Решение от 12 декабря 2008 года №А36-3664/2008

 
Арбитражный суд Липецкой области
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2008 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.12.2008 г.
 
 
    г.  Липецк                            Дело № А36-3664/2008         12  декабря  2008  года
 
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой областиДружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление  прокурора Лев-Толстовского района  Липецкой области   старшего советника юстиции  В.И. Кузнецова
 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
 
    индивидуального предпринимателя Чибисова Игоря Ивановича
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Липецкой области Ларичева Л.В. (удостоверение № 109262  действительно по 30.11.2008 года);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности:  Чибисов И.И. (паспорт 4202 660001 выдан ОВД Лев Толстовского района 10.12.2003 г.);
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Чибисова Игоря Ивановича на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя поддержал свои требования в полном объеме и просил привлечь Чибисова И.И. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Чибисов И.И. в ходе судебного заседания пояснил, что согласен с заявленными требованиями в полном объеме (протокол судебного заседания от 04.12.2008 г.).
 
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Липецкой области Чибисов И.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя   (свидетельство серии 48 №  001013213 от 12.03.2007 г., ОГРН 307481107100050) (л.д. 28).
 
    19.11.2008 года старшим помощником прокурора Лев-Толстовского района  Липецкой области Канунцевым А.А.  в соответствии с планом работы прокуратуры района  на 2-е полугодие 2008 года была проведена проверка исполнения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности индивидуальным предпринимателем Чибисовым И.И. (справка б/н от 19.11.2008 г., л.д. 12).
 
    На основании материалов проверки 20 ноября 2008 года прокурором Лев-Толстовского района  Липецкой области В.И. Кузнецовым было вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Чибисова И.И. дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) (л.д. 7-8).
 
    Исходя из ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ (в ред. от 22.07.2008) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности») установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    Согласно п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу статьи 7 названного Федерального закона  выполняться  данная деятельность может только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
 
    В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 г. № 416 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2007 № 455, от 07.04.2008 № 241) (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности),  настоящее Положение определяет порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» от 22.06.1998 г. № 86-ФЗ (в ред. от 18.12.2006) под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции).
 
    Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.08.1996 г. № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» (в ред. Приказа Минздрава РФ от 01.04.2002 № 106) был утвержден состав аптечки первой помощи (автомобильной), в которую в соответствии с Приложением 1 к названному Приказу входят, в том числе анальгин, аспирин, раствор йода спиртовой 5% или бриллиантовой зелени 1%, нитроглицерин, валидол, раствор аммиака (нашатырный спирт), уголь активированный, корвалол или настойка валерианы, отнесенные Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 301, к лекарственным средствам, а также другие изделия медицинского назначения. Не допускается произвольная замена указанных в перечне лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Чибисов И.И. в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: Липецкая область, пос. Лев Толстой, ул. М. Горького, 20а (договор аренды нежилого помещения от 27.02.2008 г., л.д. 20-22), осуществлял лицензируемый вид деятельности, связанный с розничной продажей   автомобильной медицинской аптечки «ФЭСТ» по цене 130 рублей, без специального разрешения (лицензии), что установлено постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2008 г., и подтверждено объяснениями  - самого предпринимателя Чибисова И.И., покупателя Лыкова В.Б., товарным и кассовым чеками (л.д. 7-10, 38).
 
    Факт нарушений требований законодательства в сфере обязательного лицензирования деятельности индивидуальным предпринимателем не оспаривается  (протокол судебного заседания от 04.12.2008 г.).
 
    С учётом изложенных обстоятельств, суд считает, что выявленные  административным органом в ходе проверки факты нарушения требований обязательного лицензирования отдельных видов деятельности образуют в действиях индивидуального предпринимателя Чибисова Игоря Ивановича      состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Право прокурора Лев-Толстовского района Липецкой области Кузнецова В.И. на вынесение постановления об административном правонарушении предусмотрено ст.ст. 25.11,  28.4 КоАП РФ.
 
    Постановление об административном правонарушении было составлено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены.
 
    Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8  КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Чибисовым И.И. совершено впервые, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в размере  4 000 (четырех тысяч) рублей,  без  конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Чибисова Игоря Ивановича, 23.06.1969 г. рождения, уроженца  пос. Лев Толстой Липецкой области, проживающего по адресу: Липецкая область,  пос. Лев Толстой,     ул. Калинина, д. 24, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Липецкой области (свидетельство серии 48 №  001013213 от 12.03.2007 г., ОГРН 307481107100050), к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере  – 4 000 (четырех тысяч) рублей.
 
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок  в  Девятнадцатый  Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Липецкой области (ИФНС Правобережного района г. Липецка)
 
    ИНН: 4825040019
 
    КПП: 482501001
 
    Расчетный счет: 40101810200000010006
 
    Наименование банка:  ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области
 
    БИК банка: 044206001
 
    ОКАТО: 42401000000
 
    КБК: 18211690040040000140
 
 
    В случае неуплаты штрафа в установленный срок выдать заявителю  исполнительный лист.
 
 
 
Судья                                                                                       А.В. Дружинин