Решение от 17 февраля 2010 года №А36-375/2010

Дата принятия: 17 февраля 2010г.
Номер документа: А36-375/2010
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения

 
 
Арбитражный суд Липецкой области
 
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                               Дело №  А36-375/2010
 
    17 февраля 2010 г.
 
 
    17 февраля 2010 г. – дата объявления резолютивной части решения
 
    17 февраля 2010 г. – дата вынесения решения в полном объеме
 
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Лев Толстовского района Липецкой области, пос. Лев Толстой Липецкой области
 
 
    к Лев Толстовскому районному потребительскому обществу, пос. Лев Толстовка Липецкой области,
 
 
    с участием прокуратуры Липецкой области
 
 
    о привлечении к административной  ответственности
 
 
    при участии в судебном заседании: от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Липецкой области Ларичевой Л. В.;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура Лев Толстовского района Липецкой области обратилась в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении Лев Толстовского райпо к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением суда от 30.07.09 заявление принято к производству арбитражного суда.
 
 
    В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении Лев Толстовского райпо к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
 
    Представитель Лев Толстовского райпо в судебное заседание не явился, отзыв на заявленные требования не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса, так как Лев Толстовское райпо извещено о времени и месте судебного заседания в установленном порядке.
 
 
    Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает необходимым привлечь Лев Толстовское райпо к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей по следующим основаниям.
 
 
    Лев Толстовское райпо зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 1034800020958 (л.д. 49).
 
    В соответствии с Уставом общества одним из видов деятельности последнего является фармацевтическая деятельность (л.д. 20). 28.12.09 обществом получена лицензия № ЛО-48-0200182 на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    26.01.10 Прокуратурой Лев Толстовского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан в аптечном учреждении Лев Толстовского райпо, расположенном по адресу: пос. Лев Толстой Липецкой области, ул. Лев Толстовская, 80, проведена проверка соблюдения установленного порядка хранения, а также наличия минимального ассортимента лекарственных средств, результаты которой зафиксированы актом проверки от 26.01.10.10 (л.д. 10).
 
    02.02.10 прокуратурой Лев Толстовского района в отношении Добринского райпо вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 7-9).
 
    Как следует из указанного постановления, на момент проверки проверяющими были обнаружены следующее грубое (в контексте подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности) нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):
 
    - отсутствовали в продаже лекарственные средства, включенные в Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 312 от 29.04.05);
 
    - допущены нарушения условий хранения лекарственных средств списков «А» и «Б», чем нарушен пункт 5.6 отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.03 № 80.
 
 
    В этой связи в вину обществу вменено грубое нарушение лицензионных требований и условий, установленных подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия – это есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 № 416, предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 настоящего Положения.
 
    В силу подпункта «в» пункта 4 указанного выше Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    Положения части 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.98 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» устанавливают, что виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 312 от 29.04.05. При этом пункт 2 данного Приказа возлагает на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития обязанность обеспечить контроль наличия в аптечных учреждениях  указанного минимального ассортимента лекарственных средств.
 
    Порядок отпуска лекарственных средствутвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 785 от 14.12.05. Кроме того, приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.03 № 80 утвержден отраслевой стандарт ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения».
 
 
    Из материалов дела следует, что Лев Толстовское райпо не обеспечило наличия в аптечном учреждении, расположенном по адресу: пос. Лев Толстой Липецкой области, ул. Лев Толстовская, 80, лекарственных средств, включенных в Минимальный ассортимент лекарственных средств, а также допустило нарушение отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 04.03.03 № 80.
 
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении обществом требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.98 № 86-ФЗ, т. е. о невыполнении лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ 06.07.06 № 416. Указанные выше эпизоды правонарушения подтверждены материалами дела и не оспорены лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
 
    В соответствии со статьями 2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
 
    Суд считает, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.10 факты образуют в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вина общества в совершенном правонарушении подтверждена материалами дела.
 
    Как следует из части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодателем для юридических лиц установлена альтернативная санкция за совершение правонарушения, предусмотренного указанной нормой: наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
 
    Суд полагает, что к Лев Толстовскому райпо можно применить более мягкую меру административной ответственности в виде минимального штрафа, предусмотренного данной нормой, поскольку общество привлекается к административной ответственности впервые и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
 
    При таких обстоятельствах Лев Толстовское райпо привлекается к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Лев Толстовское районное потребительское общество, расположенное по адресу: пос. Лев Толстой Липецкой области, ул. Льва Толстого, 80, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 1034800020958, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 40 000 руб.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен Лев Толстовским райпо не позднее  тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: Управление федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
 
    ИНН:  4825040019
 
    КПП:  482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 182 116 90040 04 0000 140
 
    ОКАТО:  42401000000.
 
 
    В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок выдать исполнительный лист.
 
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в  апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
 
 
 
    Судья                                                                                             О.  Б.  Ларшина
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать