Дата принятия: 20 января 2009г.
Номер документа: А36-3847/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019 , г. Липецк, ул. Скороходова , 2
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-3847/2008
«20» января 2009г.
Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2009г., в полном объеме решение изготовлено 20 января 2009г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Бессоновой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куропятниковой С.М.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению закрытого акционерного общества «Агродорстрой»
к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Липецкой области
о признании незаконным бездействия налогового органа по списанию пени по исполненному решению о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам и обязать произвести списание пени
при участии в заседании:
от общества: Корзникова М.Г.– юрисконсульт, доверенность от 05.05.2008г.;
Судейкина В.И.– зам. генерального директора, доверенность от 02.12.2008г.
от МИФНС: Башев В.А. – начальник отдела, доверенность от 05.05.2008г.;
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Агродорстрой» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа по списанию пени по исполненному решению о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам и обязании произвести списание пени.
Представитель налогового органа устно заявленные требования оспорил, письменный отзыв не представил и сослался на необходимость уточнения позиции по делу.
В стадии предварительного судебного заседания заявитель изложил позицию по делу со ссылкой на представленные в материалы дела доказательства и анализ условий решения №48 от 11.02.2002г. Заявителем было обращено внимание на то обстоятельство, что условия о реструктуризации были исполнены со стороны налогоплательщика в полном объеме. Представитель налогового органа пояснил, что доказательствами обратного МИФНС России №5 по Липецкой области не располагает. Причины допущенного бездействия носили организационный характер (связаны с передачей данных о налогоплательщике из ИФНС России по Правобережному району в МИФНС России №5 по Липецкой области).
С учетом мнения сторон (см. протокол судебного заседания от 13.01.2009г.), а также учитывая, что дополнительные доказательства в материалы дела стороны не представили, суд посчитал возможным завершить предварительную подготовку дела к судебному разбирательству и перейти в судебное заседание для рассмотрения спора по существу.
В судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования и просил суд признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области по списанию пени по исполненному решению о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам от 11.02.2002г. №48 и обязать инспекцию произвести списание пени в следующих размерах: по пенсионному фонду в сумме – 2 142,77 тыс. руб., по фонду социального страхования – 387,09 тыс. руб.; по государственному фонду занятости – 353,26 тыс. руб.; по федеральному фонду обязательного медицинского страхования – 225,17 тыс. руб.; по территориальному фонду обязательного медицинского страхования – 3 714,76 тыс. руб.
С учетом положений п.1,5 ст. 49 АПК РФ данное уточнение предмета требования принято судом к рассмотрению.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил, что требования налогоплательщика подлежат удовлетворению в полном объеме в силу следующего.
Как установлено судом, решением ИФНС России по Правобережному району г. Липецка от 11.02.2002г. реструктуризована задолженность ЗАО «Агродорстрой» (далее Общество), образовавшаяся на 01.01.2001г., сроком на пять лет: по Пенсионному фонду на сумму 8 064,7 тыс. руб., а также пени и штрафы 4 273,9 тыс.руб., с учетом уточнения – 2520,9 тыс. руб.; по Фонду социального страхования на сумму 1 697,3 тыс. руб., а также пени и штрафы 489,5 тыс.руб., с учетом уточнения -455,4 тыс.руб.; по Государственному фонду занятости населения на сумму 551,3 тыс. руб., а также пени и штрафы 494,9 тыс.руб., с учетом уточнения – 415,6 тыс. руб.; по Федеральному фонду обязательного медицинского страхования на сумму 125,1 тыс. руб., а также пени и штрафы 369,2 тыс.руб., с учетом уточнения 264,9 тыс. руб.; по Территориальному фонду обязательного медицинского страхования на сумму 2 104,8 тыс. руб., а также пени и штрафы 6 239,4 тыс.руб., с учетом уточнения – 4 370,3 тыс. руб. Уплату задолженности производить, начиная с 01.01.2002г. равными частями, но не реже 1 раза в квартал (см. л.д. 13-16).
В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организации по состоянию на 01.01.2001г., утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001г. № 699, в отношении одной организации проводится одновременно реструктуризация задолженности во все государственные социальные внебюджетные фонды на основании решения налогового органа о рассрочке погашения задолженности в полном объеме по страховым взносам и 15 процентов - по начисленным пеням и штрафам на срок не более 5 лет, а также о списании 85 процентов задолженности по начисленным пеням и штрафам.
Пункт 5 названного Порядка предусматривает утрату организацией права на реструктуризацию задолженности при неуплате платежей, установленных графиком, и (или) при наличии по состоянию на первое число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате авансовых платежей по единому социальному налогу.
Задолженность по пеням образовалась в период по состоянию на 01.01.2001 года. -дата принятия решения о реструктуризации.
Таким образом, основным вопросом, исследуемым в рамках заявленного требования, являлось выяснение факта соблюдения заявителем графика погашения задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
Без ссылки на конкретные материалы дела, заявитель предположил, что обществом могли быть допущены отдельные случаи несущественного нарушения графика погашения задолженности. Вместе с тем, сама реструктурированная задолженность полностью погашена.
На вопрос к представителю налогового органа об имевших место случаях нарушения графика платежей, он указал, что подобными сведениями не располагает, равно как и не располагает данными о принятом ИФНС России по Правобережному району г. Липецка решении о прекращении действий решения о реструктуризации. Представитель заявителя пояснил, что подобных решений в отношении него принято не было.
Частями 1, 2 ст. 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Учитывая пояснения представителей сторон, а также тот факт, что налоговые органы представляют собой единую систему, суд находит указанный выше факт установленным.
Поскольку налоговый орган не принял решений о прекращении действий решений о реструктуризации, то налогоплательщиком не утрачено право на списание задолженности по пеням.
Такое применение норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам дела соответствует сложившейся судебно-арбитражной практике, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 18.04.06 № 16200/05.
В результате судом установлено и в полном объеме подтверждено материалами дела, а также не опровергнуто налоговым органом, что Общество своевременно уплачивало платежи, установленные графиками погашения реструктуризированной задолженности и текущие авансовые платежи по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (см. графики на л.д. 26-118).
Материалами дела также установлено, что подтверждается и не оспаривается налоговым органом, что заявителем произведено полное погашение реструктурированной задолженности в срок, определенный решением.
Бездействие налогового органа по списанию задолженности по пеням имело место в силу причин организационного характера, связанных с передачей данных о налогоплательщике из ИФНС России по Правобережному району в МИФНС России №5 по Липецкой области. На наличие иных причин не указывалось. По арифметическому расчету сумм пени, подлежащих списанию, спора не имеется (см. позицию налогового органа в протоколе судебного заседания от 13.01.2009г.).
«22» апреля 2008 года заявитель обратился к руководителю МИФНС России № 5 по Липецкой области с заявлением, в котором со ссылкой на приведенные выше судом обстоятельства просил принять соответствующее решение о списании пени по принятому решению о реструктуризации. Однако данное обращение было оставлено без ответа. Более того, в августе 2008г. МИФНС России № 5 по Липецкой области был принят ряд Постановлений о взыскании сумм пени и штрафов, которые направлены в службу судебных приставов исполнителей на принудительное исполнение. Таким образом, налоговым органом запущена принудительная процедура взыскания пени, подлежащей списанию в соответствии с условиями решения №48 от 11.02.2002г.
В соответствии с п.2 ст. 201 АПК РФ суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Способом восстановления нарушенного права налогоплательщика в рамках данного требования является обязание налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Агродорстрой» путем списания задолженности по начисленным пеням в следующих размерах: по пенсионному фонду в сумме – 2 142,77 тыс. руб., по фонду социального страхования – 387,09 тыс. руб.; по государственному фонду занятости – 353,26 тыс. руб.; по федеральному фонду обязательного медицинского страхования – 225,17 тыс. руб.; по территориальному фонду обязательного медицинского страхования – 3 714,76 тыс. руб.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в связи с чем, с Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области в пользу заявителя подлежат взысканию расходы в виде уплаченной им государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей (2 000 руб. - за основное требование, 1 000 руб. – за обеспечение иска).
Руководствуясь статьями 100-110-167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области по списанию пени по исполненному решению о реструктуризации задолженности по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам от 11.02.2002г. №48.
Обязать Межрайонную ИФНС России № 5 по Липецкой области восстановить нарушенное право налогоплательщика путем списания задолженности по начисленным пеням в следующих размерах:
по пенсионному фонду в сумме – 2 142,77 тыс. руб.,
по фонду социального страхования – 387,09 тыс. руб.;
по государственному фонду занятости – 353,26 тыс. руб.;
по федеральному фонду обязательного медицинского страхования – 225,17 тыс. руб.;
по территориальному фонду обязательного медицинского страхования – 3 714,76 тыс. руб.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области в пользу закрытого акционерного общества «Агродорстрой» 3 000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде государственной пошлины.
Данное решение в месячный срок может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, по истечении данного срока - в суд кассационной инстанции.
Судья Е.В. Бессонова
