Решение от 23 января 2009 года №А36-3938/2008

 
 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Липецк                                                                       Дело №  А36-3938/2008
 
    23 января 2009 г.
 
 
    21 января 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения.                                    
 
    23 января 2009 г. – дата изготовления решения в полном объеме.
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.,
 
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления здравоохранения Липецкой области, г. Липецк
 
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ПрофМед», г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии:
 
    от заявителя: Мурзиной Т. П. – консультанта правового управления (доверенность от 19.01.09 № 1-04/113);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Сафонова М. Е. – представителя (доверенность от 22.12.08),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление здравоохранения Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед» к административной ответственности, предусмотренной частями 2, 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Определением от 11.12.08 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу (л.д. 1-3).
 
 
    Определением от 21.01.09 арбитражный суд принял частичный отказ заявителя от требований в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед» к административной ответственности, предусмотренной частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекратил производство по делу в данной части.
 
 
    В связи с этим предметом рассмотрения в данном деле является требовании заявителя о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    В судебном заседании представитель управления здравоохранения Липецкой области поддержал требование о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по основаниям, изложенным в заявлении от 10.12.08 № 12/5505 (см. протокол данного с/з).
 
 
    Представитель общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед» заявил о признании требования управления здравоохранения Липецкой области в части привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Не оспаривает факт совершения обществом  указанного административного правонарушения и наличия вины (см. протокол данного с/з).
 
 
    Арбитражный суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав позиций представителей сторон, установил следующее.
 
 
    Согласно части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.
 
 
    В соответствии с частью 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
 
    В силу части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает признание ответчиком исковых требований только в том случае, если такое признание не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.
 
    Арбитражный суд считает невозможным принять признание требования ответчиком в данном деле, поскольку оно противоречит закону.
 
 
    Согласно части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
 
    Арбитражный суд считает, что материалами административного дела доказано совершение обществом с ограниченной ответственностью «ПрофМед» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении медицинской деятельности.
 
 
    Вместе с тем арбитражным судом установлено следующее.
 
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, по общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    При этом установленный данной нормой годичный срок для привлечения к административной ответственности к рассматриваемому в данном деле требованию не относится.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.
 
 
    Из материалов дела следует, что вменяемое обществу административное правонарушение, которое является длящимся, обнаружено должностными лицами управления здравоохранения Липецкой области 31.10.08, что подтверждается актом проверки от 31.10.08 (л.д. 16-21).
 
    Таким образом, на день рассмотрения данного дела арбитражным судом  срок привлечения общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед» к административной ответственности истек.
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 № 2, учитывая, что данные сроки привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 АПК РФ), либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).
 
 
    При указанных обстоятельствах у арбитражного суда не имеется оснований для привлечения общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявления управления здравоохранения Липецкой области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ПрофМед», расположенного по адресу: г. Липецк, пл. Металлургов, 2, зарегистрированного в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1064823063205, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области.
 
    Датой принятия решения считается дата изготовления его в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                           О.  Б.  Ларшина