Решение от 21 октября 2009 года №А36-3751/2009

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
    398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
 
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
 
 
Именем Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г.  Липецк                                                                                         Дело №  А 36- 3751/2009
 
    «21» октября  2009 г.
 
Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2009 г.
 
    Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи  Богатова В.И.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Муравьевой О.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания», г. Липецк
 
 
    к  Войсковой части № 5961, г. Липецк
 
 
    о взыскании   55844 руб. 96 коп. за сверхнормативный сброс сточных вод
 
 
    при участии :
 
    от истца  - Попова А.А., доверенность от 29.12.2008 г.,
 
    от ответчика – Козина С.А., доверенность от  03.08. 2009 г.,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Липецкая городская энергетическая компания» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском о взыскании с Войсковой части № 5961  платы за сверхнормативный сброс сточных вод по договору  на отпуск питьевой воды, прием сточных вод № 160272  от 01.01.2006 г. за  февраль 2009 г.  в сумме   55 844 руб. 96 коп.
 
    Ответчик  заявленные исковые требования не признает, просит суд в их удовлетворении отказать.
 
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее. 
 
    01.01.2006 года стороны заключили договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ № 160272 (л. д. 8-11) сроком до 31.12.2006 года. Договор имеет три Приложения, в том числе, Приложение № 1 – Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям канализации с приложенной к акту схемой, на которой сторонами согласовано место расположения контрольного колодца, из которого  должен производиться отбор  контрольных проб (л.д. 10 ); Приложение № 2 -  Разрешение на сброс сточных вод (л.д. 11).
 
    Согласно п. 8.1. договора «Договор считается продленным на очередной календарный год на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении или изменении, не менее чем за 30 дней до окончания срока действия договора».
 
    С учетом изложенного в 2009 году между сторонами действовал договор № 160272.
 
    По условиям договора истец взял на себя обязательства обеспечивать абонента водой питьевого качества,  соответствующей требованиям, установленным  государственными стандартами, санитарными правилами и нормами  в объеме 23540 куб.м/год, принимать в системы канализации сточные воды от абонента в количестве 23137 куб. м.  в год.
 
    В свою очередь ответчик в соответствии с п. 2.3.1 договора обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и «Разрешением на сброс сточных вод» (Приложение № 2 к договору).
 
    13.02.2009 г.   в выходном контрольном колодце  представителем истца был произведен отбор пробы сточных вод (л.д.12). Содержание загрязняющих веществ превысило нормативы сброса, что послужило основанием  для обращения истца в арбитражный суд с   настоящим исковым заявлением.
 
    Ответчик  возражает против заявленных исковых требований, поскольку считает, что между сторонами  в указанный период времени действовал государственный контракт № 160272 от 01.01.2009 г. и к этому контакту приложение № 1 «акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации», в котором сторонами должно быть согласовано место расположения контрольного колодца, не подписывалось.
 
    Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
 
    Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
 
    Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» согласованные сторонами договора  границы эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации рассматриваются  как одно из  существенных условий договора  на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.
 
    Поскольку  приложение № 1 к государственному контракту № 160272 от 01.01.2009 г. не подписано, то это означает, что  стороны указанного государственного контракта не согласовали все существенные условия контракта. В связи с этим данный контракт не может быть признан заключенным между истцом и ответчиком.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 540 Гражданского кодекса РФ  до согласования всех существенных условий  государственного контракта от 01.01.2009 г., т.е. до заключения нового договора,   отношения сторон должны регулироваться  ранее заключенным договором от 01.01.2006 г. №  160272.  
 
    В соответствии со  ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления.
 
    К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
 
    26 апреля 1991 года  исполнительный комитет Липецкого городского Совета народных депутатов принял Решение № 221 (л. д. 29-32) о введении «Положения о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов». Указанным решением были утверждены местные «Правила приема производственных сточных вод в систему канализации г. Липецка» (Приложение № 1), нормы предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию (Приложение № 2) (л. д. 63). Указанные нормы были разработаны исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию, и рассчитаны сроком на пять лет.
 
    Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов». В пункте 1 указанного Постановления установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
 
    Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации администрацией Липецкой области принято постановление от 27.06.1996 г. № 258, которым утверждены «Временное положение о порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области» (л.д. 27-28).
 
    Кроме этого, правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 года (далее по тексту Правила). Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
 
    Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    К числу существенных условий договора отнесены порядок, тарифы и условия оплаты, включая платежи за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ (абзац седьмой пункта 13 Правил).
 
    Согласно условиям заключенного между сторонами договора на отпуск питьевой  воды, прием сточных  вод и загрязняющих веществ (п.2.2.2) энергоснабжающая организация имеет право взимать плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы  канализации в соответствии с действующим законодательством.
 
    В соответствии с  п. 2.3.1. договора абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и «Разрешением на сброс сточных вод» (Приложение № 2 , л.д.  11).
 
    Также абонент обязан осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы канализации сточенных вод. Не допускать сброса веществ, запрещенных  (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и  иными нормативными актами. Разрабатывать (корректировать) и утверждать допустимый сброс загрязняющих веществ в порядке и в сроки, установленные  органами исполнительной власти  г. Липецка.
 
    Пунктом 2.3.11 договора предусмотрена обязанность абонента производить оплату энергоснабжающей организации за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим договором.
 
    В пункте 14  «Правил приема сточных вод в систему канализации г. Липецка» от 26.04.1991 г. указано, что сброс производственных сточных вод в городскую канализацию производится предприятиями только при наличии разрешения на сброс, выданного Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и договора на отпуск воды и прием сточных вод между производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.
 
    Требования, указанные в п. 14 местных Правил, не противоречат условиям п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, согласно которым нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно–канализационного хозяйства.
 
    Разрешение на сброс сточных вод – Приложение № 2 к договору выдано истцом, являющимся организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
 
    Указанные в Разрешении нормативы соответствуют нормам предельно-допустимых концентраций (ПДК) и предельно-допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию. В свою очередь указанные нормативы установлены исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в канализацию г. Липецка.
 
    Данные нормативы являются действующими, поскольку нормативные акты, которыми они были введены в действие, в последующем   не были отменены и  до настоящего времени не   утратили юридической  силы. При отсутствии нормативов, которые должны были устанавливаться  органами местного самоуправления для абонента на новый срок,  стороны договора вправе руководствоваться ранее принятыми нормативами.    
 
    Поскольку в соответствии с пунктом 8.2 договора  №  160272 от 01.01.2006 г. данный договор считается пролонгированным на тех же условиях на новый срок, то  это означает пролонгацию и всех имеющихся приложений к договору, в том числе и  Приложения № 2, устанавливающего для ответчика допустимые концентрации загрязняющих веществ.   
 
    Плата за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ представляет собой дифференцированный тариф за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах.
 
    В соответствии с п. 65  Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ  от 12.02.1999 г. № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
 
    Согласно  протоколу санитарно –химического исследования качества сточных вод от 25.02.2009 г.   обнаружено превышение нормативов сброса по следующим показателям: ХПК- 1857,0 мг/дм3 при норме 331, 5 мг/дм3; БПК 5- 913,4 мг/дм3 при норме 150 мг/дм3; нефтепродукты – 0,48 мг/дм3 при норме 0,1 мг/дм3; АПАВ – 0,55 мг/дм3 при норме 0,05 мг/дм3; взвешенные вещества  – 726,0 мг/дм3 при норме 301,0 мг/дм3;  железо- 3,87 мг/дм3 при номе  2,6 мг/дм3; цинк -1,92 мг/дм3 при норме 0,07 мг/дм3. (л.д. 13).
 
    В соответствии с расчетом истца плата за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод в сентябре 2008 г. составила   47 326 руб. 24 коп. без учета НДС (л.д. 14-15).
 
    В адрес ответчика истцом были направлены  счет, счет – фактура (л.д. 16-18).  
 
    Лаборатория контроля качества вод ООО «Липецкая городская энергетическая компания», имеет аттестат аккредитации аналитической лаборатории (л.д. 52).
 
    Расчеты платы за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов произведен на основании п. 11, 12 Временного Положения «О порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области» (л.д. 27-28).
 
    Расчет  платы за услуги водоотведения сверхнормативных сточных вод  (л. д. 14-15) произведен верно, ответчиком не оспаривается, в связи с этим заявленные требования истца подлежат  удовлетворению в полном объеме.
 
    Довод ответчика об оплате им  суммы задолженности  по счету  № 272 от  28.02.2009 г. (л.д. 55) судом отклоняется, поскольку  по этому счету ответчик оплатил услуги  истца за водоснабжение и водоотведение (л.д. 56). Счет № 272.1 от 28.02.2009 г.  на сумму  55 844 руб. 976 коп. за сброс загрязняющих веществ (л.д. 16) ответчиком не был оплачен. 
 
    Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  с  ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме  2175 руб. 35 коп. (л.д. 6).  
 
    Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с  Войсковой части №  5961 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания» плату за сверхнормативный сброс сточных вод в сумме   55844  руб. 96 коп., а также  судебные расходы в сумме   2175 руб. 35 коп.
 
    Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия  и может быть обжаловано указанный срок в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, ул. Платонова, 8, через  Арбитражный суд Липецкой области.
 
 
    Судья                                                                          Богатов В.И.