Дата принятия: 22 января 2009г.
Номер документа: А36-3758/2008
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г.Липецк, ул.Скороходова, 2
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Липецк Дело №А36-3758/2008
«22» января 2008 г.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Наземниковой Н.П.,
при ведении протокола помощником судьи Корольковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания»
к ИФНС России по Советскому району г.Липецка
о признании незаконным решения №6026 от 11.09.08 г.
при участии в заседании:
от заявителя: Уварова И.И. – адвокат (доверенность от 24.11.08 г.), Пожидаева Г.В. – представитель (доверенность от 16.12.08 г.), Наливкина Г.Я. – главный бухгалтер (доверенность от 21.01.09 г.),
от ИФНС: Корчагин А.А. – специалист 1 разряда юридического отдела (доверенность от 08.10.08 г. №04-11), Надыхта Е.Н. – старший госналогинспектор отдела камеральных налоговых проверок (доверенность от 22.01.09 г. №04-11),
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным решения №6026 от 11.09.08 г. ИФНС России по Советскому району г.Липецка. По мнению заявителя, оспариваемое решение не соответствует требованиям налогового законодательства, и в действиях налогоплательщика отсутствует состав налогового правонарушения, предусмотренный ст.119 НК РФ.
Представитель ИФНС возражает против требования заявителя и настаивает на законности и обоснованности вынесенного решения. Заявителем в нарушение ст.80 НК РФ представлена налоговая декларация по неустановленному формату, а п.7 ст.80 НК РФ регламентирует, что форматы представления налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на основании налоговых деклараций (расчетов) и порядка их заполнения, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации. Приказом МНС РФ от 02.04.02 г. №БГ-3-32/169 «Об утверждении порядка представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» установлено, что представление налоговой декларации в электронном виде осуществляется по инициативе налогоплательщика и при наличии у него и налогового органа совместимых технических средств и возможностей для ее приема и обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Исследовав материалы дела, изучив и дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «Управляющая компания» (далее – ООО «Предприятие «Управляющая компания») является действующим юридическим лицом, что подтверждается свидетельством серии 48 №000126424 (см.л.д.15).
Как следует из материалов дела, 31.03.2008 г. заявитель направил в ИФНС декларацию по единому социальному налогу за 2007 год, по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.01.2006 г. №19н (см.л.д.80-91).
ИФНС в протоколе входного контроля от 01.04.2008 г. указала налогоплательщику на ненадлежащий формат представленной декларации и обязала его представить декларацию по вновь установленному формату, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.02.2008 г. № ШТ-3-6/672@ (см.л.д.78-79).
Заявитель 17.07.2008 г. представил в ИФНС декларацию по единому социальному налогу за 2007 года по форме, установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.12.2007 г. №163н, в формате, предусмотренном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.02.2008 г. № ШТ-3-6/672@ и повторно продекларировал заявленную ранее к уплате сумму налога.
При этом, как следует из сравнительной таблицы, представленной заявителем, информационная часть сообщения, включающая в себя сведения об организации или физическом лице, сдающих отчетность, а также данные конкретных форм налоговых деклараций (расчетов) и форм бухгалтерской отчетности в новом формате не изменились (см.л.д.76-77). В протоколе входного контроля от 01.04.2008 г. указано на то, что информационная часть сообщения, где непосредственно указываются все расчеты, не имеет ошибок (см.л.д.36).
Инспекция провела проверку данной налоговой декларации и пришла к выводу о нарушении налогоплательщиком срока ее представления, в связи с чем был составлен акт камеральной налоговой проверки от 05.08.2008 №4053 и вынесено решение от 11.09.2008г. №6026 о привлечении к ответственности ООО «Предприятие «Управляющая компания» за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 424 058 рублей 60 копеек. В решении заявителю предложено уплатить указанную сумму (см.л.д.16-17, 20-23).
Налогоплательщик не согласился с решением налогового органа и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании данного ненормативного акта недействительным.
Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд, руководствуясь подпунктом 4 пункта 1 статьи 23, статьями 80, 106, пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, исходит из того, что в пункте 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность за своевременное представление налоговой декларации по неустановленной форме.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
В пункте 2 той же статьи Кодекса установлено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы.
Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6 статьи 80 НК РФ).
Пунктом 7 статьи 243 НК РФ определено, что налоговые декларации по единому социальному налогу представляются по форме, утвержденной Министерством финансов РФ, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (календарный год, ст. 240 НК РФ).
Поскольку 30 марта 2008 г. приходилось на выходной день, в силу п.7 ст. 6.1 НК РФ налоговая декларация по ЕСН за 2007 год должна быть сдана не позднее 31.03.2008 г. Налогоплательщик направил декларацию в электронном виде 31.03.2008 г., что подтверждается протоколом входного контроля от 01.04.2008 г. Однако, ИФНС не приняла декларацию из-за несоответствия требованиям формата налоговой отчетности и считает датой фактического представления декларации 17.07.2008 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа.
Из содержания данной статьи следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. Ответственность за направление декларации неустановленной формы названной нормой не предусмотрена.
В пункте 1 статьи 108 Кодекса установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
Как установлено судом, налогоплательщик первоначально своевременно направил в Инспекцию налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2007 год по ранее утвержденной форме. Указанная декларация содержала предусмотренные пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации сведения, связанные с исчислением и уплатой названного налога, наличие которых предусмотрено в декларации новой формы.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного в пункте 1 статьи 119 Кодекса, и удовлетворяет заявленное налогоплательщиком требование, признав оспариваемое решение ИФНС о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности недействительным.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации 2 000 рублей уплаченных заявителем судебных расходов подлежит взысканию с налогового органа.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать решение заместителя начальника ИФНС России по Советскому району г.Липецка от 11.09.2008 г. №6026 о привлечении ООО «Предприятие «Управляющая компания» к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в налоговый орган налоговой декларации по единому социальному налогу за 2007 г. в виде штрафа в сумме 424 058 руб. 60 коп. незаконным.
Обязать ИФНС России по Советскому району г.Липецка устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Предприятие «Управляющая компания».
Взыскать с ИФНС России по Советскому району г.Липецка (ОГРН 1044800221586) в пользу ООО «Предприятие «Управляющая компания» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.
Выдать исполнительный лист.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже через Арбитражный суд Липецкой области. По окончании указанного времени решение может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г.Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья Н.П.Наземникова
