Дата принятия: 08 октября 2009г.
Номер документа: А36-3789/2009
Арбитражный суд Липецкой области
ул. Скороходова, 2, г. Липецк, 398019
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Липецк Дело №А36-3789/2009
«08» октября 2009 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению УПФР в Данковском районе Липецкой области
о взыскании с индивидуального предпринимателя Овчинниковой Наталии Николаевны 386 руб. 40 коп. штрафа,
при участии в заседании:
от УПФР: не явился,
от ИП: не явился,
У С Т А Н О В И Л:
УПФР в Данковском районе Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением Овчинниковой Наталии Николаевны о взыскании с индивидуального предпринимателя 386 руб. 40 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета (ст.17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
Представители УПФР, ИП надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания в порядке ч.1 ст.123 АПК РФ (почтовые уведомления №№44973, 44974 от 30.09.09 г.), в суд не явились.
УПФР заявлением от 06.10.09 г. №2077 заявленные требования поддержало, просило рассмотреть дело без участия представителя.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив представленные доказательства, суд установил следующее.
Овчинникова Наталия Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРИП №55 от 30.10.2008 г. (см.л.д.10-11).
Как видно из карточки физического лица, Овчинникова Н.Н. состоит на учете в УПФР в Данковском районе Липецкой области с 19.05.2000 г., и в силу ст.1 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем (см.л.д.8).
В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ, а также п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лиц, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. №318, застрахованные лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа ежегодно до 01 марта следующего года.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Согласно Информационному письму ВАС РФ от 20.02.2006 г. №105 данный спор подведомственен арбитражному суду (п.7).
Из материалов дела усматривается, что сведения за 2008 год, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, ответчик в орган Пенсионного фонда не представил. Этот факт подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании №19 от 23.03.09 г. (см.л.д.12).
По результатам рассмотрения данного акта руководителем органа Пенсионного фонда РФ 14.04.09 г. было принято решение №10 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании (см.л.д.14). 06.05.09 г. на основании решения в отношении Овчинниковой Н.Н. выставлено требование №3 об уплате суммы штрафа в размере 386 руб. 40 коп. в течение 10 дней с момента получения требования (л.д.16). Указанное требование вручено Овчинниковой Н.Н. 12.05.09 г. (л.д.17).
В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Фонд обратился в арбитражный суд.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, ФИО, а также копии платежных документов.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона №27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона №27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения на застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием граждан на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако, в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона. Данная позиция соответствует позиции ВАС РФ, изложенной в определении от 06.08.2009 г. по делу №А40-67742/08-129-301.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.
Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. Поскольку орган Пенсионного фонда РФ освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ, госпошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Данковском районе Липецкой области о взыскании с индивидуального предпринимателя Овчинниковой Наталии Николаевны 386 руб. 40 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья Н.П.Наземникова
