Решение от 23 декабря 2008 года №А36-3691/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  23.12.2008 г.
 
 
    г.  Липецк                            Дело № А36-3691/2008            23 декабря 2008 года                                                                     
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта            г. Липецк
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    Общества с ограниченной ответственностью «РУССКИЙ ЭКПРЕСС»
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: заместитель начальника отдела Ульянова Е.В. (доверенность б/н от 11.03.2008 года);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: и.о. исполнительного директора Гончаров А.А. (доверенность б/н от 30.06.2008 года);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «РУССКИЙ ЭКПРЕСС»  на основании ч. 3  ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь ООО «РУССКИЙ ЭКПРЕСС» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Представитель  ООО «РУССКИЙ ЭКПРЕСС» в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований.
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Липецкой области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Минтранса РФ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №АН-390фс от 22.12.2004 г., Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет такие функции, как осуществление контроля за соблюдением субъектами транспортного комплекса лицензионных требований и условий в транспортном комплексе Российской Федерации (п.п. 2.3.1, п. 2.3.2 Положения).
 
    Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8  по Липецкой области   внесена запись  в  Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица (Общество с ограниченной ответственностью «РУССКИЙ ЭКПРЕСС») (свидетельство серии 48 № 000412777 от 08.10.2004 г., ОГРН 1044800072822) (л.д. 61).
 
    07.03.2007 года ООО «РУССКИЙ ЭКПРЕСС» выдана лицензия          № АСС-48-113625 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (л.д. 60).
 
    С 11.11.2008 г. по 13.11.2008 г. на основании приказа начальника Управления госавтодорнадзора по Липецкой области Малахова С.И. № 1439 от 11.11.2008 г. (л.д. 12), старшим государственным инспектором Шишовым В.А.  совместно с заместителем начальника отдела кадрового, финансового, правового обеспечения Ульяновой Е.В. и государственным инспектором Бабкиным Д.А. была проведена внеплановая проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Актом проверки № 000759 от 11-13.11.2008 г. были установлены факты нарушения лицензионных требований и условий (л.д. 13-15).
 
    На основании материалов проверки в отношении ООО «РУССКИЙ ЭКПРЕСС» 13.11.2008 года был составлен протокол № 000862/562 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 9).
 
    Исходя из ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу ст. 2 Федерального закона  от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ  (в ред. от 22.07.2008) «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно п/п «б», «в»  пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного  постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 года № 637, к числу лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом относится: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации, осуществлению перевозок пассажиров и установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Как следует из материалов дела,  по результатам проведенной у ООО «РУССКИЙ ЭКПРЕСС» проверки соблюдения лицензионных требований и условий  были выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий:
 
    -  не утверждены и не согласованы паспорт автобусного маршрута «Липецк-Москва» и расписание движения в субъектах Российской Федерации, что не соответствует  п.п. 5.2.1-5.2.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ № 2 от 08.01.1997 г., п.п. 8-16 Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства транспорта РФ от 14.08.2003 г. № 178;
 
    - к управлению автобусом, осуществляющим международные перевозки, допущен водитель Соболев Ю.Ю., не имеющей непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет, что является нарушением п. 3.1.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 года № 27, п. 2.3.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами;
 
    -   не соблюдается режим труда и отдыха водителей, тем самым были нарушены требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ  от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994 г. № 15, п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, п.п. 19, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 года №15;
 
    - иные нарушения, указанные заявителем в протоколе № 000862/562 об административном правонарушении от 13.11.2008 года, которые не были оспорены директором ООО «РУССКИЙ ЭКПРЕСС» Зуевым В.А., что подтверждается соответствующей отметкой в протоколе (л.д. 9).
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что выявленные   административным органом в ходе проверки факты нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях Общества с ограниченной ответственностью «РУССКИЙ ЭКПРЕСС» состав правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом не нарушены.  Положения частей 3, 4 ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
 
    Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу,                        что выявленные административным органом в ходе проверки факты   нарушения лицензионных требований и условий образуют в действиях                                  ООО «РУССКИЙ ЭКПРЕСС» состав правонарушения, предусмотренный              ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение, предусмотренное   ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, обществом совершено впервые, суд назначает минимальный размер штрафа – 30 000рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, 2.10, ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «РУССКИЙ ЭКПРЕСС», расположенное по адресу: Липецкая область, с. Доброе,                  ул. Новоселов, 1, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 8 по Липецкой области  (свидетельство серии 48 № 000412777 от 08.10.2004 г., ОГРН 1044800072822), к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере – 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Липецкой области (УГАДН по Липецкой области)
 
    ИНН: 4824000013
 
    КПП: 482401001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    КБК: 10611690040040000140
 
    ОКАТО: 42401000000
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
    Судья                                                                                      А.В. Дружинин