Дата принятия: 14 сентября 2009г.
Номер документа: А36-3727/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019, г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-3727/2009
14 сентября 2009 г.
14 сентября 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения
14 сентября 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Ларшиной О. Б.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
ассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания», г. Липецк
к административному органу – Управлению Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, г. Липецк
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – общества с ограниченной ответственностью «Липецкстрой»
о признании незаконным и отмене постановления от 28.07.09 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 95-А-09,
при участии:
от заявителя: Глазунова А. Н. (доверенность № 141 от 09.12.08); Ганьшина Р. В. (доверенность № 142 от 09.12.08);
от административного органа: Филимонова М. С. (доверенность № 78 от 14.08.09),
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания» (далее – ООО «ЛГЭК») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 28.07.09 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 95-А-09, вынесенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (далее – УФАС по Липецкой области), о привлечении заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей на основании части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 06.08.09 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу (л.д. 1-2).
В судебном заседании представитель ООО «ЛГЭК» заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении от 05.08.09 (л.д. 3-7, т. 1). Кроме того, заявитель пояснил, что постановлением федерального суда Центрального округа от 04.09.09 по делу № А36-642/2009 решение Арбитражного суда Липецкой области от 24.04.09 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.09 отменены, решение от 05.02.09 и предписание от 05.02.09 № 69 УФАС по Липецкой области признаны недействительными.
Представитель третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Липецкстрой» в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело по существу без его участия, так как все лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном порядке.
Суд рассмотрел материалы дела, выслушал доводы представителей заявителя и административного органа и считает необходимым признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении № 95-А-09 от 28.07.09, вынесенное УФАС по Липецкой области, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, заявитель - ООО «ЛГЭК» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1044800169160 (л.д. 12, т. 1).
28.07.09 УФАС по Липецкой области в отношении ООО «ЛГЭК» принято постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 95-А-09 от 28.07.09 на основании части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в вину заявителю вменено невыполнение в установленный срок предписания № 69 от 05.02.09.
Не согласившись с вынесенным административным органом постановлением, ООО «ЛГЭК» обратилось в арбитражный суд Липецкой области с заявлением о его оспаривании.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
При этом на основании части 4 указанной правовой нормы обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения антимонопольного дела № 69 УФАС по Липецкой области вынесены решение от 05.02.09 и предписание от 05.02.09 № 69 (л.д. 50-55, т.2), которым заявителю предписывается прекратить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.06 № 135-ФЗ, выразившиеся в злоупотреблении доминирующим положением на рынке товара – услуг водоснабжения и канализации, ущемлении интересов других лиц путём использования чужого имущества в виде инженерных сетей, не имея на то законных оснований и уклоняясь от заключения соответствующих договоров, в результате чего ООО «Липецкстрой» несёт убытки.
Не согласившись с принятыми решением от 05.02.09 и предписанием от 05.02.09 № 69, ООО «ЛГЭК» обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об их оспаривании.
Решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.04.09 по делу № А36-642/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.09 указанное решение оставлено без изменения.
Постановлением федерального суда Центрального округа от 04.09.09 по делу № А36-642/2009 решение Арбитражного суда Липецкой области от 24.04.09 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.09 отменены, решение от 05.02.09 и предписание от 05.02.09 № 69 УФАС по Липецкой области признаны недействительными.
В соответствии с частью статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В связи с тем, что вступившим в законную силу судебным актом установлено, что решение от 05.02.09 и предписание от 05.02.09 № 69 являются недействительными, суд считает, что у антимонопольного органа отсутствовали основания для привлечения заявителя к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей на основании части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 95-А-09 от 28.07.09, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, является незаконным и полностью подлежит отмене.
Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении № 95-А-09 от 28.07.09, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Липецкая городская энергетическая компания» (место нахождения: г. Липецк, пл. Петра Великого, д. 4а, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Левобережному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 1044800169160) административного наказания в виде административного штрафа на основании части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
Судья О. Б. Ларшина
