Решение от 14 января 2008 года №А36-3641/2007

 
 
Арбитражный суд Липецкой области Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2008 г. Полный текст решения изготовлен 14.01.2008 г.
 
    г. ЛипецкДело №АЗ6-3641/200714 января 2008 г.
 
    Судья Арбитражного суда Липецкой области Дружинин А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толмачёвой Л.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области     г. Орел
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    индивидуального предпринимателя Торопчина Александра Алексеевича   г. Липецк
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  ведущий  специалист-эксперт  Оболонская  С.П.  (доверенность №67  от 18.12.2007 г.);
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: Торопчин А.А. (паспорт 42 97 024436 выдан Правобережным отделом милиции УВД г. Липецка 21.09.1998 г.);
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Липецкой области о привлечении к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, конкурсного управляющего Торопчина А.А. на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд привлечь Торопчина А.А. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Торопчин А.А. в судебном заседании 10.01.2008 года заявил, что согласен с заявлением Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области о привлечении его к административной ответственности, вину признал (протокол судебного заседания от 10.01.2008 г.).
 
    С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу:
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной     ответственности     арбитражный     суд      в     судебном    заседании
 
2
 
    устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецка внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе (Торопчин А.А.), зарегистрированном до 01 января 2004 года (свидетельство серии 48 № 000821148 от 03.12.2004 г., ОГРН 304482233800638) (л.д. 41). Проведение процедур банкротства и осуществление иных полномочий, установленных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», является одним из видов его деятельности.
 
    Решением Арбитражного суда Орловской области от 05.02.2007 года по делу            № А48-3019/06-166 Райкооппищекомбинат Новосильского РАЙПО признан банкротом,       открыто конкурсное производство сроком на один год и на должность конкурсного управляющего утвержден Торопчин А.А. (л.д. 22-24).
 
    14 декабря 2007 года начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Орловской области Сарницким А.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Торопчина А.А. (л.д. 9-13), которым зафиксировано следующее нарушение:
 
    - в п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 192-ФЗ, от 31.12.2004 N 220-ФЗ, от 24.10.2005 N 133-ФЗ, от 18.07.2006 N 116-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ, от 05.02.2007 N 13-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 19.07.2007 N 140-ФЗ, от 01.12.2007 N 318-ФЗ, с изм., внесенными Федеральными законами от 19.07.2007 N 139-ФЗ, от 23.11.2007 N 270-ФЗ, от 01.12.2007 N 317-ФЗ) «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. Первым собранием кредиторов Райкооппищекомбината Новосильского РАЙПО, которое состоялось 22 января 2007 г., была установлена периодичность представления отчета - не реже 1 раза в 3 месяца (протокол первого собрания кредиторов от 22.01.2007    г., л.д. 27-31). Конкурсный управляющий Торопчин А.А. в период с 04.05.2007 г. по 14.12.2007 г. не выполнил обязанность по информированию собрания кредиторов о своей деятельности;
 
    - в ч. 6 ст. 24 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Конкурсный управляющий Торопчин А.А. при осуществлении своих прав и обязанностей, не учитывал интересы должника и его кредиторов - не реализовал возложенную на него обязанность по регулярному представлению отчета о своей деятельности собранию кредиторов, тем самым лишил их возможности реализовать права по осуществлению контроля за деятельностью конкурсного управляющего.
 
3
 
    Таким образом, представление отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом от 26.10.2002 года №127-ФЗ.
 
    При осуществлении своей деятельности конкурсный управляющий обязан соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 года №127-ФЗ                  «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -
 
    влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В силу статьи 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 года арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также:
 
    принимать меры по защите имущества должника;
 
    анализировать финансовое состояние должника;
 
    анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;
 
    вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    предоставлять реестр требований кредиторов лицам, требующим проведения    общего собрания кредиторов, в течение трех дней с даты поступления требования в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    возмещать убытки должнику, кредиторам, третьим лицам в случае причинения им убытков при исполнении возложенных на него обязанностей с даты вступления в законную силу судебного акта о возмещении таких убытков;
 
    выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, а также обстоятельства, ответственность за которые предусмотрена пунктами 3 и 4 статьи 10 настоящего Федерального закона;
 
    осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.
 
    При проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 года конкурсный управляющий обязан:
 
    -    принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию;
 
    -    привлечь независимого оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    -    уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты  введения конкурсного производства;
 
    -    принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
 
    -    анализировать финансовое состояние должника;
 
    -    предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;
 
    -    заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;
 
    -   вести   реестр   требований   кредиторов,   если   иное   не   предусмотрено     настоящим
Федеральным законом;
 
4
 
    -    принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
 
    -    исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.
 
    Однако, в связи с допущенным конкурсным управляющим Торопчиным А.А. нарушением Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года собранию кредиторов Райкооппищекомбината Новосильского РАЙПО отчет о своей деятельности      конкурсным управляющим был представлен только 04.05.2007 года и соответственно, своим бездействием, выразившимся в непредставлении в установленный собранием период (1 раз в 3 месяца) отчетов о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства Райкооппищекомбинате Новосильского РАЙПО лишил возможности его кредиторов контролировать деятельность по осуществлению процедуры конкурсного производства.
 
    Факт нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» индивидуальным предпринимателем Торопчиным А.А. не оспаривается (протокол судебного заседания от 10.01.2008 г.).
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом и считается оконченным с момента невыполнения предусмотренных законодательством правил и норм, ответственность за указанное правонарушение наступает независимо от наступления каких-либо последствий. Указанные в диспозиции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ деяния посягают на общественные права и интересы наиболее широкого круга лиц, таким образом, несоблюдение законодательства о несостоятельности (банкротства) существенно нарушает охраняемые законом общественные отношения.
 
    Требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Нарушения сроков, предусмотренных статьями 4.5, 28.5 и 28.8 КоАП РФ, судом не установлено. Положения ст. 28.3 настоящего Кодекса, устанавливающего круг должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, заявителем соблюдены.
 
    Принимая во внимание, что административное правонарушение индивидуальным предпринимателем Торопчиным А.А. совершено впервые, суд считает возможным назначить размер штрафа -  2 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации и ст. 2.1, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Торопчина Александра Алексеевича 23.06.1966 года рождения, уроженца г. Липецка, проживающего по адресу: г. Липецк, ул. Липовская, д. 8, кв. 150, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица до 01 января 2004 года и включенного Инспекцией МНС России по Центральному району г. Липецк в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (свидетельство серии 48 № 000821148 от 03.12.2004 г., ОГРН 304482233800638) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере - 2500 (двух тысяч пятисот) рублей.
 
    Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж).
 
5
 
    Административный штраф может быть уплачен не позднее 30-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Орловской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Орловской области)
 
    ИНН: 5753035940
 
    КПП: 575301001
 
    Номер счета получателя платежа: 4010181010000001
 
    Наименование банка: в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области
 
    БИК: 045402001
 
    ОКАТО: 54401369000
 
    КБК: 32111690040040000140
 
    В    случае    неуплаты    штрафа    в    установленный
исполнительный лист.
 
    Судья
 
    срок    выдать    заявителю
 
    А.В. Дружинин