Дата принятия: 17 августа 2009г.
Номер документа: А36-3658/2009
Арбитражный суд Липецкой области
398019 г. Липецк, ул. Скороходова, 2
http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: arbsud@lipetsk.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-3658/2009
17 августа 2009 г.
17 августа 2009 г. – дата объявления резолютивной части решения
17 августа 2009 г. – дата вынесения решения в полном объеме
Арбитражный суд Липецкой области
в составе судьи Ларшиной О. Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хорошиловым А. А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области, г. Липецк
к индивидуальному предпринимателю Бредихину Михаилу Михайловичу, г. Липецк
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от УФРС – Новикова А. В. (доверенность от 23.03.09);
ИП Бредихина М. М.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Липецкой области обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о привлечении ИП Бредихина М. М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением суда от 03.08.09 заявление принято к производству арбитражного суда.
В судебном заседании представитель заявителя требование о привлечении ИП Бредихина М. М. к административной ответственности поддержал, полагая, что оно является правомерным и обоснованным.
ИП Бредихин М. М. в судебном заседании пояснил, что фактически правонарушение, заключающееся в нарушении срока проведения собрания кредиторов, имело место. Однако, по его мнению, данное правонарушение следует отнести к категории малозначительных, поскольку оно не повлекло за собой никаких процессуальных и материальных последствий, не причинило имущественного ущерба лицам, участвующим в деле о банкротстве. Кроме того, Бредихин М. М. пояснил, что допущенное нарушение обусловлено болезнью конкурсного управляющего.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и возражения лиц, участвующих в деле, и считает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием по следующим основаниям.
Бредихин М. М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС России по Центральному району г. Липецка за основным государственным регистрационным номером 307482203600100 (л.д. 60).
Бредихин М. М. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИМНС РФ № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 304481104700024.
28.07.09 заявителем проведена проверка жалобы МИФНС № 2 по Липецкой области на действия арбитражного управляющего Бредихина М. М. (л.д. 16).
По результатам проведения проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 28.07.09, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-14).
При этом в вину Бредихину М. М. как конкурсному управляющему ММППЖКХ Становлянского района вменены следующие нарушения требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ:
- нарушение установленной собранием кредиторов периодичности проведения таких собраний (один раз в три месяца), как это предусматривает часть 1 статьи 143 данного закона и, соответственно, несвоевременное (с задержкой на 20 дней) представление отчета конкурсного управляющего собранию кредиторов (часть 1 статьи 12 и часть 1 статьи 3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ.
Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Липецкой области от 24.06.08 по делу № А36-3296/2007 ММППЖКХ Становлянского района признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Бредихин М. М. (л.д. 17-18).
Из анализа норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.02 № 127-ФЗ, нарушение которых вменяется в вину Бредихину М. М., следует, что обязанность арбитражного управляющего соблюдать периодичность проведения собраний кредиторов, а также соблюдать требования Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов установлена законом. Следовательно, неисполнение такой обязанности охватывается диспозицией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт неисполнения Бредихиным М. М. обязанности по соблюдению указанных выше требований подтвержден материалами дела и не оспорен арбитражным управляющим в ходе судебного заседания.
Событие административного правонарушения и виновность лица, привлеченного к ответственности, подтверждены достоверными доказательствами по делу.
Вместе с тем согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Суд считает, что данное нарушение имеет признаки малозначительного с учетом характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности (существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует), конкретных обстоятельств дела, отсутствия вредных последствий совершенного деяния. В связи с изложенным и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Освободить индивидуального предпринимателя Бредихина Михаила Михайловича от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.
Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной регистрационной службы по Липецкой области о привлечении индивидуального предпринимателя Бредихина Михаила Михайловича, проживающего по адресу: г. Лебедянь Липецкой области, ул. Тульская, 6, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя МИМНС России № 4 по Липецкой области за основным государственным регистрационным номером 304481104700024, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в апелляционную инстанцию. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме
Судья О. Б. Ларшина
