и в Единый государственный реестр юридических лиц. ОАО «ЦентрТелеком» было зарегистрировано в качестве юридического лица 23.07.1997 г. (л.д. 139, 149, т.1, 107-134, т.2). Предмет договора о присоединении от 22.02.2002 г. предусматривал условие о переходе всех прав  и обязанностей от присоединяемого общества к основному. Истец представил акт приема-передачи и приложение к нему, из которого видно, что ОАО «ЦентрТелеком» были переданы в том числе следующие объекты: стоянка для машин – теплый гараж 1994 года постройки, гараж 1995 года постройки по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, д. 5; склад-модуль, 1994 года постройки по адресу: г. Липецк, ул. Октябрьская, 61(л.д. 122, 125-127, т.2).  Постановлением главы  администрации г. Липецка от 02.02.1993 г. № 111 Липецкой телефонно-телеграфной станции государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок по ул. Плеханова, 5 площадью 0,7928 га (л.д. 20, т.1).
 
    В настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 7928 кв.м, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, 5 (кадастровый номер 48:20:01 34 05:0003) зарегистрировано за ОАО «ЦентрТелеком» что отражено в свидетельстве о государственной регистрации права от 02.06.2003 г. (л.д. 54, т.1, л.д. 29-30, т.2).
 
    По данным технического паспорта по состоянию на 19.09.2001 г.в городе Липецке по ул. Плеханова д. 5, на земельном участке площадью 7928 кв.м. находится телефонно-телеграфная станция, в состав объектов которой входит в том числе теплая стоянка для автомобилей 1994 года постройки площадью 192 кв.м (лит. Б1),  гаражные боксы 1994-1995 годов постройки площадью 91 кв.м (лит. Г4)  (л.д. 34-44, т.1).
 
    22.07.1993 г. постановлением главы  администрации г. Липецка № 895 автоматической телефонной станции № 77 по ул. Октябрьской в г. Липецке был предоставлен земельный участок площадью 0,7665 га для общественной застройки на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 84-87, т.2). В 1993 году структурному подразделению правопредшественника истца – Липецкой ГТС - был выдан соответствующий акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № 377 (л.д. 92-95, т.2). Постановлением главы  администрации г. Липецка № 4756 от 05.12.1997 г. из территории городской телефонной станции АООТ «Липецкэлектросвязь» изъят земельный участок площадью 190 кв.м под строительство жилого дома, в государственный акт № 377 соответствующие изменения внесены 13.01.1998 г. (л.д. 88-91, 95 оборот, т.2). Распоряжением главы  администрации г. Липецка № 458-р от 06.03.2003 г. был утвержден план границ земельного участка площадью 7043 кв.м, занимаемого городской автоматической телефонной станцией (АТС) по адресу: г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 61 (л.д. 21, 22, 55, 56 т. 1).
 
    По данным технического паспорта по состоянию на 17.12.2003 г.в городе Липецке по ул. Октябрьская д. 61, на земельном участке площадью 7043 кв.м. находится комплекс зданий Липецкой городской АТС, в состав которого включен склад-модуль 1994 года постройки площадью 338,8 кв.м (лит. Д) (л.д. 45-53, т.1, 97-102, т.2).
 
    По утверждению представителя истца, в 1994-1995 годах правопредшественником истца самовольно, то есть без соответствующего проекта, без получения разрешения на строительство, были осуществлены работы по строительству теплой стоянки для автомобилей, гаражных боксов по ул. Плеханова, д. 5, и склада-модуля по ул. Октябрьской д. 61 в г. Липецке, в связи с чем, общество обратилось  с настоящим иском.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное  без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
 
    Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    На основании системного толкования правил ст.ст. 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать вывод о том, что содержание приведенных норм позволяет признать право собственности на самовольную постройку за собственником земельного участка, на котором она расположена, в случае, если он осуществил данное строительство при условии соблюдения перечисленных в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации требований.
 
    Истцом представлено заключение о техническом состоянии степени физического износа, соответствии строительным нормам и правилам, спорных объектов. В разделе «выводы» названного заключения отражена возможность эксплуатации объектов по назначению, а также указано, что  угроза жизни и здоровью граждан  при правильной эксплуатации объектов отсутствует. Из заключения также усматривается, что склад-модуль по ул. Октябрьской, 61 расположен на фундаменте из сборных бетонных блоков ФБС, что позволяет сделать вывод о прочной связи объекта с землей (л.д. 31-55, т. 2). Названное техническое заключение выполнено 11.01.2009 г. Центром экспертизы промышленной безопасности и сертификации качества продукции строительства ГОУ ВПО «Липецкий государственный технический университет».  Данная организация имеет лицензию Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на обследование технического состояния зданий и сооружений от 15.01.2008 г. (л.д. 57-58, т. 2).
 
    Согласно заключениям о противопожарном состоянии  Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УГПН ГУ МЧС РФ по Липецкой области от 23.12.2008 г., модуль по ул. Октябрьской, 61, гараж и теплая стоянка по ул. Плеханова, 5  соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности (л.д. 59, 60, т.2).
 
    Таким образом, создание правопредшественником истца объектов недвижимости без проектов и надлежащих разрешений не угрожает жизни и здоровью граждан, земельные участки под спорными объектами принадлежат истцу на вещном праве постоянного (бессрочного) пользования. Нарушения прав третьих лиц из материалов дела не усматривается.
 
    Учитывая все вышеизложенное, суд пришел к выводу, что требование ОАО «ЦентрТелеком» соответствует закону (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах (ст. 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции от 02.11.2004 г.).
 
    По смыслу п. 1 ст. 333.16, ст.ст. 333.17, 333.18 Налогового кодекса РФ, плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий.
 
    В данном случае суд учитывает формальный характер заявленного иска и   отсутствие вины со стороны ответчика. Администрация города Липецка является органом местного самоуправления, выступающим в защиту общественных интересов. Необходимость обращения в суд возникла у истца в связи с нарушением им градостроительных норм и правил. То обстоятельство, что в соответствии с действующей редакцией подпункта 1.1) пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса РФ, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в арбитражный суд, не создает процессуально-правовых условий для возврата истцу денежных средств из федерального бюджета, поскольку судом не установлено никаких виновных действий администрации города Липецка по отношению к истцу. Каких-либо прав истца ответчик не нарушал. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.
 
    Копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав (пункт 3 статьи 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 22.07.1997 г. с последующими изменениями и дополнениями). 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать право собственности открытого акционерного общества «Центральная телекоммуникационная компания» на теплую стоянку для автомобилей (лит. Б1) площадью 192 кв.м, гаражные боксы (лит Г4) площадью 91 кв.м расположенные по адресу: г. Липецк, ул. Плеханова, д.5; склад-модуль (лит. Д) площадью 338,8 кв.м, расположенный по адресу: г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 61.
 
    Направить один экземпляр решения в трехдневный срок после вступления решения в законную силу в территориальный орган по Липецкой области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
 
    Решение вступает в законную силу в течение месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного Суда Центрального округа в г. Брянске через арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                                   У.В. Серокурова