Решение от 29 сентября 2009 года №А36-3893/2009

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Липецк                                                                                                    Дело №А36-3893/2009
 
    29 сентября 2009 года                                        
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2009 года.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Бессоновой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения  Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке о взыскании с индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Николаевича финансовой санкции в сумме 386,40 руб.,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Гурова Л.В.- (доверенность от 24.02.2009 года № 7);
 
    от общества: не явился, уведомление № 37217;
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке (далее – заявитель) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Николаевича (далее – предприниматель, страхователь) финансовой санкции в сумме 386,40 руб.
 
    Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явился, каких-либо документов в обоснование своей позиции не представил. О надлежащем извещении Сорокина С.Н. свидетельствует почтовое уведомление №37217 от 07.09.2009 г.
 
    При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 3  ст.156 АПК РФ, суд полагает возможным разрешить спор по существу в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    В качестве страхователя ИП Сорокин С.Н. зарегистрирован в ГУ УПФР в городе  Липецке 10.08.2004г.  за номером 058-902-010138 (см. карточку на л.д. 6).
 
    В соответствии со ст.ст. 11, 15  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации в качестве плательщиков взносов сведения об уплачиваемых страховых взносах и о трудовом стаже за каждое работающее у него застрахованное лицо один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    Согласно ч. 3 ст. 17 названного Закона, за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10%, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
    Из материалов дела усматривается, что сведения индивидуального учета за 2008 год ИП Сорокиным С.Н. в ГУ УПФР в г. Липецке не представлены.
 
    В отношении предпринимателя Пенсионным фондом была проведена камеральная проверка по вопросу представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,  по результатам которой составлен акт от 31.03.2009 г. № 16055 и принято решение № 557060 от 24.04.2009 г. о привлечении ИП Сорокина С.Н.  к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в виде штрафа размере 386,40 руб. (л.д.12-13).
 
    В связи с неуплатой предпринимателем штрафа в срок, установленный требованием от 24.04.2009 № 557933, УПФР по городу Липецку обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – закон об индивидуальном учете), индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу пятому статьи 1 № 27-ФЗ, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
 
    Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
 
    Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
 
    при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
 
    при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
 
    при снятии с учета в качестве страхователя;
 
    при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
 
    при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
 
    Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
 
    Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 11 Закона, ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
 
    Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
 
    Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
 
    Приведенные положения дают основания сделать вывод о том, что в действиях ИП Сорокина С.Н. отсутствует состав вмененного правонарушения.
 
    Данный вывод согласуется с правовой позиции ВАС РФ, изложенной в Постановлении по делу № А40-67742/08-129-301(настоящее дело было приостановлено до рассмотрения дела № А40-67742/08-129-301 по существу).
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о незаконности решения Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации  в городе Липецке от 24.04.2009 № 557060, а незаконное решение о привлечении к ответственности не может служить основанием для удовлетворения требований заявителя.
 
    При названных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Поскольку заявитель в силу пп. 1.1 ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для ее взыскания не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 105, 112, 167-170, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требования Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Липецке о взыскании с индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Николаевича финансовой санкции в сумме 386,40 руб. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж). По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск).
 
 
    Судья                                                                                    Е.В. Бессонова